Подглядывать и подслушивать — новые тенденции в налоговом законодательстве
Завершилось обсуждение проекта закона об изменениях в налоговый кодекс в связи с совершенствованием законодательства о применении контрольно-кассовой техники. Юристы констатируют усиление в проекте налогового контроля и появление у налоговиков полномочий, сходных с полномочиями правоохранительных органов. Повышенный интерес — к блогерам, продавцам товаров и услуг в интернете.
Подошли к завершению обсуждения проекта федерального закона о внесении изменений в налоговый кодекс в связи с совершенствованием законодательства о применении контрольно-кассовой техники. Тенденция усиления налогового контроля замечена давно, что также подтверждают 142 страницы проекта.
Обо всем по порядку.
Налоговый кодекс планируют дополнить Разделом V.3. «Оперативный контроль», который будет содержать основные термины и правила.
Что нового?
Прощай «применение ККТ», да здравствует «фиксация расчетов».
Видится, что введение нового термина обусловлено тем, что фиксацию расчетов можно будет совершать как через ККТ, так и через «информационный ресурс» на сайте ФНС (кабинет ККТ).
С учетом того, что фиксация расчетов теперь может производиться не только через ККТ, чеки становятся расчетными.
Правда кто, когда и при каких обстоятельствах сможет формировать расчетный чек в кабинете ККТ — не уточняется. Расставлять точки в этом вопросе будет ФНС.
В проекте есть указание на статью НК РФ, в которой перечислены организации и ИП, обязанные применять фиксацию расчетов при расчетах между собой — пункт 1.1 статьи 346.13.
Но данного пункта пока не существует сейчас и нет его в самом законопроекте.
Кроме того, введут две новые для налогового кодекса категории: мнимые и притворные расчеты, что даст возможность переквалифицировать эти операции налоговому органу.
Да здравствуют оперативные проверки
На смену контролю за применением ККТ придут оперативные проверки.
Последствием перехода от административной к налоговой ответственности станет увеличение сроков давности привлечения и, естественно, «глубины» проверки — с одного года до трех лет.
Что примечательно, один и тот же период смогут проверять бесконечное количество раз, если будут жалобы покупателей.
Кстати, в рамках оперативного контроля можно привлекать ФСБ. Для проверки каких именно налогоплательщиков необходима такая мощная поддержка, не уточняется.
Как накажут?
За нарушения фиксации расчетов налоговый орган сможет блокировать счета.
Но если блокировкой счета никого не удивишь, то новые полномочия впечатляют.
Налоговики смогу ограничивать доступ в отношении:
• доменного имени сайта, сетевого адреса, указателя страниц сайта;
• программы для ЭВМ, включая мобильное приложение;
• аккаунта в социальной сети;
• аккаунта в мессенджерах;
• объектов торговли при помощи автоматов (блокировка автомата).
И, конечно же, остаются стандартные санкции в виде штрафов, но уже не в КоАП РФ, а в самом НК РФ.
Кто попадет под удар?
Безусловно, нововведения коснутся абсолютно всех налогоплательщиков (организаций и ИП).
Но с учетом новых санкций в виде блокировки ресурсов хорошо просматривается интерес налоговиков к продавцам товаров и услуг, осуществляющих деятельность на просторах интернета.
Это:
- блогеры, которые активно продают вебинары, чек-листы и гайды;
- домашние кондитеры, которые получат не только блок страницы, но и проблемы с Роспотребнадзором за нарушение правил организации общественного питания;
- небольшие «домашние» шоурумы и другие.
В целом, все те, кто принимают оплату прямиком на личную карту.
Кстати, помимо санкций за нарушение фиксации расчетов, всем продавцам, которые осуществляют деятельность без регистрации юридического лица или статуса ИП, грозит привлечение к административной и даже уголовной ответственности.
Расширение полномочий
В проекте предусмотрено значительное расширение полномочий налоговиков.
И не заметить сходство этих полномочий с полномочиями правоохранительных органов, указанными в законе об оперативно-розыскной деятельности, невозможно.
Во-первых, официально вводят в налоговый кодекс хорошо знакомую контрольную закупку. Проверяющий сможет опросить любое лицо, которому, по его убеждению, известны какие-либо обстоятельства. При этом вернуть деньги, потраченные налоговиками при закупке необходимо немедленно (либо предпринять меры для возврата).
Во-вторых, наблюдение.
Проверяющим разрешат «подглядывать» за действиями любого сотрудника организации. Для наблюдения налоговику потребуется разрешение руководства.
В-третьих, мониторинг.
По сути своей это постоянный сбор информации об организации или ИП.
Источники для сбора самые разные — от данных о применении ККТ, передаваемых в налоговую, жалоб покупателей до любых открытых источников (на ум приходят отзывы на 2GIS, социальные сети).
По задумке, реализация нововведений начнется с 2021 года.
Изменится ли он существенным образом? Возможно, но только при условии активного общественного обсуждения.
Прочитать полный текст законопроекта можно здесь.
Юрист компании «Юсконсалт»
Валентина Гречишникова