Кузбасс и новые KPI в группе промышленных регионов
По итогам 2020 года сразу несколько сибирских регионов оказались не на высоте по так называемым «KPI губернаторов» - целевым показателям, по которым руководители государства оценивают эффективность власти на местах. Особо заметное снижение продемонстрировал показатель уровня доверия к власти. Например, привычно лояльный Кузбасс занял по нему неожиданно скромную позицию. Конечно, пессимизм кузбассовцев и в целом сибиряков, вызван тяжелым 2020 годом, с пандемией и мировым экономическим кризисом. Но есть и сугубо кузбасские обстоятельства, которые необходимо учесть в первую очередь.
Почти 20 лет Кемеровская область находилась в тисках жесткого авторитарного правления бывшего губернатора Тулеева. Под контроль были взяты все проявления гражданского общества — от медиа и уличных пикетов до блогосферы и общественных организаций. В ситуации столь суровой информационной и политической монополии естественно копилось и не находило выхода недовольство граждан.
Приход нового губернатора ознаменовался отменой прежних негласных запретов. В Кузбассе стало можно не только не согласовывать публикации СМИ с кураторами сверху, но и критиковать губернатора (за что раньше критики получали миллионные штрафы в суде). У Сергея Цивилева выбор был небогат: позволить кузбассовцам выпустить пар в медиа, соцсетях и опросах или дожидаться социального взрыва. Тем более, что один такой взрыв недовольства он видел, только приехав в регион — заполненную возмущенным народом главную площадь Кемерова после пожара в «Зимней Вишне».
Кроме того, прежняя региональная власть приучила кузбассовцев жить пиар-акциями. Непрерывно идущие раздачи бесплатных коров, овец, куриц, велосипедов, палок для скандинавской ходьбы и овощных наборов создавали у местных жителей ощущение, что помощь, пусть и такая странная, происходит здесь и сейчас. На самом же деле, пиар маскировал хроническое недофинансирование всех видов инфраструктуры региона, накапливающиеся социальные обязательства, усиливающийся перекос экономики в пользу примитивной схемы «копай и продавай».
Сергей Цивилев сразу открыто сообщил, что не намерен играть в популизм. Его цель — решить стратегические задачи региона. Осуществить масштабные инфраструктурные проекты, которые позволят фундаментально улучшить кузбасскую экономику. Это в прямом смысле градостроительство, которым в Кемеровской области не занимались с советских времен. И это именно то, чем сейчас следует там заниматься.
Правда, у стратегических проектов есть очевидный минус: их эффект станет заметен только через несколько лет, когда они завершатся и начнут действовать. «Губернаторские KPI» это совершенно не учитывают. И данный момент отчетливо понимают в руководстве страны. Поэтому на днях президент утвердил новый, исправленный список целевых показателей, по которым будут оценивать развитие регионов. Теперь в нем 20 пунктов вместо 15. А также на высшем уровне прорабатывается план разделения регионов на группы по схожести социально-экономической обстановки. И оценку проводить не в режиме средней температуры по больнице, а внутри каждой такой группы. Чтобы не приходилось сравнивать почти на 100 процентов дотационные южные маленькие республики с сибирскими гигантами индустрии или нефте-газоносными регионами-донорами. Кузбасс в этом случае попадает в группу промышленно развитых урбанизированных регионов вместе с Челябинской, Липецкой, Тульской и Свердловской областью, Красноярским краем, Башкирией и Татарстаном. Очевидно, что внутри такой группы KPI будут выглядеть заметно иначе, и Кузбасс займет полагающееся ему достойное место.
Михаил Кузнецов