Аудит показал провал мусорной реформы в Новосибирской области
Существенная часть жителей Новосибирской остались без вывоза мусора. Госпрограмма по обращению с отходами оказалась сорвана, а чиновники уменьшают ее целевые показатели задним числом. В регионе не построены полигоны по концессионному соглашению, заключенному с региональным оператором, а на создание временных свалок уйдет еще 25 лет, заявили в Контрольно-счетной палате (КСП).
В распоряжении Тайги.инфо оказался отчет КСП об исполнении региональной госпрограммы «Развитие системы обращения с отходами». Аудиторы проанализировали эффективность трат областного бюджета, в том числе на национальный проект «Экология».
«За 2019−2020 годы и текущий период 2021-го не построен ни один полигон (запланированный на 2021 год ввод в эксплуатацию полигона в Северном, по мнению палаты, не будет осуществлен, так как подрядчик не выполняет свои обязательства в срок, и администрация района направила иск о расторжении контракта), — говорится в документе. — Не ликвидирована ни одна несанкционированная свалка, образовавшаяся на территории области до 1 января 2019 года. Не выведен из эксплуатации ни один объект размещения отходов ТКО, не соответствующий нормативным требованиям. <…> Ни один из существующих объектов не оснащен оборудованием для сортировки) отходов».
За последние годы власти смогли ввести только три площадки временного накопления отходов, причем одна из них не работает. При сохранении таких темпов на запланированные 78 объектов понадобится более 25 лет.
«Строительство мусоросортировочных комплексов в рамках концессионного соглашения до настоящего времени не начато, — сказано в отчете. — По состоянию на 1 июня 2021 года концессионное соглашение, а также мероприятие госпрограммы по строительству комплексов по глубокой обработке отходов не реализуются, и дальнейшая их судьба правительством области и ООО „Экология-Новосибирск“ не определена».
Новосибирское правительство выбрало единственным регоператором обращения с отходами ООО «Экология-Новосибирск». Причем наличие концессионного соглашения на строительство заводов конкурсная комиссия называла одним из преимуществ компании. Фирма на 75% принадлежит ООО «Компания проектного финансирования», которая входит в питерскую группу «ВИС». АО «Группа „ВИС“» учредили Игорь Снегуров и Дмитрий Рябов, который работает гендиректором АО «ТЭК „Мосэнерго“» Игоря Ротенберга. Впрочем представители компании заявляли о выкупе доли Рябова Игорем Снегуровым. Остальные 25% «Экологии-Новосибирск» распределены между Юрием Туктаровым, Игорем Фраинтом, Екатериной Невзоровой и Татьяной Бобыревой. Последняя в 2020 году сменила среди совладельцев экс-депутатаГосдумы РФ Валентина Бобырева.
Кроме контроля над регоператором мусора, группа «ВИС» также получила концессии на строительство мусоросортировочных заводов, платного моста через Обь, семи поликлиник и складов для Минобороны в Новосибирске.
По данным аудиторов, облправительство и «Экология-Новосибирск» подготовили изменения в концессионное соглашения, их направят в Федеральную антимонопольную службу. Но аудиторы не смогли проанализировать изменения, потому что формально проект допсоглашения «находится в разработке».
Финансирование вывоза мусора из разных источников, включая областной бюджет, также вызывает вопросы. Все коммунальные отходы в регионе должны вывозить по специальной «территориальной схеме», которую с 2015 года переделывали 11 раз. Она оценивается почти в 12,6 млрд рублей, тогда как на мероприятия по профильной госпрограмме заложено менее 7,5 млрд.
Несмотря на провал планов, министерство экономического развития области во главе со Львом Решетниковым, признало госпрограмму в 2019—2020 годах «эффективной», отметили аудиторы.
147788
КСП также обратила внимание, что минприроды области под руководством Андрея Даниленко, не смогло предоставить информацию о количестве несанкционированных свалок. В ответе чиновника так и было сказано: «Информацией об общем количестве несанкционированных свалок <…> на 1 апреля 2021 года министерство не располагает». В то же время министерство ЖКХ утверждало, что на конец 2020-го было найдено 174 незаконных свалки, хотя еще в стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года, по данным на конец 2018 года, зафиксировано 885 несанкционированных мест размещения отходов, а через год их число выросло до 978.
На этом фоне чиновники поменяли целевые индикаторы госпрограммы «Развитие системы обращения с отходами». В 2019—2020 число мусороперерабатывающих заводов, которые должны были построить под Новосибирском, «сократилось с 2 до 0», а «доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов, в 2019 году с 37% до 2%, в 2020 году — с 80%, до 3,3%».
Власти также сократили целевые показатели по числу площадок временного накопления мусора с 34 до 8 в 2019 году, и с 26 до 3 — в 2020 году.
Более того, у муниципальных властей возникли серьезные претензии к работе регоператора «Экология-Новосибирск». Мусор просто не вывозят из 10 поселений в Здвинском районе, 33 — в Коченевском, 41 — в Убинском. Недельные задержки вывоза мусора были в Болотнинском, Искитимском и Колыванском районах. Гендиректор ООО «Экология-Новосибирск» Лариса Анисимова утверждает, что с момента проверки КСП вывозом мусора удалось охватить еще 81 поселение области.
КСП представила итоги проверки депутатам заксобрания. Члены строительного комитета возмущены качеством работы чиновников и «Экологии-Новосибирска».
«Обывателей совершенно не интересуют количество, цены, тарифы и прочее, — подчеркнул первый вице-спикер Законодательного Собрания Новосибирской области Андрей Панфёров. — Их интересует только, чтобы мусор вывозили вовремя, и чистота была в населенных пунктах. Почему вопрос „пробуксовывает“, не могу понять. А ведь эта проблема поднимается на всех сходах граждан если не в первую, то во вторую очередь», — заметил первый вице-спикер заксобрания Андрей Панфёрова.
Депутаты предложили провести заседание профильного комитета в одном из проблемных районов.
Ярослав Власов
Читайте также: Прокуратура нашла нарушения в работе мусорного регоператора в Новосибирске