Депутаты с отвращением одобрили исполнение бюджета

01 Дек 2004, 05:05

Вчера бюджетный комитет новосибирского облсовета рассмотрел исполнение регионального бюджета за девять месяцев. Несмотря на заявление присутствовавшего на заседании комитета спикера облсовета Виктора Леонова о том, что «исполнение с каждым годом становится все отвратительнее», депутаты одобрили отчет обладминистрации. Это произошло после того, как начальник финансового управления обладминистрации, вице–губернатор Сергей Аксененко, признав правоту господина Леонова, пообещал, что бюджет будущего года будет «выстроен по–новому».

Доходы областного бюджета за 9 месяцев 2004 года составили 12 млрд руб. (8,5 млрд руб. — собственные доходы). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года они выросли на 15,5 млн руб. Расходы бюджета составили 12,5 млрд руб. Дефицит бюджета за три квартала увеличился на 1,5 млрд руб. и составил около 6,5 млрд руб.

Вчера на заседании профильного комитета облсовета отчет об исполнении регионального бюджета за девять месяцев 2004 года делал вице–губернатор Сергей Аксененко. Комментируя приведенные им статистические данные, господин Аксененко заметил, что исполнять бюджет «довольно–таки напряженно», но увеличение дефицита традиционно возникает именно в первые девять месяцев года. По его словам, «небольшой кассовый разрыв» областные власти предполагают погасить до конца этого года за счет собственных доходов и возврата ссуд, выданных предприятиям агропрома.

Комментировала исполнение бюджета представитель правового управления облсовета Вера Бакулина. Судя по реакции депутатов, самой интересной частью ее выступления стала информация о том, что расходная часть бюджета в большей степени выполнена за счет финансирования сельского хозяйства (427% от плана). В то же время, по ее словам, остальные разделы расходов профинансированы «ниже 100%». В первую очередь это относится к большинству областных целевых программ (ОЦП). По информации госпожи Бакулиной, на телефонизацию было выделено всего 3% от запланированных средств. Кроме того, Вера Бакулина сообщила депутатам, что из 144 предоставленных обладминистрацией госгарантий 18 были выданы с нарушением Бюджетного кодекса РФ.

Господина Аксененко приведенные правовым управлением облсовета цифры и факты не смутили. Например, он заметил, что, как правило, депутаты принимают ОЦП в расчете на федеральное финансирование, которое не оправдывает ожиданий. По прогнозу руководителя областного управления финансов, доходы 2004 года составят 92% от запланированных, расходы — 96%. Дефицит бюджета таким образом увеличится на 3–4%. Уменьшить дефицит предполагается и за счет списания задолженности в сфере АПК: «Практически все районы уже рассчитались, спишем как «возвратку», но долги оставим на агропромышленном департаменте».

Было заметно, что объяснения Сергея Аксененко удовлетворили членов комитета, и поэтому выступление председателя облсовета Виктора Леонова (как правило, выступающего в роли миротворца в конфликтах между обладминистрацией и депутатами) стало полной неожиданностью. «Сергей Васильевич (Аксененко.— «Ъ»), это уже похоже на классику юмористики: при утверждении бюджета мы входим в ваше положение, а при его исполнении — выходим, оставаясь в положении», — мрачно заявил спикер. По его словам, с каждым годом бюджет области исполняется «все отвратительнее». В 2004 году господин Леонов остался недоволен недофинансированием социальных программ и бюджетов муниципальных образований. «Нам никто не верит — я знаю, что говорят в кулуарах... Социальная напряженность... От того, что мы здесь рисуем грандиозные планы, а потом смотрим вдогонку уходящему поезду, никому лучше не станет», — заявил Виктор Леонов и потребовал «сменить схему бюджетного планирования».

Слушая спикера, Сергей Аксененко задумчиво смотрел вдаль. Потом он сказал: «Вы правы на сто процентов» и, судя по интонации, обиделся. «Поверьте, иногда моих возможностей не хватает, так как за исполнение бюджета отвечают все отрасли обладминистрации, а не управление финансов. Мы же до боли, до изнеможения стараемся... «, — подтвердил начфин это предположение. Тут к полемике присоединился депутат Валерий Червов с мыслью о том, что «нельзя наступать на одни и те же грабли, потому что вырастут уши». Он имел в виду, что надо менять подход к формированию будущих бюджетов.

Впрочем, депутаты фактически признали, что их возмущение запоздало. О том, что бюджет–2005 будет сформирован по «более реалистичным» принципам, начфин Аксененко говорил уже давно и повторил вчера. По–видимому, надеясь на это, члены комитета отчет об исполнении областного бюджета одобрили единогласно.