Прописная кампания. «Сибнефть» вернулась в Омск

В среда пресс-служба ОАО «Сибнефть» сообщила о налоговой перерегистрации компании из рабочего поселка Любино Омской области в Омск. Необходимость смены прописки в компании объясняют желанием «поддержать город Омск». По оценке областных и городских чиновников, перерегистрация «Сибнефти» в областном центре принесет в городской бюджет от 100 до 300 млн руб. незапланированных ранее доходов. Однако, по мнению экспертов, смена прописки «Сибнефти» вызвана необходимостью минимизации расходов компании и на городском бюджете существенно не отразится.

ОАО «Сибнефть» — крупнейший налогоплательщик Омской области. В 2003 году компания перечислила в консолидированный бюджет региона 4 млрд руб., в 2004 году — более 13 млрд руб. В Омске работают два крупнейших дочерних предприятия «Сибнефти» — Омский нефтеперерабатывающий завод (ОНПЗ) и «Сибнефть-Омскнефтепродукт». В прошлом году ОНПЗ переработал 14,3 млн тонн нефти. При этом нефтезавод остается крупнейшим нефтеперерабатывающим предприятием в России и одним из крупнейших в мире.

Решение о перерегистрации компании из рабочего поселка Любино в Омск было принято на общем собрании акционеров ОАО «Сибнефть» 27 декабря прошлого года. Как вчера сообщила начальник пресс-службы ОАО «Сибнефть» в Омской области Татьяна Катугина, в минувший вторник компания встала на регистрационный учет в инспекции Министерства РФ по налогам и сборам (ИМНС) № 1 по Центральному административному округу Омска.

Напомним, что в последний раз компания меняла прописку шесть лет назад. Решение о перерегистрации «Сибнефти» из областного центра в поселок Любино акционеры компании приняли 26 июня 1998 года, в самый разгар информационной войны между обладминистрацией и мэрией Омска. Топ-менеджеры «Сибнефти» тогда объясняли перерегистрацию нежеланием платить городской налог на уборку территории — 2 % от оборота компании. Для компании эти платежи выливались в десятки миллионов рублей. Позицию нефтяников тогда публично поддержал омский губернатор Леонид Полежаев, выступив перед депутатами омского горсовета.

После перерегистрации «Сибнефти» подконтрольные мэрии СМИ обвинили компанию в уходе от уплаты налогов и срыве исполнения доходной части городского бюджета. По оценке департамента финансов и экономики Омска, при переходе «Сибнефти» в Любинский район городской бюджет в 1998 году недосчитался 227,5 млн руб., в 1999 году — 488 млн руб. Компания не сменила место прописки и после отмены налога на уборку территории в январе 1999 года.

Возвращение «Сибнефти» на налоговый учет в Омске в компании объяснили проведением «региональной политики». По словам руководителя департамента по связям с общественностью ОАО «Сибнефть» Алексея Фирсова, «Любино — небольшой поселок, который не в состоянии осваивать поступающие налоговые средства — для Омска они более нужны». «При перерегистрации компания выигрывает косвенно: поддерживаем город, соответственно, его жителей, соответственно, работников нашей компании („Сибнефти“ в Омской области. — „Ъ“)», — сообщил господин Фирсов.

По расчетам чиновников облправительства и мэрии Омска, смена прописки «Сибнефти» обернется для Омска незапланированными поступлениями в бюджет. Однако в том, насколько велики окажутся в этом случае доходы городской казны, мнения чиновников и специалистов расходятся. Так, губернатор Омской области Леонид Полежаев на пресс-конференции 12 января этого года сообщил, что при перерегистрации «Сибнефти» бюджет Омска в этом году получит более 300 млн руб. незапланированных доходов. Спустя неделю мэр Омска Евгений Белов сообщил о том, что дополнительные платежи «Сибнефти» составят «не менее 120-150 млн руб. ежегодно, возможно, больше». В свою очередь пресс-служба ОАО «Сибнефть» в Омской области со ссылкой на вице-президента компании Константина Потапова сообщила, что после регистрации в Омске дополнительные платежи в городской бюджет составят «более 100 млн руб.»

Однако по оценке независимых экспертов, больших дивидендов от возвращения нефтяной компании городской бюджет не получит. Председатель омского отделения партии «Яблоко» Юрий Федотов (в 1998 году занимал должность вице-мэра Омска, выступал одним из основных противников перерегистрации «Сибнефти» в Любинском районе. — „Ъ“) заявил, что перерегистрация «по большому счету, носит формальный характер». «Чиновники явно просчитались: если по одной статье „Сибнефть“ отчисления увеличит, то по другой можно будет убавить», — сказал господин Федотов. По его мнению, перерегистрация вызвана «нелогичностью и неудобством регистрации в Любино — в Омске находится нефтезавод, руководство и подразделения компании».

Директор омского филиала академии бюджета и казначейства минфина РФ Сергей Евсеенко считает, что перерегистрация «Сибнефти» объясняется стремлением «минимизировать расходы». «Зачем компании держать дополнительный офис в Любино (офис „Сибнефти“ в Омске после регистрации в Любино не прекращал работу. — „Ъ“), когда можно обойтись без этого», — сказал господин Евсеенко. Он также полагает, что перерегистрация компании не принесет «глобальных изменений в бюджете города, но на уровне Омской области является событием».