Виктор Леонов: Субъектам РФ можно предоставить право распределять полномочия между уровнями местного самоуправления

Субъектам РФ можно предоставить право самостоятельно распределять полномочия между уровнями местного самоуправления, считает председатель Новосибирского областного Совета депутатов Виктор Леонов.

В частности, отметил он, в Новосибирской области, перешедшей на двухуровневую систему местного самоуправления с 1 января 2005 года, уже сложилось распределение полномочий между поселениями и муниципальными районами. "Ранее текущее содержание школ, библиотек, фельшерско-акушерских пунктов, сельских клубов и т.д. осуществляли сельские муниципальные образования, сейчас все это переходит к муниципальным районам", - сказал В.Леонов беседе с журналистами в пятницу. Поэтому, считает он, в закон о местном самоуправлении необходимо внести норму, позволяющую регионам самостоятельно определять объем полномочий муниципалитетов разного уровня.

В то же время, отметил В.Леонов, принимавший участие в Совете законодателей 13 апреля, ряд регионов недостаточно готов к муниципальной реформе. "Во многих регионах нет необходимой степени готовности, хотя с 1 января 2006 года все должны исполнять новый закон о местном самоуправлении. Для укрепления системы местного самоуправления необходимо перераспределить налоговые источники, считает он.

Спикер, в частности, отметил, что налоги на прибыль и на имущество организаций отсутствуют в числе налоговых источников местного самоуправления, в их бюджеты отчисляется лишь незначительная часть подоходного налога. "Это означает, что у муниципальных образований нет заинтересованности в увеличении налогового потенциала, развитии производственной инфраструктуры", - сказал он.

Кроме того, считает В.Леонов, на местном уровне не хватает средств для создания земельных кадастров. "Описание границ муниципальных образований создает основу для их легитимности", - отметил он. Поэтому, считает В.Леонов, необходимо предусмотреть в федеральном бюджете средств на эти цели.