Новосибирская прокуратура подозревает чиновников в превышении полномочий

23 Июн 2005, 09:56

Вчера на сессии новосибирского горсовета зампрокурора Новосибирской области Николай Сниккарс озвучил результаты проведенных прокуратурой в этом году проверок финансово–хозяйственной деятельности районных администраций. Он сообщил, что во всех десяти райадминистрациях выявлены факты нецелевого использования средств и превышения чиновниками должностных полномочий и по каждому из фактов возбуждены уголовные дела. Главы администраций с претензиями прокуратуры не согласны, они считают уголовные дела «политическим заказом, направленным на усиление вертикали власти».

Вчера в самом начале сессии депутат горсовета Виктор Козодой предложил зампрокурора области Николаю Сниккарсу сообщить об итогах проверки финансово–хозяйственной деятельности райадминистраций Новосибирска. Господин Сниккарс не стал отказываться. Он рассказал, что такие проверки проводятся ежегодно по заданию Генпрокуратуры РФ для изучения состояния дел с соблюдением бюджетного законодательства. На этот раз проверяющие обнаружили во всех райадминистрациях факты нецелевого использования средств и превышения чиновниками должностных полномочий, по фактам которых районные прокуратуры возбудили уголовные дела.

Господин Сниккарс не стал вдаваться в подробности дел, отметив лишь, что претензии правоохранительных органов относятся к существованию внебюджетных счетов, которыми располагали мэрия и районные администрации. На эти счета перечислялись, в частности, средства предприятий–спонсоров, которые затем расходовались на текущую хозяйственную деятельность районов: обустройство внутриквартальных территорий, проведение праздничных мероприятий и т.д. По информации «Ъ», ежегодно районы привлекали от спонсоров по договорам благотворительности 10–40 млн руб. Средства учитывались в городском бюджете в графе «неналоговые доходы». «Эти деньги оказывались очень большим подспорьем для районов, — пояснил «Ъ» глава одной из райадминистраций. — Как же нам жить, если я прошу, к примеру, 500 млн руб., а мэрия под мои «хотелки» выделяет только 250 млн руб.?» До 1 января 2005 года (с этого дня вступили в силу поправки к Бюджетному кодексу РФ) формального запрета на открытие внебюджетных счетов в российском законодательстве не содержалось. Главы администраций утверждают, что внебюджетные счета, в функционировании которых их обвиняют, были открыты еще их предшественниками более 15 лет назад «и до сих пор вопросов по ним не возникало».

«Ранее были некоторые лазейки, — согласился Николай Сниккарс и тут же оговорился: — Но мы считаем, что и ранее таких оснований (для открытия внебюджетных счетов.— «Ъ») не было». Он сослался на несколько решений Новосибирского арбитражного суда о признании недействительными договоров, заключенных различными структурными подразделениями мэрии с коммерческими структурами, «поскольку бюджетные средства должны храниться только на бюджетных счетах». Впрочем, слова прокурора на условиях анонимности опроверг один из глав районных администраций. «Мы не считаем действия прокуратуры правомерными, — обобщил он в беседе с «Ъ» мнение своих коллег, — потому что мы уже неоднократно выигрывали в районном суде дела о законности распределения средств из внебюджетных источников».

Внебюджетные счета были закрыты администрациями с некоторым опозданием — в первом квартале этого года. Официальное распоряжение мэра Новосибирска Владимира Городецкого на этот счет было издано еще позже — в мае, в разгар прокурорских проверок. По требованию законодательства все спонсорские деньги должны отныне поступать на бюджетный счет управления финансов и налоговой политики мэрии. Главы опасаются, что назад, в районы, спонсорские средства не вернутся, растворившись в «общем котле». «А какой тогда смысл мне привлекать спонсоров, если мой район этих денег не увидит, если та задача, под которую я привлекаю спонсоров, выполнена не будет?» — возмутился один из них.

Главы администраций отказались официально комментировать результаты прокурорских проверок, однако в неофициальных беседах назвали действия правоохранительных органов «политическим заказом, направленным на усиление вертикали власти». «Как еще можно объяснить тот факт, что до сих пор прокуратуру не волновало существование внебюджетных счетов, из которых, кстати, получали материальную помощь и сами правоохранительные органы?» — заявил один из глав.

Николай Сниккарс сообщил, что скорее всего дела не будут объединены в одно: «На данный момент мы не видим оснований для их объединения, поскольку договоры об открытии внебюджетных счетов в каждом районе отдельные. И эти договоры заключались конкретными должностными лицами».