Руководители Приангарья и Усть-Орды согласовали условия объединения

02 Окт 2005, 15:02

28 сентября губернатор Иркутской области Александр Тишанин и глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) Валерий Малеев объявили о своих условиях объединения регионов. Господин Малеев заявил, что останется доволен, если округ приобретет специальный статус «культурной автономии» в составе нового субъекта. В качестве материальных бонусов глава УОБАО попросил у федерального центра 1,5 млрд руб. Господин Тишанин, в свою очередь, надеется получить средства для завершения строительства моста через Ангару и объездной дороги вокруг Иркутска. Точная сумма, в которую обойдется федеральному бюджету объединение области и округа, пока не известна.

В июле 2001 года между Иркутской областью и УОБАО было подписано соглашение «Об объединении». Соответствующие комиссии начали работать в субъектах весной 2002 года. Власти области и округа планировали завершить всю подготовительную работу к декабрю 2003 года, а референдум совместить с выборами депутатов Госдумы 7 декабря, но эти планы провалились.

В 2004 году стало известно, что в обмен на укрупнение власти Приангарья предложили Москве перечень из 25 социально-значимых объектов, которые предлагалось профинансировать из федерального бюджета, в том числе мост через Ангару и онкологический центр в Иркутске. Кроме того, губернатор Борис Говорин предлагал вернуть новому субъекту права на 15,5% акций госпакета ОАО «Иркутскэнерго». В то же время глава администрации УОБАО Валерий Малеев рассчитывал на выделение 8 млрд руб. для сельхозотрасли округа. Тогда в администрации президента требования объединяющихся регионов не услышали, оставив в качестве бонуса только 15,5% акций «Иркутскэнерго» (около 20 млн руб. дивидендов в год — „Ъ”).

На прошлой неделе в Москве состоялась встреча руководства Иркутской области и УОБАО с заместителем главы администрации президента РФ Владиславом Сурковым („Ъ” писал об этом 21 сентября), на которой обсуждались детали объединения. Тогда в администрации президента губернаторам дали понять, что они могут претендовать на определенные бонусы, если ускорят процесс.

28 сентября на пресс-конференции в Иркутске глава УОБАО Валерий Малеев объявил основным условием объединения «особый статус округа, который позволит сохранить культуру титульной нации». По словам господина Малеева, этот вопрос уже обсуждался как на федеральном, так и на региональном уровнях. Усть-Ордынский округ утратит свой герб и флаг, из его названия будет исключено слово «автономный», но территориальная целостность округа будет сохранена. «Вхождение в состав Иркутской области на правах одного муниципального района неприемлемо», — высказал свое мнение глава администрации УОБАО. Кроме того, господин Малеев в пять раз, по сравнению с прошлым годом, уменьшил сумму бонуса, заявив, что для завершения строительства социально-значимых объектов округу необходимо 1,5 млрд руб. В настоящее время в округе ведется строительство перинатального центра, дома для престарелых, дома спорта, а также нескольких школ и больниц.

Александр Тишанин заявил, что он солидарен с главой УОБАО в вопросе сохранения специального статуса округа: «В этом вопросе расхождений нет». Главы регионов достигли единого мнения по поводу времени проведения референдума. И господин Тишанин, и господин Малеев считают «оптимальным» апрель 2006 года. Этой же точки зрения придерживается и спикер законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов. Опасения Александра Тишанина вызывает только явка жителей области на референдум. Кто займется проблемой повышения явки на референдум, господин Тишанин не уточнил.

Единственный вопрос, по которому стороны не нашли компромисс, — название будущего субъекта федерации. Валерий Малеев предложил назвать новый регион Прибайкальским краем. Глава УОБАО также отметил, что существуют предложения назвать новый субъект Иркутской областью или Иркутским краем, но он не разделяет этой точки зрения. «Иркутск — еще не вся область. Название «Прибайкальский край» более точно характеризует регион, в состав которого будет входить и УОБАО. Мы создаем новый субъект, в котором предстоит жить нашим потомкам, поэтому в его названии необходимо использовать бренд Байкала», — заявил глава автономии. На вопрос о названии будущего субъекта федерации Александр Тишанин ответил: «Считаю, что этот вопрос не принципиальный, пусть останется область».

Что касается денежных преференций, которые рассчитывает получить Иркутская область, то перечень объектов, требующих федеральных вливаний, у Приангарья значительно больше, чем у округа. Впрочем, Александр Тишанин назвал только строительство моста через Ангару и объездной дороги вокруг Иркутска. Известно, что федеральная доля в проекте строительства моста должна составить 1,2-1,4 млрд руб. на ближайшие два года, стоимость объездной дороги не озвучивалась. Кроме того, Александр Тишанин считает, что при объединении необходимо довести бюджетную обеспеченность жителей Иркутской области до уровня обеспеченности жителей УОБАО. Сейчас на одного жителя округа приходится в 1,5 раза больше средств, чем на одного жителя Приангарья. Губернатор сообщил также, что, как и два года назад, область намерена претендовать на 15,5% госпакета акций ОАО «Иркутскэнерго».

Источник „Ъ” в ОАО «Иркутскэнерго» пояснил, что впервые о процессе передачи 15,5% акций энергокомпании заговорили еще два года назад. По словам источника, после того как процедура объединения была приостановлена, зависла и передача акций ИЭ властям Приангарья. Как заметил собеседник „Ъ”, сейчас процесс передачи возобновится, «ведь объединенному региону необходимо иметь свою долю в энергокомпании». Комментируя „Ъ” планы администрации Иркутской области по увеличению уровня бюджетной обеспеченности жителей области, депутат Государственной думы Сергей Колесников заявил, что в течение ближайшего года увеличить ее до уровня окружной невозможно. «Это потребует слишком больших вливаний, — отметил он, — реально увеличить бюджетную обеспеченность иркутян на 30-40%, а достичь уровня округа удастся только в течение 5-10 лет».

О своей судьбе в случае слияния регионов господа Тишанин и Малеев ничего не говорят, но шансы стать первым губернатором объединенного субъекта выше у нынешнего главы Иркутской области. К примеру, главой объединенного Пермского края (включил в себя Пермскую область и Коми-Пермяцкий автономный округ — „Ъ”), вероятнее всего, станет нынешний и.о. губернатора области Олег Чиркунов, занявший этот пост в марте 2004 и успешно завершивший кампанию по объединению. Иркутский политолог Юрий Пронин считает, что вопрос по кандидатуре главы объединенного региона будет решен ближе ко времени объединения. «За это время станет ясно, каков Тишанин. Если он сможет объединить область и округ, то почему бы Тишанину не возглавить новый субъект? Малееву же найдут пост в органах госуправления», — считает господин Пронин.