Томская область инвестирует в долг

21 октября на заседании бюджетно–финансового комитета томской облдумы начальник областного департамента финансов Александр Феденев представил проект областного бюджета на 2006 год, который получился социально направленным. Текущие доходы региона в 2006 году будут едва покрывать текущие расходы, а инвестиции будут осуществляться в счет дефицита, который запланирован на максимальном уровне — 15%.

Представляя вчера депутатам главный финансовый документ области, господин Феденев напомнил, что он сформирован с учетом консолидации бюджета ЗАТО Северск, в результате чего бюджетная обеспеченность региона стала выше, чем в среднем по России, на 7%, а доходы по отношению к 2005 году увеличились на 6%. «Однако если посмотреть на доходы областного бюджета без доходов Северска, то они составляют 97,3% к прошлому году, — отметил чиновник. — Это объясняется тем, что в плане доходов на 2005 год учтены доначисленные суммы по проверкам налоговых органов ОАО «Томскнефть», которые не могут быть учтены в бюджете 2006 года, а также переводом земель лесного фонда в федеральную собственность. В итоге регион проигрывает, так как существенно уменьшается финансирование из федерации». Тем не менее в 2006 году расходы на социальные нужды будут почти в 2,5 раза выше, чем в нынешнем году, и составят 6,35 млрд руб. (37% от всех расходов).

В проекте бюджета Томской области на 2006 год доходы региона составляют 15,33 млрд руб. — 108,3% к уровню 2005 года. Расходы достигнут 17,22 млрд руб. — 114% к уровню 2005 года. Дефицит составляет 1,99 млрд руб.

Но, по словам господина Феденева, текущие доходы смогут покрыть только текущие расходы. Инвестиционные расходы, которые составят 11,6%, будут финансироваться в счет бюджетного дефицита. «Впервые бюджет сформирован с предельным дефицитом в 15%, — сообщил Александр Феденев. — С таким дефицитом мы попадаем в рисковую зону по кредитованию».

На это депутат облдумы Евгений Рубцов вслух предположил, что «обладминистрация показывает не все доходы, а спрятала миллиарда два в загашнике». В беседе с «Ъ» господин Рубцов отметил, что «занижение доходов на 1–1,5 млрд руб. — это обычная практика обладминистрации». «Однако я очень удивлен, что бюджет сделан с максимальным дефицитом», — сказал он и добавил, что контрольная палата облдумы считает, что «доходы могут быть увеличены еще на 1 млрд руб.».

На следующей неделе проект бюджета будет представлен томскому губернатору Виктору Крессу и облдуме. Александр Феденев опасается, «как бы Виктор Кресс не вернул проект на доработку», поскольку «при составлении бюджета были учтены далеко не все положения бюджетного послания», в частности, «не увеличилась доходная часть бюджета». Причина низких доходов, по словам господина Феденева, в изменении федерального законодательства, по которому в 2006 году выпадающие доходы консолидированного бюджета Томской области составят 875 млн руб. «Федеральные законы никогда не меняются в пользу регионов», — сделал вывод начфин области.