Налоги «Сибнефти» оставили в Прииртышье. Пока в проекте бюджета на 2006 год

Компания «Сибнефть» остается регионообразующим налогоплательщиком Омской области, вопрос о ее перерегистрации в Санкт-Петербурге пока не решен. Вчера об этом заявила министр финансов Прииртышья Наталья Фролова. В итоге депутаты законодательного собрания (ЗС) утвердили в первом чтении проект бюджета Прииртышья на 2006 год, в доходной части которого учтены более 13,5 млрд руб. налоговых отчислений «Сибнефти». Тем не менее, уверенность чиновников облправительства в стабильном финансовом будущем региона разделяют не все народные избранники, «поскольку эта тема стоит на раскорячку, а решения по поводу перерегистрации нефтяной компании пока не принято».

Вопрос о возможной перерегистрации «Сибнефти» из Омской области в Санкт-Петербург и последующих финансовых потерях региональной казны обещал стать одним из самых острых на вчерашнем обсуждении проекта бюджета Прииртышья в ЗС в первом чтении. Защищать проект главного финансового документа перед народными избранниками предстояло министру финансов Омской области Наталье Фроловой.

«Газпром» и Millhouse Capital подписали обязывающие документы на приобретение 72,663% акций ОАО «Сибнефть» за $13,1 млрд в конце сентября. Как ожидается, сделка будет завершена до конца октября. В конце сентября министр финансов Прииртышья Наталья Фролова направила письмо омичам — депутатам Государственной думы РФ, в том числе Олегу Смолину. В обращении к депутату-коммунисту министр выразила озабоченность возможной перерегистрацией нефтяной компании после ее продажи «Газпрому» и, как следствие, потерей половины доходов бюджета региона. Как следует из письма, в случае перерегистрации «Сибнефти» консолидированный бюджет Омской области «не получит в 2006 году доходов в сумме 13,6 млрд руб.

Однако непосредственно перед выступлением госпожи Фроловой спикер ЗС Владимир Варнавский обратился к главному финансисту региона с просьбой «не делать обширного доклада на час, поскольку проект обсуждался в составе рабочих групп и на открытых чтениях». Наталья Фролова пошла навстречу спикеру — на представление главного финансового документа у нее ушло немногим более десяти минут. За это время министр финансов успела сообщить депутатам, что бюджет в будущем году останется социально ориентированным, «поскольку вложения в человека оправданны и дают результаты».

Вопреки пессимистичным прогнозам о возможной перерегистрации «Сибнефти» из Омской области в Санкт-Петербург, из доклада главного финансиста Прииртышья следовало, что в будущем году «вложить в человека» регион сможет немало. Так, расходная часть бюджета Омской области в 2006 году достигнет 31,641 млрд руб., доходы региональной казны составят 28,868 млрд руб., а дефицит не превысит 2,773 млрд руб. При этом в проекте бюджета Омской области значится весьма скромная цифра дотаций из федерального центра — всего 980 млн руб. Хотя накануне депутат Госдумы РФ Олег Смолин заявил о необходимости компенсировать региону из федерального бюджета 14 млрд руб., выпадающих при перерегистрации «Сибнефти». «Точная сумма (дотаций. — „Ъ“) будет названа при утверждении федерального бюджета, но параметры ее уже известны», — подчеркнула госпожа Фролова. В итоге вопроса о возможном изменении бюджета из-за смены прописки «Сибнефти» Наталье Фроловой никто из депутатов не задал, и большинством голосов народные избранники утвердили проект главного финансового документа в первом чтении.

И все-таки в перерыве заседания ЗС областному министру пришлось ответить на вопрос о перерегистрации «Сибнефти», но уже журналистам. По оценке госпожи Фроловой, эта тема «излишне политизирована некоторыми СМИ». « Говорить о том, что сегодня налоговая база будет уведена, нет никаких оснований. Никаких практических действий по перераспределению налогового потенциала или введению процессинга „Газпромом“ не предпринято. Устраивать политическое шоу, которое развернули некоторые СМИ, как минимум некорректно», — заявила Наталья Фролова. Более того, по ее прогнозу, возможная перерегистрация нефтяной компании не обязательно скажется на сокращении доходов казны Прииртышья. «Мы и НДС, и акцизы при регистрации в Омске отправляли и получали через Нижний Новгород, Саратов и Москву. Перерегистрация не означает, что уйдет налоговая база», — уверена министр финансов Прииртышья.

Уверенность чиновников в финансовом благополучии Омской области разделили не все депутаты. Как сообщил депутат Сергей Мельников, народные избранники не задавали вопросов о перерегистрации «Сибнефти» потому, что «вразумительного ответа получить невозможно». «В таком положении тема стоит на раскорячку. Решения по поводу перерегистрации нефтяной компании пока не принято. С перерегистрацией в Санкт-Петербурге омский нефтезавод, конечно, будет платить налоги по месту нахождения. Но насколько велика эта доля, никто сказать не может. Потому и вопросов не задаем — по бессмысленности. Ответов у чиновников нет, зачем тратить время», — философски заметил господин Мельников.

Ожидается, что во втором чтении депутаты ЗС утвердят бюджет Омской области 24 ноября этого года.