Бюджет Кузбасса ожидают миллиардные потери

18 ноября губернатор Кемеровской области Аман Тулеев выступил перед облсоветом с традиционным бюджетным посланием на будущий год. Собственно о бюджете–2006 он говорил немного и основную часть своей двухчасовой речи посвятил успехам социально–экономического развития вверенного ему региона в этом году и проблемам года следующего. Главная — ожидаемое падение цен на уголь и металлопродукцию.

Первым делом губернатор Кузбасса Аман Тулеев напомнил депутатам о том, что удалось сделать в регионе в уходящем году. Депутаты и чиновники обладминистрации услышали, что угольная промышленность работает в этом году «в рекордном режиме» и впервые в своей истории перешагнет рубеж в 160 млн т угля. Инвестиции в отрасль выросли до рекордных 30 млрд руб. В другой базовой отрасли кемеровской экономики — металлургии — цифры тоже впечатляют. Капвложения составили 19,3 млрд руб. (на 40% больше, чем в 2004 году). Благодаря удачной конъюнктуре мирового рынка резко выросли доходы отрасли, что позволило ей выйти на первое место в промышленности Кузбасса по объему производства. А по общему объему инвестиций область заняла первое место в Сибирском федеральном округе.

От успехов в промышленности губернатор перешел к достижениям в социальной политике. По его данным, средняя зарплата выросла в регионе на 30% и составила 8,6 тыс. руб. в месяц, за счет чего произошел 14–процентный рост розничного товарооборота (до 138 млрд руб.), и по этому показателю Кузбасс также вышел на первое место в округе. Особое внимание обратил губернатор на то, что за 10 месяцев 2005 года жители области потратили 5,7 млрд руб. на услуги ресторанов и кафе: «Одни олигархи столько съесть не смогут!» Подводя итоги, губернатор Тулеев сообщил, что рост валового регионального продукта в Кемеровской области составит в этом году 6,8% (против 5,9% в среднем по России), а на будущий год запланирован рост в 6,2% (против 5,8% по России).

Однако губернатор пообещал, что будущий год не будет легким. Тем более для Кузбасса, чье экономическое развитие в первую очередь зависит от конъюнктуры мирового рынка. Цены на уголь и металл на рынке падают и, как спрогнозировал губернатор, в следующем году снизятся в среднем на 20–40%. Это грозит областной казне потерей 6 млрд руб. Очевидно, что эти потери уже заложены в проект бюджета.

Проект кузбасского бюджета на 2006 год предусматривает доходы в размере 40,1 млрд руб. (в 2005 году — 36,8 млрд руб.), расходы — 41,2 млрд руб. (37,8 млрд руб.). Дефицит составит 1,12 млрд руб. (1 млрд руб. в 2005 году) — 3,1% от доходов облбюджета без учета финансовой помощи из федерального центра. Основную часть доходов 2006 года (33,3 млрд руб.) запланировано получить за счет налоговых отчислений. Основную часть расходов предполагается направить в фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов (6,8 млрд руб.).

Формально доходы и расходы бюджета установлены на 8–10% выше показателей бюджета 2005 года. Но фактическое выполнение бюджета текущего года за 9 месяцев показывает, что доходы Кузбасса в этом году превысят аналогичные прогнозные показатели 2006 года и составят около 42,5 млрд руб. Профицит (вместо планового дефицита) только за 9 месяцев составил 2,4 млрд руб.

Выступление Амана Тулеева, а также более подробный доклад начальника главного финансового управления администрации Александра Микельсона не вызвали вопросов у депутатов. У начфина они поинтересовались только тем, сколько регион получит в будущем году трансфертов из федерального бюджета. Проект представленного вчера бюджета предусматривает, что Минфин перечислит Кемеровской области в будущем году около 7 млрд руб. Но господин Микельсон заявил, что этот показатель будет уточнен в процессе принятия федерального бюджета. Впрочем, в областном совете не скрывают, что ко второму чтению проект бюджета на 2006 год будет еще перекроен.