Кемеровский облсовет оспорит приказ Федеральной службы по тарифам в суде

Спор о тарифах на услуги телефонной связи в Кемеровской области, оказываемые «Сибирьтелекомом», вышел на новый виток. К губернатору Аману Тулееву, не согласившемуся с повышением тарифов с 1 ноября, в конце минувшей недели примкнул облсовет. Депутаты приняли постановление направить в Верховный суд РФ заявление о признании противоречащим законодательству соответствующий приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ). В кузбасском филиале «Сибирьтелекома» считают ссылку заксобрания на Бюджетный кодекс несостоятельной.

В заявлении облсовета исковые требования обоснованы ссылками на Бюджетный кодекс России. Ст. 83 предусматривает увеличение финансирования по существующим видам расходов только с начала финансового года либо в текущем году «после внесения соответствующего изменения в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет». Поскольку приказ ФСТ от 21 октября 2005 года «Об утверждении тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО «Сибирьтелеком», предусматривает увеличение тарифов без внесения изменений в федеральный бюджет 2005 года, кузбасский облсовет просит Верховный суд признать п. 2 этого приказа недействующим и неподлежащим применению. Заявитель ссылается на то, что в ноябре–декабре 2005 года дополнительная потребность в финансировании областных учреждений на подорожавшие на 15% услуги связи составит 1,75 млн руб., но денег этих в бюджете нет. Кроме того, решение ФСТ, по мнению облсовета, ведет к дополнительным расходам других органов власти, что противоречит ст. 31 кодекса, устанавливающей принцип сбалансированности бюджетов.

По мнению председателя комитета по вопросам промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства облсовета Владимира Клековкина, «экономически обоснованное установление» телефонных тарифов на региональном уровне вообще должно происходить, как в электроэнергетике, — через решения местного регулятора. Что касается действий федерального тарифного органа, то, по оценке господина Клековкина, «налицо сговор отдельных государственных служб и естественных монополий».
Еще две недели назад казалось, что власти Кемеровской области и руководство «Сибирьтелекома» нашли компромисс. 7 ноября первый вице–губернатор Валентин Мазикин и гендиректор компании Анатолий Никулин подписали протокол, согласно которому стороны собирались «разработать механизм компенсации роста тарифов» на услуги телефонной связи для бюджетных организаций и льготных категорий населения, финансирующихся из областного бюджета. В частности, они договорились совместно добиваться введения в регионе дифференцированных тарифных планов, право выбирать которые получат сами потребители.

Впрочем, руководство кемеровского филиала «Сибирьтелекома» не очень удивилось инициативе законодателей. Вчера директор кемеровского филиала «Сибирьтелекома» Вячеслав Величко, комментируя ссылки заксобрания на Бюджетный кодекс, заметил, что при принятии бюджета на 2005 год главное финуправление Кемеровской области согласовывало возможное повышение тарифов на телефонные услуги в течение года на величину не выше уровня инфляции. Последнее повышение тарифов в эту величину вписывается, так как составляет 6,9%.

По словам господина Величко, продолжается разработка механизма компенсаций, указанных в протоколе, идет и подготовка дополнения на 2006 год к соглашению о социально–экономическом сотрудничестве между региональной администрацией и ОАО «Сибирьтелеком». Он отметил, что компании, вероятно, придется увеличить социальные инвестиции в регионе (по соглашению с администрацией на 2005 год они запланированы в сумме более 8 млн руб.). Кроме того, по данным господина Величко, налоговые поступления от филиала «Сибирьтелекома» в региональный бюджет могут вырасти со 193 млн руб. в 2004 году до 226,5 млн в 2005 году и до 257 млн руб. в 2006–м.