Новосибирские депутаты хотят ограничить размещение игровых автоматов

13 Дек 2005, 02:47

Яна Янушкевич
Ведомости – Новосибирск

13.12.2005, №234 (1515)

Пример российских городов, вступивших в борьбу с “однорукими бандитами”, воодушевил депутатов новосибирского горсовета. Они решили подготовить закон, который ограничит установку игровых автоматов в общественных местах и запретит небольшие игровые залы.

По данным мэрии Новосибирска, в городе работают около 3500 игровых автоматов. Большая часть из них расположены в отдельных залах, меньшая – в метро и торговых центрах. Половину из них представляют московские сети “Вулкан” и Джекпот”. Ставка налога с каждого игрового автомата в Новосибирске – 7500 руб. в месяц. В 2004 г. налоговые поступления от казино и игровых автоматов в бюджет составили 188,1 млн руб., за девять месяцев 2005 г. – 333,5 млн руб. В России нет федерального закона, регулирующего игорный бизнес. В январе 2005 г. Федеральное агентство по физической культуре и спорту перестало выдавать лицензии на игорную деятельность, но орган-преемник до сих пор не определен.

Первым среди сибирских городов ограничил размещение игровых автоматов Томск. Депутатов горсовета возмутило появление салона московской сети “Вулкан” напротив томской мэрии. В одном здании с игровыми автоматами находилось несколько общественных организаций, в том числе Музей истории политических репрессий, а рядом — детские музыкальная и художественная школы, Университет систем управления и радиоэлектроники, Сибирский государственный медицинский университет и областной краеведческий музей. Осенью депутаты приняли местный закон, запрещающий размещение игорных заведений в жилых домах, детсадах, образовательных, медицинских и культурных учреждениях и на прилегающих к ним территориях. За его нарушение штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составит от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ, 1 МРОТ — 100 руб.), а для юрлиц — от 800 до 1000 МРОТ.

В декабре аналогичные запреты введены в Москве и Белгородской области. Так, в Москве объекты игорного бизнеса запрещено размещать в 25-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метро. Не будет игровых залов и в помещениях предприятий общественного питания и бытового обслуживания, на рынках и в магазинах, в зданиях автовокзалов, железнодорожных и речных вокзалов, аэропортов, в подземных и надземных пешеходных переходах.

Свой проект в минувшую пятницу решили разработать и депутаты новосибирского горсовета. Игровые автоматы стоят где попало и никем не контролируются, заявил председатель комиссии по местному самоуправлению Анатолий Казак. “Они вызывают игровую зависимость и повышают уровень преступности”, — считает он. Чтобы ограничить влияние азартных игр на новосибирцев, депутаты хотят запретить единичные автоматы и мелкие (менее пяти автоматов) игровые залы. “Они доступны для молодежи, их редко проверяют, поэтому владельцы легко уходят от налогов”, — утверждает Казак. Также планируется ограничить размещение игорных заведений в жилых домах, магазинах, общественных и культурных учреждениях. Законопроект будет вынесен на сессию горсовета в I квартале 2006 г.

Крупнейшие игроки местного рынка, представленные московскими сетями “Джекпот” и “Вулкан”, согласны с депутатами в том, что надо наводить порядок в размещении игровых автоматов. Владельцы крупных залов дорожат своей репутацией и постоянными клиентами, поэтому соблюдают правила, устанавливают охрану и системы видеонаблюдения, говорит юрист компании “Мегатрон” (входит в группу Ritzio Entertainment, которой принадлежит сеть клубов “Вулкан”) Михаил Ульянов . Контролировать же единичные автоматы, а также мелкие салоны практически невозможно, считает он, а там играют даже дети.

Устанавливать охрану и видеонаблюдение в небольшом салоне до 15 автоматов экономически невыгодно, добавляет директор московской игровой сети “Джекпот” Анатолий Андрющенко. Решение запретить мелкие залы правильно, говорит он, но для Новосибирска нижнюю планку стоило бы установить в 15 автоматов, а не в пять, как предлагают депутаты.

Однако запрет на размещение игровых залов в жилых домах, считают участники рынка, может сказаться на развитии игрового бизнеса. В Томске, где приняты подобные ограничения, количество залов сократилось наполовину, говорит Ульянов. А значит, снизились и налоги в бюджет.

Игровое сообщество России — это не только казино и залы игровых автоматов, но и предприятия, обслуживающие эти подразделения, заводы по производству и ремонту игрового оборудования, отмечает исполнительный директор Российской ассоциации игорного бизнеса Самоил Биндер. Они заплатили налогов и обязательных платежей в 2004 г. на общую сумму в $1 млрд, эта статья доходов не лишняя в бюджете, но ее можно потерять.