Новосибирский облсовет не стал требовать денег на депутатские наказы

Вчера группа депутатов новосибирского облсовета, представляющих в основном левые партии, попыталась внести поправку в бюджет региона 2006 года, предусматривающую выделение 98 млн руб. на выполнение депутатских наказов. Но единороссы при поддержке ЛДПР заблокировали инициативу, поддержав губернатора Виктора Толоконского, который попросил перенести рассмотрение вопроса на следующую сессию заксобрания. Первый вице–губернатор Василий Юрченко призвал вообще отказаться от этой идеи, поскольку обладминистрация готовит новый порядок финансирования наказов.

Вчера при обсуждении повестки сессии новосибирского облсовета его спикер Алексей Беспаликов сообщил, что губернатор области Виктор Толоконский попросил отложить до следующей сессии рассмотрение первого вопроса — принятия во втором чтении поправок в региональный бюджет. В их числе поправку, предусматривающую создание фонда на выполнение депутатских наказов в размере 98 млн руб., которая появилась в документе между первым и вторым чтениями.

Ъ В ноябре 2005 года новосибирский облсовет утвердил бюджет Новосибирской области на 2006 год. Расходы составили 33,36 млрд руб., доходы — 32,39 млрд руб. Дефицит бюджета определен в размере 969 млн руб. В новосибирском облсовете 98 депутатов, из которых 49 избраны в одномандатных округах.

Сегодня финансирование депутатских наказов осуществляется в следующем порядке: депутат пишет заявление на имя губернатора, после чего средства выделяются по профильной расходной бюджетной статье. Например, наказы о строительстве финансировались по статье «капстроительство». Вчера ряд депутатов заявил о том, что такой порядок их не устраивает. «Бюджет стал фондом губернатора! Почти все средства из него он и его первый зам (Василий Юрченко.— «Ъ») тратят по своему желанию!» — возмутился вчера лидер коммунистов в заксобрании Вадим Агеенко. Проект, подготовленный группой народных избранников, предполагает создание фонда в 98 млн руб., из которого 49 депутатов–одномандатников получат по 2 млн руб. и перечислят их в бюджет своего муниципального образования. «Потом губернатор области и главы администраций МО подпишут с депутатами–одномандатниками некое соглашение, что этот фонд используется только по заявлению депутата. С наказами мы будем напрямую обращаться к главе своего района, у которого уже будут лежать необходимые деньги», — пояснил «Ъ» Вадим Агеенко. Контролировать расходы фонда авторы проекта, в основном представляющие КПРФ и Аграрную партию России, предложили областному управлению финансов и контрольно–счетной палате.

Свою просьбу об отсрочке находящийся в отпуске губернатор Виктор Толоконский никак не аргументировал, что заметно насторожило значительную часть депутатов. Против переноса рассмотрения вопроса на месяц, до следующей сессии, высказалось большинство. После голосования спикер и лидер новосибирских единороссов Алексей Беспаликов в срочном порядке созвал заседание фракции «Единой России» (ЕР), численность которой накануне увеличилась с 43 до 50 человек. После кратких переговоров улыбающиеся члены фракции вернулись в зал.

С таким хорошим настроением единороссы при поддержке ЛДПР стали голосовать против любых поправок в бюджет 2006 года, чтобы автоматически перенести их обсуждение на майскую сессию. Заметив смену тактики у фракции ЕР, коммунисты также провели срочное совещание. Поняв, что в этой ситуации сопротивляться большинству бесполезно, левые тоже решили «валить бюджет». В результате депутаты отложили рассмотрение поправок до майской сессии и отправили документ на доработку.

«Фонд нужен маловлиятельным и нищим депутатам, которые не вхожи к губернатору или Горнину (глава управления финансов обладминистрации Леонид Горнин.— «Ъ») и не могут за чашкой чая выбить себе школу или дорогу», — грустно резюмировал господин Агеенко. Он констатировал, что при заметном сопротивлении обладминистрации вряд ли депутатский фонд удастся создать в текущем году.

Это косвенно подтвердил и первый вице–губернатор Василий Юрченко, заявивший, что поправка размером в 98 млн руб. «выбивается из колеи утвержденных бюджетных параметров». «Какие–то расходы могут меняться в пределах бюджетных статей, но поправка в 98 миллионов не прошла процедуры первого чтения (в первом чтении принимаются основные характеристики областного бюджета, которые уже не подлежат изменению во втором.— «Ъ»)», — пояснил господин Юрченко. Он вообще предложил отказаться от идеи фонда, поскольку обладминистрация готовит новый порядок финансирования социальных программ.