Красноярские антимонопольщики опротестовали закон, ограничивающий продажу пива

Краевое управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) подало заявление в краевой арбитражный суд с требованием частично отменить краевой закон, ограничивающий продажу пива. В частности, антимонопольщики оспаривают пункт, который вводит понятие «прилегающая территория». В УФАС считают, что это противоречит федеральному законодательству. Инициативу УФАС поддержали предприниматели. Разработчики закона готовятся к судебным разбирательствам и считают, что, «несмотря на некоторые перегибы, закон полезен».

Вчера „Ъ“ стало известно, что УФАС по Красноярскому краю подало заявление в арбитражный суд с требованием частично отменить краевой закон, ограничивающий продажу пива. В частности, антимонопольщики просят суд отменить пункт 2 статьи 1, который позволяет органам местного самоуправления определять территорию вокруг культурных, детских и спортивных учреждений, на которой также запрещено торговать слабоалкогольным напитком.

Напомним, спорный закон был принят краевым парламентом в июле 2005 года и вступил в силу 1 июля этого года. Он не только повторял требования Федерального закона «Об ограничениях продажи пива», касающиеся запрета торговли напитком в медицинских, спортивных, детских и культурных учреждениях, но и вводил понятие «прилегающая территория», на которой также запрещалась торговля пивом. Устанавливать границы этой «территории», по краевому закону, стали муниципальные образования. Они же стали формировать списки заведений, где с 1 июля была запрещена торговля пивом.

«Сразу же после начала действия краевого закона к нам посыпались жалобы, — объясняет причины обращения в суд заместитель начальника УФАС Олег Харченко. — Так, в Дивногорске в «запретный список» попал всего один ларек — из-за того, что его владельцы конфликтуют с мэрией. Непонятно, как запрет реализуется в Красноярске: здесь есть разные методики расчета, каждый район составил свой список. Получилась абсурдная ситуация: в самих зданиях театров и кинотеатров продолжают торговлю пивом, а в соседних с ними домах ее прекратили». По словам Олега Харченко, оспариваемый пункт явно подпадает под ст. 7 Закона «О конкуренции» (акты и действия органов власти, направленные на ограничение конкуренции). «То, что он нарушает закон, уже признала прокуратура, соответствующее подтверждение мы получили от центрального аппарата ФАС, а также из Минюста. Поэтому суд, скорее всего, станет на нашу сторону», — сделал прогноз чиновник.

Удовлетворение таким развитием событий вчера выразили и в представительстве российского профсоюза «Торговое единство». Эта организация уже давно выступает против «антипивного закона». По словам главы краевого отделения Варвары Безруких, «мэрия своим постановлением нарушает Федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». «Федеральный закон не оговаривает, на каком расстоянии от указанных учреждений можно продавать и разливать пиво», — пояснила она.

В органах местного самоуправления городов края вчера воздержались от официальных комментариев. В пресс-службе администрации Красноярска сообщили, что «люди, занимающиеся этой темой, сейчас в отпуске». В самом же Законодательном собрании края готовы бороться за свой документ. Депутат от «Единой России» и один из разработчиков закона Алексей Клешко заявил „Ъ“, что «будет готовиться к судебному заседанию». «Я пока не знаю, в чем конкретно состоят претензии, однако хочу заметить, что закон принимался не для ограничения конкуренции, а для здоровья в обществе. Мы потеряли целое поколения из-за того, что спиртное можно было купить на каждом углу», — пояснил он. Впрочем, господин Клешко признал, что «существуют некоторые административные перегибы при исполнении закона», однако посоветовал их решать в более конструктивной форме. «Если же УФАС так заботится о пивных продавцах, то они могут открыть точку продажи пива в своем ведомстве», — пошутил депутат.

Пока идет борьба за закон, многие предприниматели просто продолжают его игнорировать. Директор компании «Блиноff — Красноярск», владеющей одноименным кафе, Дмитрий Черняк, чье заведение находится в соседнем здании с одним из корпусов Красноярского госуниверситета, сообщил „Ъ“, что «как торговал пивом, так и будет торговать». В одном из летних кафе, находящемся в Октябрьском районе и продолжающем продажу пива, несмотря на то, что кафе подпало под ограничения, „Ъ“ на условиях анонимности заявили, что «мы очень сильно зависим от торговли пивом, поэтому вынуждены его продавать, чтобы выжить».