Власти Северска оспорили решение УФАС дать "Автогаранту" дорогу в Томск

Как стало известно «Ъ», мэрия Северска оспорила в арбитражном суде Томской области решение регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Ранее УФАС встало на сторону ООО «Автогарант» в его конфликте с властями ЗАТО, которые отказались согласовать транспортному предприятию графики движения автобусов по маршруту Северск — Томск. В мэрии ссылаются на федеральное законодательство, согласно которому на одном маршруте может работать один перевозчик, а в данном случае это место уже занято ООО «Русич».

Вчера арбитражный суд назначил на 27 сентября рассмотрение заявления мэрии с требованием отменить решение УФАС, признавшее незаконным отказ городских властей пускать на автобусный маршрут ь442 Северск — Томск компанию «Автогарант». Конфликт между компанией и северским руководством начался еще в конце прошлого года. Тогда владельцы нескольких автобусов, которые ранее входили в компанию «Русич» (единственный перевозчик на маршруте Северск — Томск), создали предприятие «Автогарант». По словам директора «Автогаранта» Надежды Макаркиной, причиной разрыва стало то, что директор и единственный учредитель «Русича» Александр Алексеев предоставлял другим перевозчикам значительно более выгодные условия работы. Недовольные предприниматели потребовали внести их в соучредители «Русича», но получили отказ. «Автогаранту» же мэрия отказалась подписывать графики движения. «Кроме этого, были аннулированы пропуска в ЗАТО у томских предпринимателей», — посетовала госпожа Макаркина.

Ъ 442–й муниципальный маршрут, связывающий Северск с Томском, находится в ведении администрации ЗАТО Северск. Паспорт маршрута предусматривает работу 37 автобусов. ООО «Русич» является единственным диспетчерским предприятием на этом маршруте. По данным компании, ежедневно один автобус перевозит в среднем до 600 пассажиров. Стоимость проезда от Северска до Томска 13 руб. Годовая прибыль «Русича» около 1,3 млн руб.

По словам эксперта областного УФАС Владимира Куликова, весной этого года управление провело проверку законности решения северской мэрии по заявлению госпожи Макаркиной. По ее словам, «Автогарант» с парком в 13 машин терпит ущерб по 100 тыс. руб. в месяц в среднем с каждой. «Уйти на другие маршруты нереально, все заполнено очень плотно», — посетовала она.
«Причина отказа непонятна. Почему на маршруте не могут работать несколько перевозчиков? Конкурс администрация не проводила, никаких договорных отношений с «Русичем» нет, есть чисто символическое соглашение о сотрудничестве», — сказал господин Куликов. В апреле по этому факту в отношении мэрии Северска было возбужденно дело по п. 1 ст. 7 федерального закона « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Однако северские власти считают, что в их действиях нет ничего противозаконного. «Мы подписали соглашение с держателем паспорта маршрута — «Русичем», а по федеральному закону паспорт может принадлежать только одному перевозчику», — пояснил их позицию первый заместитель главы северской мэрии Александр Парфененко. По мнению начальника транспортного и дорожного отдела мэрии Ларисы Поповой, «проблема раздута хозяйствующими субъектами, которые пытаются поделить рынок».
Директор «Русича» Александр Алексеев считает, что у «Автогаранта» нет оснований претендовать на 442–й маршрут, «потому что паспорт оформлен на его имя и заключено соглашение с мэрией». «Пусть разрабатывают еще один маршрут, 443–й, который бы дублировал 442–й, но немного отличался по схеме движения в Томске», — предложил господин Алексеев.

Северские чиновники уверены, что выиграют дело в арбитраже. Впрочем, господин Парфененко не исключает, что после суда будет проведен конкурс среди перевозчиков на право работы на спорном маршруте.