Иркутские депутаты пытаются выяснить судьбу областного бюджета

Иркутская область продолжает жить по бюджету, принятому постановлением губернатора Александра Тишанина в конце декабря 2007 года, несмотря на то, что законодательное собрание (ЗС) в феврале преодолело вето главы региона на свою редакцию финансового документа. В четверг депутаты решили выяснить, каким образом прокуратура отреагирует на бездействие губернатора, не подписавшего бюджет, одобренный региональным парламентом. Напомним, что сам глава Приангарья неоднократно заявлял, что его версия бюджета единственно легитимная и именно по ней будет жить регион.

Комитет по бюджету иркутского заксобрания решил выяснить, как прокуратура намерена реагировать то, что, по их мнению, губернатор Александр Тишанин нарушает закон, не подписывая главный финансовый документ, утвержденный депутатами. Напомним, парламентарии и чиновники, начиная с декабря 2007 года, не могут прийти к единой точке зрения на бюджет. Для того чтобы профинансировать областные целевые программы, средств на реализацию которых в 2008 году первоначально не хватало, депутаты увеличили доходную часть на 687,5 млн руб., вырученных ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» (создана на паритетных началах ТНК-ВР и обладминистрацией.— „Ъ“) от продажи переданных ей в счет уплаты допэмиссии 11,29% акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз» (ВЧНГ).

Господин Тишанин попытку депутатов увеличить доходную часть бюджета не оценил и, воспользовавшись нормой федерального конституционного закона об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (стали единым регионом с 1 января 2008 года.— „Ъ“), принял свой вариант бюджета, найдя недостающие 600 млн руб. за счет увеличения прогноза поступления налога на доходы физических лиц в 2008 году. Парламентскую редакцию бюджета губернатор подписывать попросту отказался. Правда, 5 февраля депутаты преодолели вето главы региона на свой финансовый закон и теперь ждут, когда Александр Тишанин, согласно требованию Устава области, обнародует утвержденный ими документ. 

Доходная часть бюджета, принятого постановлением губернатора в декабре 2007 года, сформирована в сумме 52,9 млрд руб. Расходы утверждены в объеме 58,4 млрд руб. Дефицит региональной казны в будущем году ожидается на уровне 14,3% от объема собственных доходов областного бюджета. В конце февраля губернатор внес поправки в региональный бюджет, увеличив за счет секвестрирования доходную часть бюджета до 53 млрд руб., расходную — до 58,7 млрд руб., а дефицит — до 14,5%.

В четверг на заседании бюджетного комитета депутаты пытались понять, каким образом глава региона смог в конце декабря увеличить прогноз по налоговым поступлениям, если по итогам 2007 года доходная часть областного бюджета была исполнена только на 97,9% — региональная казна недополучила 836 млн руб. за счет сокращения поступлений по налогу на прибыль от филиала ОАО РЖД — Восточно-Сибирской железной дороги и ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» (100% в собственности ОАО «Роснефть».— „Ъ“). Чиновники обладминистрации внятно объяснить, чем вызвано снижение и каким образом они собираются выправлять ситуацию, не смогли. За них это сделал директор по финансам ВСЖД, депутат ЗС Владимир Каут, уточнив, что, например, железная дорога в 2007 году сократила объем перевозки грузов на 2,2 млн т. Падение пришлось на нефтепродукты (объемы перевозок уменьшились на 12%), уголь (на 5%) и железорудный концентрат.

После этого депутаты поинтересовались у председателя контрольно-счетной палаты области Василия Митрофанова, каким образом его ведомство следит за исполнением действующего бюджета. Господин Митрофанов заметил, что февральские поправки поступили в КСП, как и всем, после подписания постановления. «Мы их изучаем, смотрим по каждому разделу»,— пояснил глава счетной палаты. Тогда председатель бюджетного комитета Геннадий Истомин припомнил, что пора бы прокуратуре отреагировать на обращения депутатов о том, что их закон о бюджете до сих пор не обнародован, несмотря на то, что вето преодолено. Господин Истомин рассказал, что, по его информации, прокурор области Игорь Мельников уже направлял на имя губернатора представление о недопустимости нарушения закона, правда, никакой реакции со стороны исполнительной власти так и не последовало. В итоге депутаты решили попросить прокуратуру области проинформировать их о тех действиях, которые они намерены предпринять в отношении бездействия губернатора.

Публично Игорь Мельников поддерживал позицию парламентариев, однако вчера в прокуратуре информацию о том, что на имя губернатора было направлено представление, не подтвердили. «Представление — это слишком серьезная мера реагирования. Пока было только обращение прокурора. Все станет известно на следующей неделе, давайте подождем»,— предложил источник „Ъ“.

В обладминистрации вчера воздержались комментировать ситуацию, связанную с бюджетом. Однако ранее Александр Тишанин неоднократно заявлял, что принятый им бюджет является легитимным финансовым документом. «Закон принят (постановлением— „Ъ“), и регион живет по этому бюджету»,— подчеркнул губернатор.