Республика Алтай сделала сыну Лапшина лизинг. Расследование ТАЙГИ.info

07 Апр 2005, 03:14

Как уже сообщалось, на прошедшей 31 марта сессии Эл Курултая республики Алтай депутаты пришли к выводу, что глава республики Михаил Лапшин ненадлежащим образом исполняет свои обязанности. Такой вывод законодатели сделали после рассмотрения вопроса о нарушениях, допущенных правительством республики при выдаче государственной бюджетной гарантии ЗАО «Алтайлизинг». Сумма гарантии составила 37 млн. 510 тысяч рублей. Гарантия предоставлялась фирме, уставной капитал которой на тот момент составлял всего 10 тысяч рублей. Одним из ее учредителей, по некоторым данным, является средний сын главы республики Алексей Лапшин.

В результате голосования инициативу об "импичменте" Лапшину поддержали 22 депутата, 13 высказались против выражения недоверия. Для объявления недоверия с последующим обращением к президенту с просьбой лишить руководителя региона полномочий по действующему законодательству необходимо 2/3 голосов депутатов, то есть 28 человек. К рассмотрению вопроса о выражении недоверия депутаты планируют вернуться на следующей сессии. ТАЙГА.info провела независимое журналистское расследование деятельности ЗАО «Алтайлизинг».

ИСК Алексея Лапшина

Летом прошлого года прокуратура Республики Алтай обратилась в городской суд Горно-Алтайска с требованием признать, что глава региона, бывший лидер Аграрной партии России Михаил Лапшин нарушил конституционные права жителей Горного Алтая на жилье, образование и здравоохранение. Произошло это, по мнению правоохранительных органов, в результате неудовлетворительных темпов ликвидации последствий землетрясения, случившегося на Алтае за год до этого – в сентябре 2003-го.

По действующему законодательству, если бы суд согласился с доводами прокуратуры, то Михаила Лапшина ждала бы досрочная отставка. Однако служители Фемиды сочли, что если права граждан и были нарушены, то ответственность за это глава республики несет минимальную. Сейчас по инициативе заместителя генерального прокурора в СФО Валентина Симученкова кассационную жалобу на решение судов республики рассматривает Верховный суд России.

Предварительным итогом судебной тяжбы можно считать то, что Михаил Иванович крайне обиделся на прокуратуру. В одном из своих публичных выступлений он даже назвал прокурора республики Андрея Волкова «подонком». При каждом удобном случае глава республики указывал правоохранительным органам, что нужно заниматься «реальной защитой прав человека» (под словом «человек» подразумевая, очевидно, себя, - прим. ТАЙГИ.info), а не «выполнением политического заказ по устранению высшего должностного лица субъекта федерации».

Например, во время одного из совещаний в селе Кош-Агач строители, занятые на восстановлении разрушенного в результате землетрясения поселка Бельтир пожаловались, что им не вовремя платят за работу. Глава республики, полный праведного гнева, обратился к присутствующему на совещании заместителю прокурора Эдуарду Ошлыкову: «Вот чем вам нужно заниматься! Люди зарплату не получают. Разберитесь!». Как писала официальная пресса, на совещании были предъявлены жесткие требования к прокуратуре республики, так как они «наезжают» на тех, кто пашет с утра до ночи и снисходительны к тем, кто срывает весь строительный процесс.

Невыплата заработной платы является уголовно наказуемым деянием, поэтому правоохранители отреагировали на этот сигнал. Однако каково же было удивление главы республики, когда выяснилось, что за фирма не платит рабочим. В ходе проверки было установлено, что рабочие трудились на «Гео-Адриатик», которая заключила 12 мая 2004 года договор субподряда с ЗАО «ГАЛС групп» («Горно-Алтайская лесная сырьевая группа»). Учредитель последней – «Инвестиционно-сырьевая компания» (ИСК), зарегистрированная в Москве. А одним из учредителей московской ИСК является Лапшин Алексей Михайлович.

Когда корреспондент РТР Борис Соболев спросил, правда ли это, Лапшин-старший ответил: «Это домыслы, домыслы, домыслы, домыслы». А, подумав, добавил: «Если это правда, если это правда, то я сыну, сыну скажу: молодец, ты не просто сын, а сын, который воспринял боль народа очень, очень, очень и очень здорово».

Семейный лизинг

Видимо, «очень здорово» почувствовал настоящий сын и боль алтайских крестьян. По информации министра сельского хозяйства Александра Кулагина, в хозяйствах республики на момент прихода в 2002 году к власти Михаила Лапшина насчитывалось 5 тыс. тракторов, и все они находились в плачевном состоянии. Властями было принято решение о постепенном обновлении машинного парка. Предполагалось на условиях лизинга поставлять примерно по 150 тракторов в год. Крестьянам выгодно, выгодно и для окружения главы республики – его семья уже имела опыт в осуществлении лизинговых операций. Говорят, что еще в бытность депутатом Госдумы в середине 90-х годов Лапшин помогал сыну Юрию в вопросах налаживания связей с германскими партнерами, чтобы организовать лизинг подержанной немецкой сельхозтехники в Россию.

Еще говорят, что в одной из областей центральной России при содействии тамошних губернатора и агробаронов бизнес Юрия Михайловича развивался очень успешно. Крестьянским хозяйствам давали технику в лизинг, получали пару-тройку лизинговых платежей. Затем хозяйство банкротилось, и трактора опять оказывались у лизингодателя. В общем, процесс обогащения грозил стать бесконечным, но что-то в конце концов помешало его развитию в тех местах. Может быть, просто не осталось платежеспособных агропромышленных предприятий.

Однако накопленный опыт было грех не использовать на Алтае, который Михаил Лапшин к тому же объявил полигоном осуществления «новой аграрной политики», о которой АПР говорило накануне выборов в Госдуму 2003 года…

Бизнес-проекты дети главы республики начали осуществлять почти сразу после того, как папа возглавил Горный Алтай. Однако привычным для семьи лизингом решил заняться не старший сын – Юрий, а средний – Алексей.

В январе 2003 года министр сельского хозяйства Александр Кулагин на встрече с депутатом Эл Курултая, руководителем Агропромышленной фракции Николаем Соколовым и руководителем Управления природных ресурсов РА Михаилом Тереховым предложил создать две компании – лизинговую и деревообрабатывающую – «чтобы привлечь из Москвы серьезные инвестиции».

Таким образом возникли ЗАО «Алтайлизинг», одним из учредителей которой выступил Николай Соколов, и уже упоминавшаяся ЗАО «ГАЛС групп». Последнее предприятие возглавил некий Владимир Кожанов. Уставной капитал «Алтайлизинга» составил 10 тысяч рублей (чуть больше 300 долларов США).

Не путайте лизинг с посредничеством

«Инвестиционная» деятельность началась сразу. Только инвестором выступил республиканский бюджет, а не московские предприниматели. Весной 2003 года ЗАО «Алтайлизинг» получило 2 млн. 430 тыс. рублей на разработку концепции республиканской целевой программы «Развитие лесопромышленного комплекса Республики Алтай на 2004-2010 годы». При этом, как показала проверка Контрольно-счетной палаты республики в 2004 году, конкурс на разработку данной программы был проведен с нарушениями указа президента «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд», приказов федеральных министерств науки, экономики и финансов.

Одним из самых существенных нарушений стало то, что «Алтайлизинг» не аккредитован государством для научной деятельности. А в его уставе ни слова нет о том, что предприятие собирается осуществлять научно-техническую деятельность. Не имея собственного научного потенциала, ЗАО выступило посредником, а непосредственным разработчиком концепции стало ОАО «Научно-исследовательский и проектный институт экономики, организации управления производством и информации лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности» (г. Москва).

Из названной выше суммы это НИИ получило лишь 1 млн. 860 тыс. рублей, оставшиеся 570 тыс. достались ЗАО «Алтайлизинг» за посреднические услуги. По некоторой информации, большая часть от этого полумиллиона рублей была перечислена в «ГАЛС групп».

С нарушениями осуществлялась и приемка выполненных московским НИИ работ. Комиссии по этому случаю создано не было, и концепцию единолично принял министр сельского хозяйства Александр Кулагин. Ни правительством, ни Госсобранием эта программа принята не была, а республиканскому бюджету, по мнению специалистов Контрольно-счетной палаты, нанесены убытки в сумме 622,5 тыс. рублей. Но мы то с вами понимаем, что на самом деле это не убытки, это просто инвестиции в «Алтайлизинг» и «ГАЛС групп».

Однобокая любовь к большим машинам

Дальше инвестиционная деятельность набирала обороты. 9 декабря 2003 года правительство республики Алтай приняло постановление № 340, которым предоставило государственную гарантию ЗАО «Алтайлизинг» на осуществление лизинговой деятельности. Сумма гарантии составила 37 млн. 510 тысяч рублей. В тот же день министр сельского хозяйства Александр Кулагин, коммерческий банк «Национальный капитал» и «Алтайлизинг» подписали договор о предоставлении государственной гарантии, а договором № 11 ЮЛ-КЛ «Национальный капитал» прокредитовал «Алтайлизинг» на 31,7 млн. рублей. Плата за пользование кредитом была предусмотрена в размере 5,7 млн. рублей.

Вскоре в республику поступило 77 тракторов МТЗ-82 на общую сумму 23 млн. 870 тыс. рублей, то есть примерно по 310 тыс. рублей за один трактор. По договору от 9 декабря 2003 года поставщиком техники выступило ООО «Лесбумресурс». Раскупали трактора неохотно, и, по сведениям ТАЙГИ.info, глава республики прилагал немало усилий, чтобы главы районных администраций принуждали руководителей хозяйств брать технику в лизинг.

Однако выяснилось, что нежелание руководителей предприятий покупать технику было вызвано высокими ценами на нее. Если в соответствии с законом Республики Алтай № 12-36 отпускная цена с учетом снабженческо-сбытовой наценки должна была составить 334,8 тыс. рублей, то изначально трактора предлагали по цене 438 тыс. рублей, то есть почти на 100 тыс. дороже. Правда, вице-спикер парламента Виктор Безрученков тогда приводил данные, свидетельствующие о том, что цены были не просто высокими, а намеренно завышенными. Например, во Владимирской области в начале 2004 года лизинговые МТЗ-82 приобретали за 273 тыс. рублей, в Ставропольском крае — за 300 тыс., в Республике Бурятия — за 343 тыс., на Белгородчине — за 296 тыс. рублей.

После этого «Алтайлизинг» фактически признал свою неправоту и снизил цену до 401,6 тыс. рублей. Но все равно, как считают специалисты Контрольно-счетной палаты, превышение фактической наценки от установленного законом норматива составляет 21,5%, или 66,8 тыс. рублей. По данным на начало апреля этого года, трактор МТЗ-82 в розницу можно купить по цене от 348 до 390 тыс. рублей.

В апреле 2004 года правительство республики внесло на рассмотрение парламента вопрос о внесении изменений и дополнений в бюджет 2003 года. Это делалось, чтобы узаконить выданную в декабре государственную гарантию хотя бы задним числом. Однако депутаты отказались голосовать за внесенные правительством поправки, мотивируя, что конкурса на поставку лизинговой техники не проводилось. Неудовлетворение парламентариев вызвало также обстоятельство, что лизинг сельхозтехники кабинетом министров воспринимается очень узко – несмотря на предложения сконцентрировать внимание на лизинге малой сельхозтехники, кабинет министров увлекся лизингом больших машин. Тот же Виктор Безрученков критиковал исполнительную власть за однобокую любовь к МТЗ-82.

Угнать трактор за 60 секунд

Может быть, эта однобокая любовь объясняется тем, что выбора-то особо не было. В мае 2004 года в программе «Дежурная часть» телеканала РТР вышло сообщение о том, что правоохранительные органы России и Белоруссии раскрыли преступление, в результате которого около четырехсот тракторов, поставленных Минским тракторным заводом в Россию, были похищены и оказались в различных регионах РФ, в том числе на Алтае.

В ходе расследования этого преступления обнаружилось следующее. 15 апреля 2003 года московское ООО «Стройинторг» заключило контракт № 112/00236091/030485-3 с производственным объединением «Минский тракторный завод» на поставку 1200 тракторов по цене 260715 рублей за единицу. «Стройинторг» отгрузил трактора коммерческим организациям, расположенным в Москве, Смоленске, Тамбове, Чите, Владимирской области. Часть денег за якобы поставленные по контракту трактора поступила на расчетные счета фиктивных фирм и была обналичены. Установлено, что похищенные 340 тракторов были реализованы во второй половине 2003 года с базы снабжения в городе Петушки Владимирской области юридическим лицам в различные регионы России, в том числе около 40 – на Алтай. Вырученные деньги были обналичены через американскую фирму N.J.Intercredit в латвийском банке Latvian Business Bank.

Как выяснили правоохранительные органы, организовал эту аферу гражданин России некий Александр Шаронов. В московской квартире его жены был проведен обыск. Однако его самого отыскать пока не удалось. Зато установлено, что он долгое время проживал в городе Столбцы Минской области под фамилией Шишкин и имел там еще одну жену, то есть оказался не только мошенником, но еще и брачным аферистом.

Действительно ли на Алтай были поставлены похищенные с МТЗ трактора, пока неизвестно. Видимо, на этот вопрос рано или поздно дадут ответ правоохранительные органы…

Сделал лизинг – узаконь отношения

После того, как депутаты отказались подтверждать законность выданной в декабре 2003 года правительством республики государственной гарантии, в дело вмешалась прокуратура. В Арбитражный суд было направлено заявление с требованием признать ничтожной сделку между правительством, «Алтайлизингом» и банком «Национальный капитал». 18 ноября 2004 года суд признает справедливость требований прокурора, однако правительство подает апелляционную жалобу на данное судебное решение. Пока идет подготовка к слушанию дела в апелляционной инстанции, правительство предпринимает ряд действий, призванных спасти собственную репутацию.

Поскольку, несмотря на требования закона, «Алтайлизинг» и не думал рассчитываться с кредитором, то есть «Национальным капиталом», и взятый в декабре 2003 года кредит не гасил, правительство приняло решение объявить конкурс на поставку собственно уже поставленной в республику техники на условиях финансовой аренды. Конкурс прошел 1 декабря 2004 года, участие в нем приняло два претендента – «Алтайлизинг» и возглавляемый Николаем Соколовым «Горно-Алтайский агроснаб». Победителем, конечно же, стал «Алтайлизинг».

6 декабря между министерством финансов республики, министерством сельского хозяйства и этой компанией был заключен государственный контракт № 1 по поставке 77 тракторов МТЗ на сумму 30 млн. 947 тыс. рублей (401,9 тыс. рублей за железного коня). Платежным поручением № 839 8 декабря на счет «Алтайлизинга» в «Национальном капитале» перечислена названная сумма. При этом вопреки законодательству бюджетные средства были перечислены на счет предприятия в коммерческом банке, а не в казначействе, где отслеживается целевое использование средств бюджетов различных уровней. Поскольку 9 декабря заканчивался срок гашения кредита в «Национальном капитале», в тот же день «Алтайлизинг» перечислил все полученные из бюджета средства в названный банк в качестве погашения кредита, взятого в декабре 2003 года.

Теперь «Алтайлизинг» формально должен правительству, однако то обстоятельство, что в течение 2004 года фирма не делала попыток гасить кредит, взятый в «Национальном капитале», заставляет нас сомневаться, что таковое желание неожиданно появится теперь. Тем более что кредитором выступает возглавляемое Михаилом Лапшиным правительство.

«ГАЛС групп» формально к операциям «Алтайлизинга» отношения не имеет. Однако любопытно, что на средства, получаемые от взносов лизингополучателей фирме, учредителем которой выступает Алексей Лапшин, приобретались автомобили и прочее имущество на сумму около 3 млн. рублей.

Деньги, потраченные «Алтайлизингом» на «ГАЛС групп» - почти половина от полученных в виде платежей за МТЗ-82 в 2004 году 6 млн. 65 тыс. рублей. По действующему законодательству, в подавляющей массе эти средства должны были быть направлены либо на гашение кредита, либо на дальнейшее приобретение техники для передачи ее в лизинг. Однако на осуществление лизинговой деятельности было направлено только 2 млн. 235 тысяч рублей. И то на эти средства в лизинг было приобретено деревообрабатывающее оборудование для «ГАЛС-групп».

39 паспортов на одно юридическое лицо

Руководство «Алтайлизинга» нарушало не только бюджетное законодательство. Не так давно межрегиональное управление Комитета по финансовому мониторингу по СФО рассмотрено административное дело, возбужденное 20 сентября 2004 года на основании постановления прокуратуры Майминского района в отношении ЗАО «Алтайлизинг» по ст.15.27 КоАП РФ – «Нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». ЗАО «Алтайлизинг» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.

На состоявшемся две недели назад заседании комитета по экономической политике алтайского Госсобрания Николай Соколов сообщил, что директор «Алтайлизинга» Владимир Кожанов как бы исчез и сейчас находится в розыске. В розыске находятся также 39 паспортов на переданные в лизинг трактора. Здесь можно задаться вопросом – является ли совпадением то, что из похищенных на Минском тракторном заводе около 40 тракторов оказалось на Алтае и то, что Кожанов увез с собой 39 паспортов на МТЗ-82? В общем, 39 это тоже ведь «около сорока».

Подозревают, что паспорта понадобились директору «Алтайлизинга» для того, чтобы под залог техники получить в одном из банков кредит. Оформлен ли он, пока не известно. Сейчас же все 77 тракторов находятся в залоге у министерства финансов Республики Алтай в целях обеспечения бюджетного кредита, оформленного в декабре 2004 года.

Слово вождя – закон. Имя вождя – табу

В общем, сложно однозначно сказать, какую роль во всех этих операциях играл средний сын Михаила Лапшина. Однако то, что он имеет отношение ко всему вышеперечисленному, у алтайских политиков не вызывает сомнений. Когда Николая Соколова, который в 2003 году выступил одним из учредителей ЗАО «Алтайлизинг» депутаты спросили о том, что за странности происходят с поставками техники, он с ходу ответил: «Ну, вы все знаете, что там Алексей Михайлович Лапшин». Этим самым тема как бы табуировалась.

Видимо, расчет идеологов названных операций довольно прост – всучить крестьянам трактора, купленные на деньги «Национального капитала» под гарантии республиканского бюджета. Затем использовать лизинговые платежи для собственных целей, не отягощая себя вопросами возврата кредита: в любом случае с ним рассчитается бюджет республики Алтай, выступивший гарантом фирмы с 10-тысячным уставным капиталом. Попутно, видимо, некоторые инициативные руководители решили получить дополнительные деньги под уже заложенные трактора. Спикер Госсобрания Игорь Яимов, выступая на состоявшейся 31 марта сессии парламента, так охарактеризовал эту историю: «Собрались трое человек, денег нет, а заработать хочется. Создаем ООО с уставным капиталом в 10 тысяч, получаем бюджетную гарантию на 31 миллион, покупаем трактора, продаем, наценку кладем в карман».

Что же остается в сухом остатке? Трактора поставлены и работают в хозяйствах республики. Они находятся в залоге у республиканского Минфина. «Алтайлизинг» и «ГАЛС групп» получили ни с того ни с сего как минимум 6 миллионов рублей, так как кредитные обязательства перед «Национальным капиталом» погасил алтайский бюджет. Но при этом нельзя забывать, что бизнесмены «наварились» и на разнице между оптовой и завышенной розничной ценой на МТЗ-82. Если «навар» составил не менее 66,8 тыс. рублей, то речь идет еще о 5 млн.

Трудный экзамен на проваленной сессии

Ситуация с лизингом техники стала предметом обсуждения последней сессии Госсобрания, которая состоялась 31 марта. С докладом о допущенных правительством Михаила Лапшина нарушениях выступил вице-спикер Виктор Безрученков. Депутат Виктор Хабаров спросил главу республики, какое отношение к «Алтайлизингу» имеет его сын.

- Мой сын, как сын любого жителя Республики Алтай и России, как любой родственник, имеет право заниматься любой разрешенной законом деятельностью, - ответил Лапшин старший. - Любой. И это не предмет для ответа и для вопроса. Любой.

- Не конкретно как-то, - заметил Виктор Хабаров.

- Я конкретно вам отвечаю, - начиная злиться, продолжил глава республики. – Любой человек имеет право заниматься любой разрешенной деятельностью.

- Налицо лоббирование Михаилом Ивановичем интересов своего сына, - подытожил депутат Хабаров.

При этом, по словам другого депутата, председателя парламентского комитета по экономической политике Владимира Сабина, алтайские крестьяне «поставлены на счетчик» и нет никаких гарантий того, что «Алтайлизинг» вернет деньги за трактора в бюджет.

Позже, на пресс-конференции, Виктор Хабаров заявил: «Я считаю недопустимым, когда
глава республики использует свое служебное положение для того, чтобы члены его семьи смогли наживаться на средствах республиканского бюджета. А наши крестьяне при этом обираются».

Горная республика ШКИД

ТАЙГА.info уже сообщала, что дети главы республики принимают активное участие в экономической и политической жизни региона. Правда, делается это завуалировано. Если бы не отставка осенью прошлого года министра туризма Сергея Зяблицкого, общественность вряд ли бы узнала о том, что старший сын Лапшина Юрий активно продвигает на строительный и туристический рынок Ассоциацию строителей профессионалов.

Из-за нарушений бюджетного законодательства при выдаче госгарантии «Алтайлизингу» стало известно, что и средний сын – Алексей – тоже без дела не сидит. Кстати, у него скоро день рождения – 19 апреля Алексею Лапшину исполнится 39 лет.

У главы республики есть еще один сын – Александр. Он родился в 1978 году и, пожалуй, был первым родственником алтайского губернатора, о котором жители республики смогли прочитать в СМИ. Осенью 2003 года Александр прибыл в Акташский погранотряд для несения срочной воинской службы. «Золотой дух» - так его называли сослуживцы. Видимо, как и любой другой родственник, он имеет право заниматься разрешенной законом деятельностью, поэтому высока вероятность, что и о деяниях этого молодого человека общественности предстоит узнать много интересного.