Иркутская область: Жизнь взаймы
За долги, накопленные областной властью, будет расплачиваться население региона. Анализ ТАЙГИ.info
Приангарье называют богатым регионом, который живет бедно. Тем, кто управляет областью, конечно, неприятно слышать такое, но и поспорить трудно. Природа щедро наделила регион запасами полезных ископаемых, которым может позавидовать какое-нибудь средних размеров государство. В их числе нефть и газ, уголь и золото, древесина и редкие металлы. Но освоение всех этих запасов – дело будущего. А человек живет сегодняшним днем, мечтает об интересной работе, достатке в доме, здоровье членов своей семьи, порядке на улицах. Однако эти мечты настолько далеки от реальности, что заставляют все большую часть жителей области, не ждать, когда жизнь станет лучше, а собирать чемоданы уже сейчас.
«Нас осталось мало…»
Тревожные цифры свидетельствуют, что миграционная убыль, то есть количество людей, ежегодно покидающих территорию региона, значительно превышает число прибывающих. Только в 2005 году в результате этой тенденции численность населения Иркутской области сократилась на 5,4 тысячи человек. Кардинальным образом ситуация не улучшилась и в 2006 году. В поисках лучшей доли большинство мигрантов предпочли соседние регионы.
Социологические исследования показали, что Иркутскую область покидают в основном молодые и образованные люди, которые могли бы принести неоценимую пользу региону. Но жить по принципу «где родился, там и пригодился» им мешает безработица. По данным официальной статистики, около 40 тысяч жителей области не могут найти работу. Среди них тоже немало людей, которые наверняка задумываются о смене места жительства. В числе мигрантов оказалось немало и обеспеченных граждан, которые не видят для себя перспективы и решили развивать свой бизнес на другой территории.
Но население Иркутской области сокращается не только за счет тех, кто меняет прописку на другой регион. В прошлом году Иркутская область оказалась «чемпионом» в печальной статистике – 17 смертей на 1000 жителей. При этом основные потери несет трудоспособное население.
Среди причин ранней смерти специалисты называют сердечно - сосудистые, онкологические заболевания. Это результат неблагоприятной экологической обстановки, недостаточного уровня здравоохранения, в том числе диагностики, особенно на периферии. В Приангарье есть населенные пункты, где вообще не ведется даже элементарный амбулаторный прием больных. Впрочем, и со строительством современных учреждений большие проблемы. Жители областного центра вот уже около десятка лет не могут дождаться ввода онкологического центра. По оценкам специалистов, если демографическая ситуация не изменится, то через 5-10 лет на одного трудящегося в Приангарье будет приходиться 8 пенсионеров.
Из пустой казны - в порожнюю
Демографические данные считаются одними из наиболее объективных показателей качества жизни в том или ином регионе. Последние месяцы 2006 года ознаменовались митингами тружеников бюджетной сферы, протестующих против долгов по заработной плате. Иркутская область в числе немногих в Российской Федерации, где власти никак не могут изжить это позорное явление. Да и вряд ли сможет справиться с ним в ближайшей перспективе. Во всяком случае, в бюджете на 2007 год средства предусмотрены только на первые пять месяцев, а где брать остальные - неизвестно.
Не помогает даже «колониальная» политика региональной власти по отношению к муниципальным образованиям. Руководители городов и районов недовольны тем, что львиную долю налогов, у них забирают в областной бюджет, забывая о нуждах людей, проживающих на той территории, где эти налоги собраны. Крупным городам легче, но большинство муниципальных образований в Иркутской области не могут самостоятельно заработать денег для своего развития. В областной казне для них средств тоже не хватает. Вот и приходится им, «нищенствовать», экономя даже на электрических лампочках. Дело дошло до намерения инспекции по труду Иркутской области дисквалифицировать мэра одного из районов за систематическую невыплату денег служащим. Но, с другой стороны, а где их взять?
В целом, дефицит областной казны на 2007 год составляет около 4,5 миллиардов рублей. И это уже после того как были «урезаны» многие социальные программы, касающиеся поддержки малоимущих слоев населения.
Удивительно, но в богатом регионе около четверти населения имеют доходы ниже прожиточного минимума, который составляет 3340 рублей в месяц. По ценам, сложившимся на рынках в Иркутске, на эти деньги можно купить 20 килограммов мяса. Но тогда уже в молоке, хлебе, овощах и всех остальных продуктах придется себе отказать. А ведь еще нужно одеваться, платить за квартиру и коммунальные услуги… Мало кто сомневается, что около трех тысяч людей, пострадавших осенью прошлого года от токсического гепатита, стали не только жертвами суррогатного алкоголя, но и нищеты, которая заставляет их приобретать дешевую подделку.
Впрочем, на голодном пайке оказались не только учителя, врачи и другие представители бюджетной сферы. Жизнь взаймы становится привычной для самого региона. Когда губернатор Александр Тишанин пришел к власти, государственный долг в бюджете 2005 года составлял около 4,5 миллиардов рублей. Сегодня принят бюджет с размером государственного долга в 11,4 миллиарда. Если разделить эти средства среди всего трудоспособного населения области, то на одного жителя придется почти 6500 рублей. Основные платежи по этим долгам приходятся на 2012 год, когда нынешних руководителей в регионе уже не будет.
Хватит ли средств у населения, чтобы рассчитаться за рискованные действия нынешней власти – вопрос открытый. Жизнь взаймы дорого обходится налогоплательщикам. В прошлом году Иркутской области пришлось заплатить 500 миллионов рублей пеней и штрафов за несвоевременное погашение задолженности. В бюджете нынешнего года денег на оплату старых долгов вообще не предусмотрено. А это означает новые иски и соответствующие судебные решения. Специалисты уже всерьез поговаривают о разбалансировке финансовой системы региона, а населению ничего не остается, как туже затягивать пояса. Рост средней заработной платы в Приангарье не поспевает за инфляцией. Кроме того, надо учесть, что стоимость потребительской корзины в Иркутской области больше, чем в соседних регионах, в среднем на 130-250 рублей, а значит больше и расходы у населения.
Все познается в сравнении
По размерам государственного долга Иркутская область занимает первое место в Сибирском Федеральном округе. И это далеко не единственное «достижение» Приангарья, о котором его жителям приходится только сожалеть.
В Иркутской области больше всего ВИЧ-инфицированных из расчета на 1000 населения, угрожающие размеры приняла наркомания среди молодежи. А вот в социально-экономическом развитии Приангарье серьезно отстает от своих соседей. Особенно плохо обстоят дела с жилищным строительством и сельским хозяйством. Область и раньше большую часть продовольствия завозила из соседних регионов. А погодные условия прошедшего года не позволили полностью собрать даже уцелевший, весьма скромный, урожай. Голод сибирякам, слава богу, не грозит, но и до полной сытости далеко.
Откат с завоеванных позиций стал наблюдаться в последнее время в жилищном строительстве. Если раньше в области сдавалось ежегодно до 1,5 миллионов квадратных метров жилья, то сегодня это показатель едва дотягивает до 300 тысяч. В области мало крупных предприятий строительной индустрии, не налажено производство материалов, не хватает рабочей силы, ощущается дефицит электрической и тепловой энергии. Эти объективные причины служат основанием для сомнений в реальности планов областной администрации построить к 2010 году три миллиона квадратных метров жилья. В числе сомневающихся не дилетанты, а опытные политики и хозяйственники – бывший губернатор области Юрий Ножиков, мэр Иркутска Владимир Якубовский. У них за плечами огромный опыт руководства промышленным и гражданским строительством.
Дефицит жилья приводит к росту его стоимости. Сегодня она превышает 40 тысяч рублей за квадратный метр – как в Москве. Такая цена является «неподъемной» для большинства трудоспособного населения. Накопить на квартиру по рыночной цене невозможно, а расчет по кредиту может затянуться на всю оставшуюся жизнь. Что же касается муниципального жилья приемлемой стоимости, то его с начала года построено вполовину меньше, чем в прошлом. Среди причин такого перекоса эксперты называют неразвитость инженерной инфраструктуры и, конечно, коррупцию, которая сопутствует распределению участков под строительство.
Впрочем, не все категории граждан бедствуют из-за недостатка жилья. Большой скандал вызвали результаты проверки Контрольно-счетной палатой Иркутской области фактов приобретения квартир для чиновников региональной администрации. «Цена на квартиры в два раза превышала среднюю стоимость 1 кв. метра жилья в области», - говорится в заключении контролеров. При этом мало кто сомневается, что эти квартиры останутся служебной собственностью и не перейдут во владение чиновников.
Чтоб не пропасть поодиночке
Трудная жизнь в регионе заставляет одних покидать его пределы, а другие, по поэтическому выражению одного из региональных изданий, «черствеют душой». Журналисты приводят цифры, свидетельствующие, что из иркутских домов ребенка практически перестали брать детей для усыновления. Да и как иначе, если все заботы граждан связаны, в основном, с преодолением собственных проблем? Как тут взять на себя ответственность за чужую жизнь?
Чтобы удержать ситуацию под контролем, областные власти используют проверенный метод. Они щедро раздают обещания, рассказывают о новых проектах, способных изменить жизнь к лучшему. Реализация этих проектов намечена на перспективу, выходящую за пределы зоны ответственности действующей власти. Легко ставить задачи, решать которые придется другим.
Вот почему многие специалисты и ученые крайне осторожно относятся к идее создания «сибирского мегаполиса» на основе агломерации трех сибирских городов – Иркутска, Ангарска и Шелехова. Не менее туманные перспективы у договоренностей, достигнутых между руководителями области и китайскими бизнесменами на Российской национальной выставке в Пекине – в том числе о строительстве в области завода автопогрузчиков. Иркутяне помнят, сколько шуму было год назад вокруг организации автомобильного сборочного производства с участием крупной китайской компании. Проект не состоялся, инициативу перехватили в Елабуге.
Время от времени местным властям приходят на ум идеи о создании на берегах Байкала «сибирского Лас-Вегаса» с казино и другими игорными заведениями, или переселении на сибирскую землю в специально созданную «маленькую Голландию» подданных королевы Нидерландов, чтобы поучить иркутян, как надо вести дела в сельском хозяйстве.
Мечтать, как говорится, не вредно. Но надо же и дело делать. Второй год не могут преодолеть кризис и начать работу гидролизные заводы, расположенные в трех городах области. Из-за этого жизнь в этих населенных пунктах практически замерла. Медленно решается переход на замкнутый цикл водопользования на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате, что вызывает протесты у всех, кому дорого здоровье Байкала. Но руки у областных властей до таких «мелочей», видно, не доходят...
Не так давно, выступая перед «активом области», губернатор Александр Тишанин в числе других немногочисленных достижений территории сообщил, что в Иркутской области сократилось число разводов. Что ж, хоть какая-то польза населению от бедной жизни в богатом регионе есть. Суровые условия так сплачивают людей, что они не рискуют преодолевать трудности поодиночке.
Алексей Никодимов, Иркутск, специально для ТАЙГИ.info
На фото газеты «Коммерсантъ»: планы Александра Тишанина пока остаются планами