ПРЯМАЯ РЕЧЬ: Получив госгарантии, строители смогут показать бюджету фигу вместо денег

20 Мар 2009, 09:34

Государственные гарантии Новосибирской области по кредитам строительным компаниям могут обернуться потерей бюджетных денег – такие опасения прозвучали 19 марта на заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Новосибирского областного совета депутатов.

Государственные гарантии Новосибирской области по кредитам строительным компаниям могут обернуться потерей бюджетных денег – такие опасения прозвучали 19 марта на заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Новосибирского областного совета депутатов.

Произошло это во время обсуждения поправки в областной закон «О порядке предоставления государственных гарантий Новосибирской области». Её предложил комитет по строительству и вопросам жилищно-коммунального комплекса Новосибирского областного Совета. Докладывал поправку председатель комитета по строительству и вопросам жилищно-коммунального комплекса Александр Савельев. В ходе обсуждения поправки всплыли интересные подробности – как строители распорядились уже полученными гарантиями и какой ущерб бюджету этим нанесен.

САВЕЛЬЕВ Александр («Единая Россия»):
Уважаемые коллеги! Вчера на заседании комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу было принято решение выйти с законодательной инициативой в областной Совет депутатов о внесении изменений в закон Новосибирской области «О порядке предоставления государственных гарантий Новосибирской области». При этом мы исходили из того, что проект закона Новосибирской области о внесении изменений в закон Новосибирской области «О порядке предоставления государственных гарантий Новосибирской области» подготовлен в целях обеспечения наиболее полной результативной деятельности и реализации в рамках хозяйствующих субъектов по получению государственных гарантий Новосибирской области, предусмотренных положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в проект закона вводится понятие предоставления государственной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу (ч. 1 ст. 4). При предоставлении государственной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала не проводится, исполнения обязательств принципала перед гарантом не требуется. В применении к строительной отрасли суть состоит в следующем. Вы все хорошо помните, что мы принимали совместное решение о выделении одного миллиарда рублей для предоставления государственных гарантий Новосибирской области организациям строительного комплекса для завершения строительства жилых многоквартирных домов в 2009 году с высокой степенью готовности. Это решение было принято, в соответствии с постановлением губернатора была создана рабочая комиссия, которая рассматривает вопросы предоставления государственных гарантий Новосибирской области по заимствованиям, осуществляемых застройщиками на цели завершения строительства многоквартирных домов. Должен сказать, что в настоящее время комиссией рассмотрены заявки по 21 объекту, за получением госгарантий (слово неразборчиво) 15 застройщиков строительных организаций по 16 домам. Это порядка 140 тысяч квадратных метров жилья. Но проблема состоит в том, что при рассмотрении вопросов, в частности, касающихся финансово-экономического состояния заёмщиков, я имею в виду прежде всего строительные компании и организации, в департаменте финансов и налоговой политики необходимо представить бухгалтерский баланс за прошедший 2008 год. Естественно, финансово-экономическое положение всех строительных компаний без исключения, особенно в условиях финансово-экономического кризиса, оставляет желать лучшего, и положительного решения принять по представленным документам департаменту по финансовой и налоговой политике не представляется возможным. В этой связи возникла необходимость внесения соответствующих поправок, поскольку до настоящего времени ни один из желающих получить государственные гарантии, а это 15 застройщиков, не получил еще права получения этой госгарантии, тем более еще и не обращался в кредитное учреждение для оформления кредита для завершения строительства жилых домов в текущем 2009 году. Спасибо.

КАНУННИКОВ Сергей (заместитель председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности, КПРФ):
Ну, ситуация как бы очень рисковая, в плане того, я к примеру говорю, дали компании государственных гарантий, она взяла кредит в банке на сто миллионов рублей, на эти сто миллионов достроила дом, а потом показала фигу с маслом, сказала что у меня отрицательный баланс, пусть бюджет за меня рассчитывается. Бюджет будет рассчитываться перед банком, а стребовать в судебном порядке с этой компании мы не будем иметь права, так как в законе будет чётко прописано: обеспечение обязательств принципалом перед гарантом не требуется. В связи с этим вопрос – а может всё же другие формы поддержки? Может, субсидии населению, может быть бюджетные кредиты, тем более, в кодексе теперь удлинен срок бюджетных кредитов на три года. Почему другие-то инструменты, механизмы не используются? А только в таком виде, как гарантия?

Комментарий аналитического отдела ТАЙГИ.info для тех, кто ничего не понял:
Ранее было принято решение о том, что областной бюджет даст строительным организациям гарантии на один миллиард рублей. Под эти гарантии они смогут взять в банках кредиты на завершение строительства домов с высокой степенью готовности. В настоящее время закон предполагает, что в случае невозврата строительной компанией долга банку, за нее расплатится бюджет. То есть – мы с вами. А строительная компания тогда будет должна, но уже бюджету. Для получения такой гарантии Бюджетный кодекс РФ требует изучения финансового состояния компании. А изучение имеющихся соискателей показывает – финансовое состояние их плохое, риск невозврата денег в бюджет велик. И департамент финансов и налоговой политики не дал своего разрешения НИ ОДНОМУ из 15 претендентов. Чтобы избежать подобного анализа предлагается внести в закон норму, по которой бюджет не имеет права требовать с компании тех денег, которые он заплатит банку в случае исполнения гарантийных обязательств. В этом случае почему-то изучения финансового состояния компании не требуется. В результате государственная гарантия превращается в благотворительность, только деньги не сразу берутся из бюджета, а сначала занимаются в банке. Строительная компания же получает деньги «на халяву» и возвращать их не обязана. Единственная гарантия – надежда на то, что компания дорожит своим «честным именем». Предполагаемый миллиард рублей госгарантий – это по пятьсот рублей с каждого взрослого жителя Новосибирской области. Примерно такую сумму предполагается изъять из наших карманов в пользу строителей. Когда это делает мелкий воришка, он может попасть в тюрьму года на три. А тут всё чинно и благородно.