Новая барахолка Юрченко: почему губернатор сдал землю «Норд сити молл» за 17 тыс. рублей

06 Ноя 2014, 04:22

Участок земли в 50 га под Новосибирском, куда планировалось перенести Гусинобродскую барахолку, обходится арендатору всего в 17 тыс. рублей в год. Договор заключили при экс-губернаторе Василии Юрченко. Авторы разосланной в СМИ анонимки считают, что бюджету нанесен ущерб «в сотни миллионов рублей».

ООО «Норд сити молл» арендует земельный участок в 49,1 га, на котором предполагалось строительство крупнейшего в Новосибирской области торгово-логистического центра, за 17 тыс. рублей в год, выяснила Тайга.инфо. Компания, возглавляемая Ваганом Авакяном, получила права на него 20 января 2014 года.

Условия аренды участка фигурируют в анонимном письме, разосланном в редакции новосибирских СМИ в октябре. Авторы утверждают, что бывший губернатор Новосибирской области Василий Юрченко незаконно сменил категорию земельного участка с сельскохозяйственной на промышленную и якобы занизил арендную плату в сотни раз. Текст, занимающий шесть страниц формата A4, сопровождают сканы двух страниц договора аренды, заключенного между ООО «Норд сити молл» в лице гендиректора Вагана Авакяна и департаментом имущественных и земельных отношений Новосибирской области в лице Георгия Жигульского, который на тот момент исполнял обязанности руководителя подразделения.

В анонимке изложен следующий сюжет. Губернатор подписал распоряжение №1-рп о переводе земельного участка из одной категории в другую 20 января, а договор аренды был заключен 23-го. Смена категории была осуществлена на основании ходатайства заинтересованного лица — ООО «Норд сити молл». Федеральное законодательство подразумевает, что при этом должны указываться обоснование перевода и права ходатайствующего на участок. Таким образом, земля должна принадлежать указанному обществу с ограниченной ответственностью «на вещном или обязательственном праве», однако «никаких прав на участок у данного общества на 20 января не было». Тем не менее, смена категории произошла.

«У Юрченко не было законных оснований не только удовлетворять ходатайство ООО „Норд сити молл“, но и вообще его рассматривать»

Из кадастровой выписки следует, что ранее земельный участок 54:19:112001:8163 входил в состав участка с номером 54:19:112001:1517, который находится в аренде у ОАО «Племзавод Пашинский», а собственником участка является Новосибирская область. «Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую необходимо согласие правообладателя земельного участка. Очевидно, что данный земельный участок по-прежнему обременен правом аренды ОАО „Племзавод Пашинский“. Так, у губернатора Юрченко не было законных оснований не только удовлетворять ходатайство ООО „Норд сити молл“, но и вообще рассматривать данное ходатайство оснований не было, поскольку с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо, а согласие правообладателя вряд ли существует», — утверждается в письме.

Кроме того, право аренды должно предоставляться в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ: учитывая, что перевод был осуществлен 20 января, а договор аренды подписан через три дня, «процедура предоставления участка на торгах не могла быть соблюдена». Размер арендной платы, установленный департаментом имущественных и земельных отношений, был занижен в сотни раз до 17 549, 41 рублей в год за землю, переданную под строительство коммерческой недвижимости — торгового центра. Ставка не является рыночной, она невыгодна Новосибирской области, и «бюджету был нанесен ущерб в сотни миллионов рублей», — считают авторы анонимки. Они не уточняют, обратились ли с соответствующими заявлениями в правоохранительные органы.

Когда Юрченко подписывал распоряжение, считалось, что новый торгово-логистический центр возле Пашино в перспективе заменит крупнейший в Западной Сибири комплекс вещевых рынков — Гусинобродскую барахолку, которую предполагалось закрыть. Однако строительство на выделенной земле так и не было начато. Сначала с митингами протеста выступили торговцы с барахолки, а затем — жители Пашино. В ходе выборов мэра Новосибирска и.о. главы города Владимир Знатков отметил низкий интерес инвестора к площадке из-за претензий Минобороны к использованию земли, близкой к военным арсеналам.

Губернатор, безапелляционно высказывавший намерение прекратить существование вещевого рынка на Гусинобродском шоссе, в марте был снят с должности «в связи с утратой доверия» президента. Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко называл одной из основных причин его отставки напряженную обстановку в Новосибирске в связи с ликвидацией барахолки.

Новый мэр Анатолий Локоть заявил после избрания, что не видит необходимости в переносе рынков или привлечении на них новых операторов. «Проблема „барахолки“ административными мерами не решается. Тут много было неуклюжих действий прежних властей. Надеюсь, мы эти ошибки повторять не будем. Она действует, работает, ее нужно подводить к тому, чтобы она носила более цивилизованный характер», — сказал он.

«Кадастровая стоимость там копеечная, мы пытались найти какие-то варианты, как увеличить аренду, но это было невозможно»

В октябре «Норд сити молл» перенес свой торговый комплекс на другую площадку и не стал напрямую связывать строительство с закрытием барахолки. Компания выкупила ООО «КСД Садовый», которому принадлежал участок площадью 20 га в районе пересечения Северного объезда и Пашинского шоссе. По словам Вагана Авакяна, первая очередь комплекса на 1000 торговых мест будет сдана в июле 2015 года. Вторую очередь из двух таких же корпусов введут в июне 2016-го. «Норд сити молл» предоставит в общей сложности до 11,5 тыс. новых рабочих мест, отметил предприниматель.

Руководитель департамента имущественных и земельных отношений Роман Шилохвостов подтвердил Тайге.инфо подлинность указанных в анонимном письме параметров договора. Он объяснил цену аренды низкой кадастровой стоимостью участка, установленной Росреестром, которая составляет около 1,17 млн рублей (данные публичной кадастровой карты).

«Кадастровая стоимость там копеечная, мы собирали целое совещание с минюстом и пытались найти какие-то варианты, как ее [аренду] увеличить, но это было невозможно на тот период, — пояснил Шилохвостов. — Специально из-за этого случая мы разработали и приняли постановление правительства области, которым предписывается уйти от кадастровой стоимости при расчете аренды и перейти на рыночную всем пользователям областных земель».

Ваган Авакян в беседе с Тайгой.инфо заметил, что на этапе оформления договора аренды компания сделала несколько официальных обращений с просьбой перепроверить параметры. Низкая кадастровая стоимость может быть обусловлена невозможностью строить на этом участке, считает он. «В 2010 году, как мне говорили, было секретное постановление губернатора о запрете там любого строительства, но оно не было опубликовано, а значит, не имеет законной силы», — уточнил гендиректор ООО «Норд сити молл».

«Участок выделялся абсолютно правомерно, перевод земли из одной категории в другую делает правительство и все сделано в соответствии с регламентом, никаких там нарушений не было, — не сомневается Шилохвостов. — О снятии охранной зоны у нас есть письма от Минобороны РФ, но даже при ее наличии выделению участка это не препятствовало — только разрешению на строительство».

Чиновник предполагает, что создание анонимки инициировали некоторые операторы Гусинобродских рынков, которые могут потерять контроль над торговыми точками после их переезда «под крышу». Авакян не стал гадать: «Компания может не устраивать то болото, которое не заинтересовано в каких-то изменениях к лучшему, которому и так тепло».

По словам гендиректора «Норд сити молла», компания сохраняет интерес к участку рядом с Пашино. Решение о его развитии будет принято в зависимости от новой арендной ставки, которая будет рассчитана в 2015 году по заказу области.

Ранее Авакян утверждал, что уже летом «началась активная «обработка» арендаторов вещевых рынков с тем, чтобы они поспешили с заключением договоров аренды и внесением предоплаты на будущее, за следующий год. «Их убеждают в том, что всё останется, как прежде, что не нужно будет никуда переезжать с Гусинобродского шоссе», — говорил он.

Публикация в интернете порочащих сведений и рассылка их в СМИ — прием, который уже использовался в отношении Юрченко

На протяжении многих лет мэрия Новосибирска пыталась реформировать вещевой рынок и упорядочить финансовые потоки, поступающие от него в бюджет. В результате были застрелены несколько предпринимателей, депутат горсовета Анатолий Карпунин, вице-мэр Игорь Беляков (2001 год), а затем и его преемник Валерий Марьясов (2004). Эти убийства не раскрыты.

«Барахолка» также фигурировала в суде по делу Солодкиных как источник доходов «труновской группировки», лидер которой Александр Трунов был приговорен к 22 годам строгого режима. Бывшего вице-мэра Новосибирска Александра Солодкина и его отца, работавшего у экс-губернатора Виктора Толоконского советником по спорту, обвиняют в руководстве экономическим подразделением этого ОПС. Суд над ними продолжается, в сентябре Солодкину-старшему была изменена мера пресечения: вместо СИЗО его поместили под домашний арест.

Публикация в интернете порочащих сведений и рассылка их в СМИ — прием, который уже использовался в отношении экс-главы региона. За два месяца до его отставки — 24 января — в «Живом журнале» galokov-mikhail.livejournal.com появилась анонимная публикация «Рост благосостояния семьи губернатора Новосибирской области Василия Юрченко». Блогер обнародовал данные из трех уголовных дел — по факту продажи участка на улице Чаплыгина в центре Новосибирска, хищений денежных средств при строительстве Промышленно-логистического парка и приватизации здания на улице Октябрьской. Там же были указаны номера счетов и названия фирм, якобы имеющих отношение к семье политика.

Позднее Юрченко стал фигурантом нескольких уголовных дел, в которых, в том числе, упоминались эпизоды, описанные в ЖЖ. Так, ему предъявлено обвинение по делу «кожвендиспансера на Чаплыгина». Чиновник приказал продать его по заниженной цене и без проведения аукциона, считают следователи. Кроме того, он подозревается в превышении полномочий при переводе боеприпасного полигона в земли сельскохозяйственного назначения, что, как полагают в СК, повлекло имущественный ущерб на сумму не менее 12 млн рублей агрохолдингу САХО.

Защита экс-губернатора обвинила в незаконном сборе информации старшего следователя СК РФ по Новосибирской области Юрия Хорошавина. Адвокат Александр Балян утверждал, что 85% «компромата» на его подзащитного, опубликованного в интернете, составлено по материалам Хорошавина.

Ярослав Власов, Евгений Мездриков