«Ъ»: Кремль может отдать часть налога на прибыль муниципалитетам

26 Ноя 2013, 03:31

В ближайшее время президент Владимир Путин подпишет перечень поручений своей администрации и правительству по итогам встречи с делегатами съезда муниципальных образований. Таким образом он начнет перераспределять полномочия между уровнями власти, в том числе часть налогов в пользу местных бюджетов.

Глава намерен поручить до 1 июня 2014 года уточнить перечень вопросов местного значения и полномочий муниципалитетом различных типов с учетом их финансовой обеспеченности и представить соответствующие предложения. Возможно даже принятие очередных поправок к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», сообщает 26 ноября газета «Коммерсантъ».

На встрече с главами местного самоуправления 8 ноября Путин пообещал «провести инвентаризацию полномочий муниципалитетов». Сразу несколько источников в правительстве и Кремле подтвердили «Ъ», что президент готов учесть ряд предложений «муниципалов». Основная масса претензий касается того, что механизм передачи полномочий работает недостаточно четко, их мнение зачастую не учитывается, а полномочия передаются без финансирования или с частичным финансированием. Город-мегаполис и поселковый муниципалитет при этом не готовы выполнять одинаковый объем полномочий.

Одна из возможностей для корректировки бюджетных отношений — сохранение в местных бюджетах части налога на прибыль в период от одного года до трех лет со дня создания предприятия. Источники издания говорят о 5% от сборов налогов.

«Чего мы только не открыли — и производство конденсаторов, и мотобайков,— а все налоги забирает регион, мы ничего с этого не имеем»

Сейчас из 20% ставки налога на прибыль 2% (десятая часть сбора налога) поступает в федеральный бюджет, 18% — в региональный. Теоретически 1-2%, то есть от 5% до 10% сборов налога (они составили 2,355 трлн руб. в 2012 году от действующих предприятий) муниципальные образования могли бы получить и из федеральной, и из региональной «доли». Это составило бы до 15% их текущих доходов. Однако у новых предприятий налог на прибыль, пусть и уплачиваемый полностью в местный бюджет, невелик даже в том случае, если прибыль существует.

Главы администраций «ищут» деньги сами. Это не афишируется, но об этом знают все, кто хоть немного сталкивался с местной властью

Впрочем, мэры готовы и на такой вариант Кремля, выяснил «Коммерсантъ». «Надеюсь, что будет поддержано предложение, хотя это не самый собираемый налог. Сколько там будет денег, пока никто не знает, но это дело принципа, — заявил мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев. — Чего мы только не открыли — и производство конденсаторов, и мотобайков,— а все налоги забирает регион, мы ничего с этого не имеем. У нас по существу остался только НДФЛ, все остальные налоги неработающие. Крик всех мэров, особенно крупных городов: хватит партизанить! В 2007 году у нас 34% НДФЛ оставалось, сегодня — 15%. Так можно до нуля дойти! Надо установить бы хотя бы 25% и не трогать года три, чтобы мы планировать могли».

Кроме того, на встрече с президентом сельские «муниципалы» просили забрать полномочия, которые они не в состоянии выполнить, и «оставить восемь-десять». Путин обещал разобраться. Эксперты отмечают, что можно унифицировать все поселковые муниципалитеты, сохранив минимум полномочий. Однако не все с этим согласны. «Один муниципалитет не справляется, а другой — справляется. Зачем всех загонять под одну гребенку? — отметил в интервью газете бывший мэр Омска, депутат Госдумы Виктор Шрейдер.— Надо отработать механизм двусторонней передачи полномочий, и, если он будет работать более четко, каждый муниципалитет выберет себе то количество полномочий, которое способен выполнить».