Василий Юрченко — против коррупции, монополистов и компенсаций родителям

28 Янв 2011, 08:34

Большая часть прошедшей 27 января сессии новосибирского заксобрания была посвящена отчету губернатора Василия Юрченко о работе регионального правительства в 2010 году. Он не только перечислил проблемы и достижения, но и обозначил свои принципы управления. Среди них – открытость, жесткость и ответственность.

Большая часть прошедшей 27 января сессии новосибирского заксобрания была посвящена отчету губернатора Василия Юрченко о работе регионального правительства в 2010 году. Он не только перечислил проблемы и достижения, но обозначил свои принципы управления, среди которых – открытость, жесткость и ответственность.

Существенная часть доклада была выстроена в «классическом жанре» — перечислены успехи, достижения и планы. 2010 год — во многом еще кризисный, стояла задача преодоления негативных тенденций, меры поддержки экономики дали свой эффект и т.д. Было видно, что губернатор детально знает проблематику. Он говорил и об инфраструктурных проектах — технопарке в Академгородке, логистическом центре, проекте биотехнопарка в Кольцово, поддержке строительной отрасли. По каждому из проектов Юрченко рассказывал детали, которые мало что значили для непосвященных, но тем, кто «в теме», уровень компетенции руководителя области был понятен. Когда стало уже казаться, что доклад так и ограничится проблемами экономики, Василий Юрченко прошелся и по «горячим» темам.

Дольщики

«Остро стоит проблема обманутых дольщиков. Государство ответственно за то, что в определенном периоде нашей истории допустило на этот рынок недобросовестных застройщиков, которые изъяли деньги у жителей и не выполнили свои обязательства перед ними. Мы в ближайшее время примем решения, которые позволят существенно сократить эту категорию граждан, которые действительно нуждаются в жилье. Но мы не будем обманывать ни себя, ни жителей области. Мы не можем позволить решать эту проблему той категории граждан, которые вложением в жилье, покупкой квартир, сохраняла свои ресурсы. Это те, кто имеет жильё, имеет его не в одной квартире... Мы не финансовый институт и не должны гарантировать какой-то категории граждан доходность».

Дороги и мосты

«В 2010 году на развитие дорожного комплекса из бюджета всех уровней было направлено 11 миллиардов рублей, построено 19 километров автодорог, отремонтировано 350 километров магистралей, введены 14 новых мостов, введен очередной пусковой комплекс Северного обхода. По строительству третьего моста (через Обь в Новосибирске, — прим. Тайга.инфо) выполнено работ на 1,6 млрд рублей, запущен четырехкилометровый участок Советского шоссе. Ближайшие задачи: завершение Северного обхода, и эта договоренность с министром транспорта РФ есть. Мы осенью с ним договорились, что в 2011 году Северный обход будет завершен. Это стройка, которая длилась десятилетия. На это уже запланированы все необходимые бюджетные ассигнования в федеральном бюджете — 2,6 млрд рублей... В этом году мы должны начать проектирование Восточного обхода Новосибирска. Это самый напряженный выход (из города), который идет на Алтайский край и Республику Алтай. Это и по грузопотоку, и пассажиропотоку, и по безопасности — самая напряженная трасса. В планах завершение реконструкции подходов к Новосибирску в 50-километровой зоне. Мы об этом начали говорить три года назад, но кризис отодвинул. Но мы считаем, что это очень важный проект и мы его будем реализовывать.

«Государство ответственно за то, что допустило на этот рынок недобросовестных застройщиков... Но мы не будем обманывать ни себя, ни жителей области»

Продолжение строительства третьего моста. Приятно, что жители города считают третий мост своей гордостью. Правда, не все. Некоторые считают, что его строить — не время, не нужно и нецелесообразно. Но это я готов обсуждать в конструктивном диалоге и обсуждать — кто прав. Я и те, кто поддерживает строительство, или оппоненты. Но мало кто из людей, живущих в Новосибирской области, знает, что сегодня третий мост в черте города Новосибирска строится только на наши деньги. Деньги области и деньги города Новосибирска. Сегодня не решен вопрос финансирования из федерального бюджета. Этот объект стоимостью более 13 миллиардов рублей должен быть реализован в тот срок, который предусмотрен контрактом. Если мы это не сделаем, у нас будут серьезные транспортные проблемы не только в городе Новосибирске, но и на подходах к городу Новосибирску. Введение этого моста стратегически раскроет нашу территорию для новых инвестиций».

ЖКХ, тарифы и забытый человек

«Процесс реформирования ЖКХ в области пока идёт медленно, и в 2011 году предстоит многоt серьёзно перестроить и в своем хозяйстве ЖКХ, и в системе управления этой сферы. Необходимо усилить контроль над деятельностью управляющих компаний, навести порядок в этой сфере. Для Новосибирской области, как и большинства регионов России, остро стоит проблема износа в сфере ЖКХ. Несмотря на постоянную поддержку этой сферы сохраняется высокая доля износа основных фондов. Все наши меры в основном были направлены на поддержку планов развития инфраструктуры ЖКХ и капитального ремонта систем обеспечения. При этом часто забывали о человеке, о конечном потребителе этих услуг. Граждане обеспокоены ростом тарифов, их непрозрачностью, качеством предоставления коммунальных услуг, а также сложившейся системой управления в ЖКХ. Необходимо сделать упор на обеспечение населения области качественными и приемлемыми по цене жилищно-коммунальными услугами. Все принимаемые решения по развитию современной инфраструктуры ЖКХ должны ориентироваться на конечного потребителя услуг, на возможности потребителя, учитывать совокупный платёж гражданина».

710 миллионов, отобранных у монополиста

«В 2010 году были приняты меры по недопущению значительного роста тарифов на услуги ЖКХ. В 2010 году в ноябре мы приняли с регулятором беспрецедентную норму. Этого не было никогда, думаю, что не только в Новосибирской области, но и в других субъектах РФ. Мы исключили 710 миллионов рублей из средств монополиста, которые позволили снизить тариф на 3% (к сожалению, Василий Юрченко не сказал, у какого монополиста и почему, — прим. Тайга.инфо). Это обоснованное решение. И сегодня, кто не будет выполнять ремонтные программы, инвестиционные программы, кто является участником деятельности, которая подлежит государственному регулированию, — будет впредь только так».

Общественный транспорт и тарифы на проезд

«Мы выполнили требования федерального законодательства о государственном регулировании тарифов всех перевозок в общественном транспорте. С 1 января 2011 года у нас нет в этом плане нарушений. На протяжении полугода мы изучали этот вопрос, рассматривали экономику муниципальных и частных предприятий перевозчиков, изучали структуру затрат, балансы. Старались учитывать все затраты перевозчиков для обеспечения их безубыточной работы, и в тоже время — защитить граждан, не позволив перевозчикам получать сверхприбыль. Сегодня для муниципальных и частных перевозчиков установлен единый тариф на территории Новосибирской области — 14 рублей в автобусных перевозках. Состояние дел в этом направлении неудовлетворительное. Если честно сказать — это мягкая оценка. Огромное количество перевозчиков работает с грубыми нарушениями законодательства, не выполняют меры по безопасности перевозок. Процветают коррупционные схемы в организации общественных перевозок. Всё это вскрыто при введении государственного регулирования. В 2011 году нам предстоит колоссальная работа по наведению порядка в этой сфере».

Льготы на проезд

«В 2005 году согласно федеральному законодательству вместо натуральных льгот была введена единовременная денежная выплата. В нашем регионе из областного бюджета стали выплачиваться и единые денежные пособия, и часть компенсации, выпадающей из доходов предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки льготников. На выплату этой компенсации из областного бюджета в 2010 году направлено 385 миллионов рублей. В связи с ростом числа льготников, увеличением тарифа, введением экономически обоснованного тарифа и соблюдением экономических законов по полной компенсации выпадающих доходов перевозчикам, поскольку это не желание, уважаемые депутаты, а обязанность того, кто вводит экономически обоснованный тариф, но при этом вводит социальные нормы — компенсировать не до той цифры, до которой желательно, а до экономически обоснованного тарифа.

«Мы вынуждены были пойти на ограничение количества поездок... Но на этом разыгрывают карты, каждый — свои интересы. Используя пенсионеров. И это, по большому счету, не то что недостойно, а — мелко»

И поэтому мы вынуждены были пойти на ограничение количества поездок. Так, как сделано это в большинстве регионов Российской Федерации. А в некоторых регионах выполнили норму федерального законодательства и монетизировали льготы. Это болезненный, тяжелый вопрос, и он касается пенсионеров. Но на этом разыгрывают карты, каждый — свои интересы. Используя эту категорию граждан. И это, по большому счету, не то что недостойно, а — мелко.

Мы не смогли бы оставить те правила и принципы, которые были на протяжении пяти лет с 2005 года, поскольку на это нам необходимо было бы направить в два с лишним раза больше средств. Я понимаю, что эта мера непопулярная, и поэтому встречаюсь с людьми, объясняю это. Но я никогда не принимал популистских решений и не отводил взгляд, а всегда старался доказать, объяснить. И если я не прав, то всегда признавал, что я принял неправильное решение, и я его менял. Сегодня я любому могу доказать, что это решение — правильное. Жизнь покажет».

Страховая медицина и рецепты

«Мы не должны замалчивать многолетнюю проблему дефицита программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи. Мы начинаем говорить в какой-то период и замолкаем. Мы должны оценить проблему, объем, наметить меры по снижению, оптимизации неправильных, неэффективных расходов, и точно понимать, насколько мы должны программу увеличить...

Мы должны изменить систему в страховании. На протяжении многих лет нарушалась федеральная норма законодательства — и никто не сделал выводов! Никто не пошёл проверять эти нарушения. Три компании занимались этим видом деятельности. Федеральный закон предусматривает и обязывает — устранить дискриминационный доступ. И обеспечить это мы обязаны. И обеспечим.

Мы должны создавать для наших жителей условия, чтобы они имели право выбора — где лечиться, у кого лечиться. Это сложно. Это повлечет за собой изменение всех принципов. Но мы не имеем права исключить из системы обязательного медицинского страхования хорошо оснащенные федеральные больницы, лечебные отделения Сибирского отделения (РАН или РАМН, — прим. Тайга.инфо), ведомственные лечебные учреждения. И в этом году они будут включены. Да, есть проблема по стоимости услуг, и она — объяснимая. Будем работать персонально, объяснять выгоду.

Нам удалось в последние месяцы 2010 года справиться с проблемой отсроченных рецептов. Но эта проблема, к сожалению, иногда всплывает. И задача министерства здравоохранения с этой задачей справиться раз и навсегда. Сегодня уже намечены конкретные мероприятия, чтобы больше этих проявлений на территории области не было. Все эти проблемы, я уверен, мы решим. К сожалению, мы их не решим за месяц».

Детские сады

«В сфере образования особую остроту в прошлом году приобрёл вопрос нехватки мест в детских садах. В 2010 году введено 2475 мест, но проблема не решена. Вот почему мы сегодня, понимая масштаб этой проблемы — дефицит составляет 35,5 тысяч мест, — разработали и приняли долгосрочную целевую программу, которая ставит задачу обеспечить всех действительно нуждающихся в этих местах ребятишек местами. На это будут направлены средства из областного, из муниципальных бюджетов, и привлечены частные средства.

«Мы должны выстроить систему дошкольного образования под те потребности, которые есть в обществе. Но спекулировать на проблеме детских садов не надо»

Мы должны выстроить систему дошкольного образования под те потребности, которые есть в обществе. В 2011 году мы введем более 6 тысяч новых мест. Детальная, конкретная работа сформирована рабочей группой, реализована в долгосрочной целевой программе. И не нужно политизировать на этой проблеме. Она очень важна. О ней нужно говорить, её нельзя замалчивать. Но только спекулировать на ней не надо. Она ведь не вчера родилась, эта проблема. Она досталась нам с лихих 90-х годов. Когда всё отдали, всё закрыли, и когда не было ребятишек, и эти детсады, если бы они не были вовлечены (проданы или сданы в аренду, — прим. Тайга.инфо), то сегодня были бы руинами».

У нас нет бюджета развития

«Структура бюджета — социально ориентирована. Это говорят не слова, а цифры. Если по структуре разложить консолидированный бюджет, то:
25,5% — на образование;
14,4% — на здравоохранение;
21,2% — на социальную политику;
и всё остальное — на содержание существующей бюджетной сети и на реновацию основных фондов.

Мы сегодня с вами, уважаемые депутаты, не имеем права говорить о бюджете развития. У нас его нет и не было. Мы сегодня даже не повышаем стоимость основных фондов, она у нас падает. А бюджет развития это тогда, когда обновляются, повышается стоимость основных фондов. Да, появляются некоторые объекты. Но это только изюминки. Одна, две, десять, сто. Когда мы перейдем не к понижению стоимости, а к повышению, вот тогда мы сможем сказать, что у нас есть бюджет развития. Это законы экономики».

«Золотая Нива»

Губернатор в своем докладе сказал почти о всех проблемах, находящихся в центре общественного внимания, пропустив, пожалуй, только одну. О ней напомнил депутат Андрей Жирнов: «Уважаемый Василий Алексеевич! Я думаю, что многие наши коллеги обратили внимание на то, что в вашем докладе не упомянуто одно из «достижений» прошлого года — это открытие станции метро «Золотая Нива» (станция проработала 19 дней и была закрыта, — прим. Тайга.инфо). У меня вопрос такой, Василий Алексеевич — понесут ли ответственность должностные лица муниципалитета города Новосибирска за эту позорную ситуацию. Как вы правильно сказали сегодня в своём докладе, нужно называть "героев"».

«Мэр Новосибирска уже сделал часть выводов из ситуации с „Золотой Нивой“, а часть, думаю, сделает, если посчитает нужным. И вмешиваться в это я не буду»

Василий Юрченко: «По „Золотой Ниве“ действительно, вопрос и тема интересуют очень многих, и в первую очередь — жителей города Новосибирска, поскольку это сегодня самый комфортный, безопасный и нужный общественный вид транспорта. Недооценка тех рисков, которые были, и тех нарушений, которые были при строительстве этой станции и этого перегона, она действительно есть. И должен сказать, что эти ошибки связаны не только с нарушениями, допущенными специалистами, может где-то и должностными лицами, но и с учетом того, что этот объект — и перегон, и станция — строились с 1996 года. И за это время менялись нормы, требования, регламенты. Менялись подрядчики и многое остальное. Совокупность всех этих факторов привела к тому, что мы сегодня имеем. Да, это не красит органы власти, не только муниципалитет города Новосибирска, но и правительство Новосибирской области, и я признаю, что мы, наверное, где-то недоучли в тех решениях, которые принимали, вот эти факторы. Но выводы сделаны, устраивают они вас или нет — это ваше дело. А какие выводы должен сделать мэр города Новосибирска Владимир Филиппович Городецкий — часть он уже сделал, ну а часть он, думаю, сделает, если посчитает нужным. И вмешиваться в это я не буду. А с Владимиром Филипповичем мы это обсуждали в рабочем порядке. Задача наша сегодня — устранить все замечания, которые были сделаны в ходе работы комиссии по вводу в эксплуатацию этого объекта и как можно быстрее запсутить станцию в эксплуатацию».

Компенсации родителям

Депутат Артем Скатов: «Уважаемый Василий Алексеевич! Буквально недавно правительство вышло с программой, о которой вы говорили, которая призвана в течение пяти лет решить проблему нехватки мест в детских садах. Несмотря на то, что программа получила на профильном комитете в ЗС ряд замечаний, никто не спорит, что это нужные и важные шаги на пути решения проблемы... Однако десятки тысяч семей сегодня, а не через два года, не через пять лет, не могут отвести своих детей в дошкольные учреждения. Сегодня одному из членов этих семей приходится сидеть дома с ребенком или за свой счет оплачивать услуги сиделки, это при том, что спустя полтора года после рождения ребенка, перестают выплачивать дотации на содержание ребенка, а еще через полтора года маму, которая в основном сидит с ребенком, увольняют, если она не приходит на работу. Родители не раз высказывали предложения предусмотреть выплату таким семьям компенсацию в размере трат муниципалитета на содержание одного ребенка в детском саду. Такие примеры уже есть в субъектах нашей страны. Конечно, это серьёзные деньги. Но хотелось бы понять, какова позиция — если экономика нашей области будет наконец выходить из кризиса, готовы ли поддержать предложение о выплате таких компенсаций при обсуждении поправок в бюджет области?»

Василий Юрченко: «Я знаю о таком опыте в других субъектах РФ и должен сказать, что такой опыт, по-моему, по крайней мере, когда я в эту проблему вот так вот погружался и был руководителем рабочей группы в 2010 году, был характерен для одного субъекта — для Пермского края. У других не было такой нормы. Объясняю, почему считаю это неправильным. Во-первых, дополнительное дошкольное образование должно давать условия ребенку повышать свой уровень, возможность общаться со сверстниками, получать развитие личности. А дома, в кругу семьи, этого не будет никогда. Если семья будет водить в кружки и всё остальное — это не закрыто и сегодня. Дети ходят, посещают муниципальные учреждения дополнительного дошкольного образования. Я так понимаю, вы по прессе знаете, что в Пермском крае порядка 500 миллионов на это направляется. А я просто знаю, почему это решение принято, я знаю там персоналии и в органах исполнительной власти — мне это неинтересно, я это делать точно не буду. И поддерживать вот это пока — не буду. Считаю, что это неправильно. А даже сказал бы — как бы помягче сказать, тут камер много... И так говорят, что я косноязычный... Ну неправильно это для ребенка. Нам нужно создать условия вместе с органами муниципальной власти — как можно больше не то что мест вводить, это естественно, но систему выстроить, чтобы дети могли посещать учреждения дополнительного образования, которые есть — кружки, танцевальные, рисовальные и всё-всё остальное. Если он там с двумя, с тремя ребятишками просто поиграет, пообщается, поговорит — это даст больше для него. Это моя позиция».

Алексей Мазур