«Индинок, Муха и Толоконский были самовыдвиженцами»: следующим губернатором станет кандидат от партии

29 Июн 2012, 04:09

Законодательное собрание Новосибирской области после бурного обсуждения сразу в двух чтениях приняло региональный закон о выборах губернатора. Перед окончательным чтением «Единая Россия», имеющая большинство в областном парламенте, даже согласилась с двумя поправками оппозиции, но отвергла главное требование КПРФ и «Справедливой России» — о допуске к выборам кандидатов-самовыдвиженцев.

Заксобрание Новосибирской области после бурного обсуждения сразу в двух чтениях приняло областной закон о выборах губернатора. Перед окончательным чтением «Единая Россия», имеющая большинство в региональном парламенте, даже согласилась с двумя поправками оппозиции, однако отвергла главное требование КПРФ и «Справедливой России» — о допуске к выборам кандидатов-самовыдвиженцев.

Перед первым чтением законопроект представлял председатель избирательной комиссии Новосибирской области Юрий Петухов. Он сообщил, что проект подготовлен по модельному тексту закона, разработанному Центризбиркомом РФ, и дал его краткую характеристику.

Выступление главы облизбиркома вызвало вопросы только у членов фракции КПРФ. Валерий Синенко поинтересовался, почему не предусмотрена возможность выдвижения независимых кандидатов, а также попросил Юрия Петухова оценить, какое количество граждан могут быть выдвинуты в губернаторы.

«Любой гражданин, который претендует на управление такой огромной областью, как Новосибирская, безусловно, должен опираться на какую-либо политическую силу», — ответил Петухов. Он подчеркнул, что партии при этом могут выдвигать беспартийных кандидатов, и напомнил, что процедура регистрации самих партий стала значительно проще: «На сегодня зарегистрирована уже 21 политическая партия, 179 заявок находится на рассмотрении в Минюсте».

Формулировку «муниципальный фильтр», которую на сессии впервые употребил коммунист Синенко, Юрий Петухов не признал, предпочтя ей более нейтральную — «муниципальные праймериз». Такая система работает в ряде зарубежных стран, в частности во Французской республике, подчеркнул глава избиркома.

«Если бы федеральный закон противоречил Конституции, эта норма бы не действовала»

Другой член фракции КПРФ Вадим Агеенко заподозрил Петухова в ограничении конституционных прав граждан на участие в выборах. «Поверьте мне, если бы федеральный закон противоречил Конституции, то эта норма бы не действовала», — отмел все подозрения тот. По оценке Юрия Петухова, минимальный порог в 5%, предложенный губернатором, создает равные условия для всех политических партий.

Коммунист Андрей Жирнов спросил у Петухова о его действиях в случае, если только один кандидат сумеет собрать нужные подписи депутатов и выборных глав муниципальных образований. «Выборы в этом случае тоже проходят?» — задал вопрос коммунист. «Нет, конечно, — ответил Петухов. — Если к концу завершения периода выдвижения и регистрации кандидатов остается один кандидат, период выдвижения продлевается для дополнительного выдвижения».

— А если он год будет длиться, Юрий Федорович? — продолжал Жирнов.

— Такое невозможно, — уверенно ответил Петухов.

— У нас всё возможно в стране, — пессимистично заметил Жирнов.

— Мы не можем с вами работать в режиме «если». Основные моменты, которые могут возникнуть, — законодатель на них ответил в рамках представленного законопроекта, — подчеркнул Петухов.

Андрей Жирнов решил перейти от гипотез к историческим фактам. «Не кажется ли вам, что это все равно ограничивает возможность, если исходить из практики?» — сказал депутат. Он напомнил, что из бывших губернаторов Новосибирской области в качестве самовыдвиженцев в выборах участвовали Иван Индинок (глава региона в 1992-1995 годах, — прим. Тайги.инфо), Виталий Муха (в 1989-1993 и 1995-2000 годах, — прим. Тайги.инфо) и Виктор Толоконский (губернатор Новосибирской области в 2000-2010 годах, — прим. Тайги.инфо). Кроме того, добавил Жирнов, как независимые кандидаты впервые были избраны на свои посты Аман Тулеев, возглавляющий Кузбасс с 1997 года, и Виктор Кресс, руководивший Томской областью в 1995-2012 годах.

«Когда Суриков стал кандидатом от „Единой России“, проиграл Евдокимову-самовыдвиженцу»

«[Бывший губернатор Алтайского края Александр] Суриков был самовыдвиженцем, а когда стал кандидатом от „Единой России“, тогда и проиграл [в 2004 году Михаилу] Евдокимову-самовыдвиженцу», — продолжил Жирнов. «Не ставим ли мы губернатора в более узкие рамки — не глава региона, а чисто партийный выдвиженец?» — спросил он председателя облизбиркома.

Юрий Петухов обратил внимание на то, что до недавнего времени система выборности губернаторов вообще отсутствовала. «Если кандидат на должность губернатора боится вести диалог с основными политическими силами, то тогда пускай не идет на выборы губернатора, вот и всё», — добавил Петухов.

Руководитель фракции КПРФ Сергей Клестов заявил, что по этому закону будут проводиться «выборы без выбора», а на прохождение муниципального фильтра имеет шансы только «Единая Россия» и, возможно, компартия, а также «технические кандидаты по согласованию». «Этот фильтр ставит в преимущественное положение партию власти», — сказал депутат.

Отдельно Клестов обратился к единороссам: «Сегодня при падающем рейтинге „Единой России“ выдвигаться [от этой партии] на выборы губернатора — это тащить на себе негатив, а завтра выдвижение от партии власти будет самоубийственным».

Валерий Синенко, как и его коллега Андрей Жирнов, продолжил искать удачные примеры, доказывающие нецелесообразность выдвижения партийных кандидатов. Он обратился к мировой практике и напомнил, что после избрания президентом Египта Мохаммед Мурси вышел из «Партии свободы и справедливости».

При сохранении предложенной концепции закона о выборах губернатора Новосибирской области права граждан выбирать и быть избранными будут ограничены, явка будет составлять 10-20%, сделал прогноз Синенко. «Представлять всех удобнее и интереснее, чем одну партию», — согласился Вадим Агеенко.

Руководитель фракции ЛДПР Вячеслав Смагин заявил, что поддержит законопроект, хоть и выступает против фильтров. Отсутствие же среди кандидатов самовыдвиженцев приведет к «повышению роли политических партий и консолидации общества», добавил депутат.

Тут в дискуссию вступили единороссы. «Тот закон, который обсуждаем, не дает устроить ту политическую свистопляску, которая обычно бывает на выборах губернатора», — напомнил Андрей Панферов, назвавший наличие муниципальных фильтров «правильным».

«Закон не дает устроить политическую свистопляску, которая обычно бывает на выборах губернатора»

Глава фракции «Единая Россия» Евгений Покровский подобрал для фильтров слово «необходимые». «Губернатором должен быть достойный, честный и в должной мере компетентный человек, — для этого и необходимы те методы отбора, которые предусматриваются в данном законе», — сказал Покровский.

Неожиданную реплику перед первым голосованием по законопроекту произнес депутат Андрей Шимкив. «Уважаемый коллеги и [губернатор Новосибирской области] Василий Алексеевич [Юрченко]! Я бы еще предложил фильтр ввести на муниципальные выборы, чтобы у нас не было таких, как в Бердске, — заявил депутат. — Коммунистам привет! Вот там еще ввести везде фильтры, чтобы мы имели нормальных глав районов и городов!».

В первом чтении законопроект поддержали 52 депутата, восемь выступили против, двое воздержались, трое не голосовали. Пока большинство депутатов в перерыве лакомилась бутербродами, комитет по госпполитике, законодательству и местному самоуправлению под руководством Юрия Шпакова готовил документ ко второму чтению. К нему поступило 29 поправок — 11 от КПРФ, 19 от «Справедливой России».

По итогам заседания комитета Шпаков заявил, что принято решение отвергнуть поправки, разрешающие участие в выборах самовыдвиженцев и запрещающие использование открепительных удостоверений. К принятию комитет рекомендовал поправки об уполномоченных избирательных объединений (об их функциях Шпаков не распространялся, — прим. Тайги.инфо) и об увеличении доли собственных средств кандидата в избирательном фонде с 10% до 50%.

Валерий Синенко предложил вынести поправку о самовыдвиженцах на отдельное голосование и отверг предложение Юрия Шпакова включить ее в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. Вадим Агеенко заявил, что вообще не будет голосовать по законопроекту, пока ему не предоставят текст поправок в распечатанном виде (у депутатов текст был только на мониторах, — прим. Тайги.инфо).

«Вы прекрасно знаете, что вы вносили и какие поправки отклонены. Почему мы тянем время?»

Секретарь регионального политсовета «Единой России» Александр Морозов попытался снять напряжение и предложил не рассматривать вопрос до изготовления копий поправок. «Как принесут на бумажных носителях, отдать Агеенко всю пачку, пусть знакомится, — и потом уже голосовать. Потому что сейчас мы не успокоимся», — сказал депутат.

«Я обращаюсь, кому нужны таблицы поправок?» — спросил у коллег спикер заксобрания Иван Мороз и начал раздавать поручения сотрудникам своего аппарата, чтобы те быстрее принесли бумаги. «Отдайте Агеенко», — распорядился он. «Синенко отдайте тоже», — добавил Покровский.

«Уважаемые коллеги, вы прекрасно знаете, что вы вносили и какие поправки отклонены. Почему мы тянем время?» — задал риторический вопрос Мороз. На этом моменте микрофоны для депутатов в зале включать почему-то перестали. Услышанными быть хотели коммунисты Жирнов и Агеенко, обходившиеся и без звукоусиливающей техники.

«Уже голос потерял, Вадим! Ты уже голос потерял!» — сказал Мороз депутату Агеенко. «Вы меня ни в чем не обвиняйте, пожалуйста, я стараюсь всем...» — добавил спикер, когда послышались новые недовольные возгласы.

По 120 листов с текстом изменений в законопроект коммунисты всё-таки получили.

«Живость обсуждения показывает важность вопроса. От этого много зависит — кто потенциально получит возможность выдвигаться в губернаторы», — сказал руководитель фракции КПРФ Сергей Клестов, когда в зале новосибирского заксобрания стало чуть тише. Он попытался вынести вопрос о самовыдвиженцах на тайное голосование, но большинство депутатов эту инициативу не поддержало.

«Живость обсуждения показывает важность вопроса»

Перед заключительным голосованием по законопроекту Юрий Шпаков проконсультировал коллег, «чтобы не возникло путаницы», и повторил рекомендации своего комитета. Во втором чтении за принятие закона проголосовали 47 депутатов, против выступили 11, один воздержался, пятеро не голосовали. «Решение принято. Спасибо, наконец-то», — сказал Иван Мороз.

Напомним, губернатор Василий Юрченко, полномочия которого истекают более чем через три года, еще в начале июня заявил, что не будет инициировать досрочных выборов. Таким образом, нового губернатора в Новосибирской области будут выбирать не позднее осени 2015 года.

Михаил Руднев