Пять дней до приказа: новосибирская барахолка ждет выборов мэра

04 Фев 2014, 08:09

И.о. мэра Новосибирска Владимир Знатков предположил, что работа Гусинобродской барахолки может быть продлена после 1 апреля. Власти уже несколько раз меняли концепцию переноса рынка. Накануне выборов мэра горадминистрация может предложить долгосрочное решение по крупнейшему объекту торговли.

О возможности продления работы барахолки Знатков объявил на еженедельной встрече с журналистами 31 января. Он пояснил, что мэрия и облправительство совместно решают этот вопрос. «Думаю, что должны быть продлены сроки работы, пока мы не найдем взаимоприемлемого решения. Люди не должны страдать, они должны остаться с рабочими местами», — отметил и.о. мэра.

Для городской администрации решение судьбы Гусинобродского вещевого рынка представляется одним из приоритетных вопросов накануне выборов градоначальника, которые пройдут 6 апреля — пять дней спустя после «часа икс» для барахолки. В ближайшие два месяца оппозиция постарается как можно чаще и больнее упоминать об этой теме, пытаясь заработать на критике дополнительные очки. Владимир Знатков, определившись с концепцией некой реформы рынка и наладив диалог с его представителями, смог бы существенно добавить себе «плюсов».

Пока барахолка оказалась в орбите избирательной кампании, будущее около 20 тысяч человек (торговцы и члены их семей), их доходы и рабочие места, остаются в подвешенном состоянии. Эти люди рассуждают не о политике, а о перспективах своего дела и благополучии близких. Настолько непредсказуемого бизнеса в настоящий момент в Новосибирске, наверное, больше нет.

Владимир Знатков, определившись с концепцией некой реформы рынка и наладив диалог с его представителями, смог бы существенно добавить себе «плюсов»

Торговля на рынке подразумевает понятный цикл: произвел или купил товар, продал его, купил еще и снова торгуешь. Он занимает в среднем три месяца (а до апреля осталось два), и продавцам непонятно, что сейчас делать — работать, ехать за товаром, искать новые места или новую работу? Люди находятся в подвешенном состоянии: им дали надежду, избегая конкретики. Решения менялись уже несколько раз, и стратегия властей так и осталась неопределенной. Это становится отчетливо видно, если вспомнить основные вехи истории «переноса» барахолки за последние полтора года.

В сентябре 2012 года губернатор Василий Юрченко поручил в кратчайшие сроки внести предложения для проработки «легитимного алгоритма работы» людей, занятых в рыночной торговле на Гусинобродском шоссе. В соответствии с требованиями ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» с 1 января 2013 года управляющие рынками компании не могли использовать на их территориях временные сооружения.

«Если Юрченко собирается в Кремль, он должен закрыть рынок» 

В мэрии не исключали переноса комплекса на новое место, но куда именно, не уточняли. Экс-глава города Владимир Городецкий считал тогда, что для размещения рынка подойдет участок на въезде в Калининский район со стороны микрорайона Пашино. После переноса рынков на территорию области бюджет Новосибирска только от потери арендной платы за контейнеры торговцев должен был недосчитаться более 400 млн рублей.

Уже через месяц оказалось, что территория зарезервирована под строительство метродепо и пересадочного узла, но барахолке позволят работать в 2013 году в статусе ярмарки, пока не будет решен вопрос со стационарными местами торговли. Городецкий говорил, что меньше, чем два года на подготовку к этому не уйдет, однако губернатор настаивал, что работы по развитию метрополитена вытеснят торговлю быстрее.

«Уверен, что у нас нет двух или трех лет. Нужно входить в строительство метро на этом направлении уже в 2013 году», — отмечал Василий Юрченко. Утверждалось также, что «уход» барахолки решит «санитарные» и криминальные проблемы Дзержинского и Октябрьского районов. Однако из-за просчетов проектировщиков и метростроителей, о которых позже не раз упоминал глава региона, приступить к реализации этих планов не удалось. От «пашинского» направления тоже отказались, и к теме вернулись только в мае 2013-го.

Концепция облправительства подразумевала, что Гусинобродскому рынку остается работать полгода — до 1 января, а торговцам предлагали переехать в супермаркеты и на другие свободные площади. Губернатор заявлял, что его «шантажировали», чтобы он не закрывал барахолку, но ликвидация «пройдет цивилизованно», если никто не «перейдет черту».

Новосибирские власти пообещали обеспечить рабочими места всех продавцов (предполагалось, что их должно быть до 6000 тысяч). В то же время, по информации полиции, данные из реестра мэрии часто оказывались фиктивными. Продавцы пытались следовать списку предложенных площадей, но натыкались на коттеджи и частные дома, которые предлагали взять в аренду. «Это вызывает напряжение у людей, ведущих торговую деятельность», — предупреждал в начале декабря глава ГУ МВД по региону Сергей Глушков.

Тем не менее, еще 4 декабря правительство придерживалось прежней концепции: чиновники и силовики подготовили план закрытия рынков на Гусинобродском шоссе с 1 января, с 15 декабря предписывалось принудительно вывозить контейнеры и отключать электричество. Некоторые продавцы, по словам экс-мэра Городецкого, последовали советам — ждали закрытия, искали новые места, заключали договоры и переезжали. Большинство никуда не поехали, торговали остатками. Пострадали и те, и те, на новых местах нет потока, и, соответственно, нет прибыли, на ГБШ не понимали, остаются они или уезжают. Решение властей спустя несколько дней снова поменялось.

Через неделю после совещания у губернатора, владельцев рынков и инициативную группу продавцов собрали в мэрии, где им сообщили, что работа барахолки продлена на три месяца — до 1 апреля, а затем крупнейший за Уралом вещевой рынок должны все-таки перенести в район поселка Пашино — московская компания «Норд Сити Молл» Вагана Авакяна, учрежденная кипрской фирмой Ortalion Commercial Ltd, построит там оптово-розничный центр.

«Досрочный вывоз контейнеров и отключение электроэнергии приведет к гражданской войне»

Новые планы совпали по времени с массовыми акциями протеста. 8 декабря около 4,5 тысяч человек вышли на митинг на площади Пименова, угрожая «выйти на бульдозера», если их лишат законного и, подчас, единственно возможного заработка.

Практически параллельно и жители Пашино во главе с депутатом горсовета Вячеславом Илюхиным начали протестовать против новых соседей, они посчитали, что новая концепция призвана пожертвовать ими ради Октябрьского и Дзержинского районов. Люди указывали, что как минимум транспортная структура к переносу не готова. Рынок в Пашино не нужен ни самому микрорайону, ни торговцам с ГБШ, на новом месте их не ждут, Калининский район — напряжен. Тут уже и инвестор «новой барахолки» заявил, что к торговле на ГБШ не причастен и просто решил возвести свой крупный рынок.

В итоге получилось, что на новом месте еще ничего не готово, а участок переведен под застройку из земель сельхозназначения только 20 января. По первоначальному замыслу, туда на короткое время должны были перевезти контейнеры, пока не будет стационарного объекта. Но насколько затянется эта ситуация? По словам инвестора Вагана Авакяна, даже первую очередь на 3500 торговых мест планируется сдать только в 2015 году. Получается, с 1 апреля вся барахолка спокойно будет существовать еще год? И все возвращается к изначальной концепции развития вещевого рынка на том же самом месте на Гусинобродском шоссе, со строительство там крытых рынков и павильонов.

По словам Вагана Авакяна, первую очередь на 3500 торговых мест планируется сдать только в 2015 году. Получается, с 1 апреля вся барахолка спокойно будет существовать еще год?

Начиная с сентября 2012-го, вопросов о судьбе Гусинобродского вещевого рынка существенно больше, чем ответов. Что нужно делать после первого квартала? Готовиться к переезду в Пашино? Как там будет организована торговля? На каком месте и с какими коммуникациями? Как получилось, что зарегистрированная лишь осенью «дочка» оффшорной компании заявляется оператором крупнейшего торгового объекта в регионе? Всё это происходит без общения власти с владельцами действующих рынков, продавцов также не ставят в известность, как будто не было ни с кем договоров и многолетнего сотрудничества, концепции реформирования барахолки, утвержденной горсоветом еще лет 7-8 назад.

До сих пор был рабочий механизм: люди работают на рынке, управляющие компании платят налоги и следят за порядком. Реальной альтернативы этой схеме, которая учла бы интересы всех участников процесса, так и не предложено. Власти уж несколько раз меняли правила игры, причем внутренняя логика принимаемых решений выглядит довольно туманной.

Владимир Знатков сделал первый шаг на пути к нормализации ситуации, и сейчас самое время возобновить самый широкий диалог с реальными игроками. Представители управляющих компаний, те, кто работал долгое время и кто работает сейчас, пока не могут услышать внятные ответы на свои вопросы. У и.о. мэра есть возможность предложить и обсудить не сиюминутное, а стратегическое решение судьбы барахолки, сигналы об обновлении команды и подходов администрации говорят в пользу этого. Если не лично, то с помощью выступления СМИ власти могли бы успокоить тысячи продавцов, объяснив, что они будут делать с торговлей на ГБШ не после 1, а после 6 апреля, ведь нет гарантий, что за пять дней мнение опять не изменится.

Евгений Мездриков