«Должны предъявить недоимку»: новосибирские власти потребовали от строителей 3 млрд и пообещали новые подряды

© Наталья Гредина. Анатолий Локоть

Строительные компании задолжали Новосибирску около 2,9 млрд рублей за аренду земельных участков. Губернатор и мэр потребовали отдать долги во время отраслевого собрания застройщиков. При этом власти предложили им справиться с кризисом за счет подрядов на капремонт.

Собрание участников строительной отрасли прошло в Новосибирске 27 января. В отличие от предыдущих встреч от представителей бизнеса прозвучало меньше критичных заявлений в адрес властей. Самыми же эмоциональными получились выступления первых лиц области и города.

Открыл собрание министр строительства региона Сергей Боярский. Доклад об успехах, рекордах и оптимистичных планах на будущее занял около 20 минут. Пожалуй, главным оказалось, что региональные власти смогли в рамках законодательства вернуть схему достройки жилья обманутых дольщиков через предоставление новому застройщику свободного участка земли. Эта норма перестала действовать в начале 2015 года после изменения федерального закона, однако теперь губернатор сможет предоставлять землю тем, кто получит тендер на завершение проблемного объекта, обычным постановлением в рамках инвестпроектов. Мэрия готовит соответствующие изменения в муниципальные нормативные акты.

Ориентировочная площадь участков, необходимых для компенсации затрат на достройку еще 11 проблемных домов в Новосибирске, оценивается в 85 га, что эквивалентно примерно 2,2 млрд рублей, уточнил вице-мэр Алексей Кондратьев. «Это вполне реальный объём, с которым можно работать в течение двух-трех лет», — добавил он. В то же время, у города осталось 35–40 га свободных земель, поэтому муниципалитет просит область зарезервировать участки на территории области, прилегающей к Новосибирску.

Негативные тенденции строительной отрасли первым начал перечислять зампред Сибирского филиала Сбербанка Игорь Безматерных. По его данным, в 2015 году объем ипотечных сделок на первичном рынке жилья снизился вдвое по сравнению с 2014-м, а на вторичном рынке — на 37%. При этом сохранился рост спроса — на 8%. Средний чек жилого кредитования на одного клиента составил около 1,5 млн рублей.

«С 1 марта ставки Сбербанка на первичном рынке вырастут до 15–16%, для жилья после сдачи — до 14–15%», — предупредил он. Напомним, что Минфин РФ не будет продлевать программу льготной ипотеки с марта. По словам Безматерных, Сбербанк, на чью долю приходится значительная часть ипотечного кредитования в Новосибирской области, имеет возможность сделать единую ставку в 13%, но для этого необходимо соглашение с региональными властями о государственной поддержке.

Застройщики тоже чувствуют кризис и падение спроса на жилье. «Нам необходимо изменить концепцию [застройки]: быстрое возведение, минимум коридоров, сдача объектов под ключ», — считает гендиректор ЗАО «Строитель» Инна Беличенкова. На ближайшее время, по ее словам, оптимальным вариантом могло бы стать возведение трех-пятиэтажных домов на окраине Новосибирска.

«На снижение темпов строительства влияет в первую очередь низкая платежеспособность населения, — уверен заместитель гендиректора „Энергомонтажа“ Владимир Каличенко. — Необходимо проработать программы госпрограммы, улучшило бы ситуацию и снижение ставки по ипотеке».

Замораживание федеральной программы — не единственное решение Москвы, способное усугубить в кризис ситуацию на строительном рынке, считают эксперты. На собрании в очередной раз вспомнили об обязательных страховых взносах для застройщиков. В 2014 году федеральные власти запретили застройщикам продавать квартиры без страхования ответственности, а с 1 октября 2015 года круг страховщиков был ограничен 16 компаниями для всей страны. У девелоперов осталась возможность страхования рисков дольщиков через банковские гарантии или вступление в Общество взаимного страхования строительных организаций, заплатив 1 млн рублей взноса и солидарно отвечая за чужие компании.

Горсовет Новосибирска обратился в Госдуму с требованием отменить страховые взносы для застройщиков. Предложения по отмене или изменению закона внесли и крупнейшие строительные компании России. Однако, по словам гендиректора СРО «Строительное региональное партнерство» Максима Федорченко, в законопроекте о страховании ответственности, который Госдума рассмотрит весной, поправки застройщиков пока не учтены.

«Если и предлагать дополнительную защиту гражданам [от риска стать обманутыми дольщиками], то — через государственное страхование, как это произошло в случае с государственным страхованием вкладов, — заметил Федорченко. — <…> Такое ощущение, что Минстрой исходит из мнения, что у застройщиков море денег, мы сегодня же видим обратное — многие находятся в кризисе».

Еще одно федеральное решение может негативно отразиться на подготовке специалистов по проектированию. Реформа высшего образования, по которой предлагается сократить количество финансируемых из бюджета региональных вузов до опорных затронет Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин). «Де-факто Сибстрин уже опорный, но для этого звания нужны документы и объединение вузов», — признал ректор университета Юрий Сколубович.

«Объединение вузов на базе опорных не всегда логично, если не учитывать региональную специфику. В Красноярске, например, объединили аэрокосмический и лесотехнический университеты», — напомнил он.

Сибстрин мог бы объединиться с Новосибирской государственной архитектурно-художественной академией (НГАХА) «на базе кооперации», считает Сколубович. Но, по его словам, об этом не удалось договориться с руководством НГАХА.

После запланированных выступлений ни у кого из других застройщиков не появилось желания высказаться. Поэтому на сцену позвали первых лиц. Сначала микрофон достался мэру Анатолию Локтю. Он призвал строителей задуматься об участии в конкурсах на проведение капительного ремонта жилья. Городу предстоит отремонтировать 741 объект за 2,8 млрд рублей. По области расходы еще выше. При этом пока удалось освоить только около 700 млн рублей, и, по словам губернатора Владимира Городецкого, в конкурсах не участвовали крупные застройщики.

В условиях кризиса местные власти вынуждены ужесточать подходы. Снова прозвучали требования властей вернуть долги за аренду земли. «У нас скопилась колоссальная задолженность за строительные площадки, она сегодня превышает 2,9 млрд рублей, — заявил Локоть. — Консервировать их нельзя ни в коем случае. <…> Обсуждается тема публикования списка должников. Вопрос жизненно важный и для вас, и для нас, потому что нам надо рассчитываться по кредиторской задолженности».

Локтя поддержал Городецкий, перед выступлением которого зал начал аплодировать. Губернатор сначала, как и мэр, агитировал за участие в конкурсах на капремонт жилья, а затем жестко высказался по поводу должников, предложив и вариант решения проблемы.

«Такое непартнерское отношение строителей с властью не должно продолжаться! Когда вам плохо — „мы займем и не спросим, у кого займем“. Заняли и не знаете как отдавать. Власть должна предъявить недоимку, как полагается, и всё к полной сдаче через процедуры, к которым она может обратиться. Так, надо, чтобы она обратилась? Наверное, не надо, а как поступить? Объективно, ситуация очень сложная. <…> В 2008–2009 годах мы предлагали застройщикам отработать задолженность через строительство объектов соцкультбыта», — заявил глава региона.

Наименее содержательным оказалось выступление спикера заксобрания Андрея Шимкива. Он, правда, признал, что в областном парламенте строительная отрасль представлена «как никакая другая» — «в хорошем смысле, лоббистская»: «Сегодня плохо, завтра будет лучше, новые механизмы [господдержки] мы с удовольствием будем поддерживать <…> Буквально завтра у нас появится новый председатель строительного комитета и, думаю, привнесет определенную лепту во все эти решения».

Новым главой комитета, по информации Тайги.инфо, станет глава «Первого строительного фонда» Майис Мамедов. Прежний председатель Николай Мочалин покинул пост 20 января. Он предпочел в тяжелой экономической ситуации «уделить больше внимания» своему заводу ЗЖБИ-4 и не связывает уход со своим заявлением о социально-экономической политике правительства.

Ярослав Власов