«Они сюда пришли бог знает откуда»: как у бедных в Новосибирске отнимают дом из-за новостройки

20 Июл 2016, 02:45

Жители одной из ветхих двухэтажек на Оловозаводской в середине нулевых самовольно заселили нежилое здание, сделали ремонт и заключили договор аренды с мэрией. Новосибирские власти обещали людям спокойную жизнь, а теперь выгоняют их из-за новостройки по соседству. Тайга.инфо разбиралась в конфликте.

Когда-то в двухэтажном доме на Оловозаводской, 6, был больничный корпус, а сейчас тут располагается что-то вроде социальной гостиницы. Новосибирская общественная организация «Центр социальной защиты» по договору с мэрией с 2013 года арендовала это здание у города и предоставляла малоимущим, пенсионерам, инвалидам и многодетным жилье за небольшие деньги. Вернее, в этом нежилом по статусу, но пригодном для жизни здании люди живут еще с середины нулевых.

Людмила Лихачева, директор общественной организации, много лет назад и не от хорошей, как она говорит, жизни пришла сюда вахтершей. Гостиница тут располагалась и раньше. Ее управляющий также работал по договору аренды с муниципалитетом, но, по словам Лихачевой, сбежал, бросив дом в ужасном состоянии и с долгами по коммуналке. Вахтерша, которая здесь же и жила, осталась за главную.

«Это был 2007–2008 год. Тут же слух прошел, что здание отдадут в аренду милиции, и здесь стали заселяться потихоньку в свободные комнаты сотрудники милиции. Но никаких новых договоров на аренду ни у кого не было. Просто самозаселялись», — говорит собеседница Тайги.инфо.

В бывших больничных палатах селились не только милиционеры, но и прочие не очень устроенные люди, узнававшие о «гостинице» по сарафанному радио. Коммунальные службы справедливо покушались на то, чтобы обрезать дому все коммуникации, само здание рассыпалось, и тогда Лихачева, которой негде было больше жить, стала обивать пороги мэрии, чтобы каким-то образом ввести в правовое русло сложившуюся ситуацию.
«Иду в департамент земельных и имущественных отношений, а мне говорят, что не могут отдать милиции в аренду муниципальное здание, потому что милиция отказалась, так как зданию нужен серьезный ремонт, а денег у них нет, — вспоминает Лихачева. — А сотрудники милиции там уже живут. Ну, я ходила и ходила, чтобы узаконить это все. Еле-еле к 2013 году департамент решил, что, мол, сколько можно на эту женщину — на меня, то есть — смотреть. Решили отдать нам это здание, вел совещание [замглавы департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска Евгений] Моисеев, он говорил: „Сколько у нас заброшенных домов, а тут люди сами в порядок его привели, и почему им в аренду не отдать“».

До 2013 года люди жили здесь практически на птичьих правах, но при этом поддерживали дом и придомовую территорию в приличном состоянии. Сегодня двор, действительно, в порядке, внутри дома все выглядит более чем прилично, гораздо опрятнее, чем во многих многоквартирных домах, о содержании которых не особенно заботятся ни УК, ни ТСЖ.
«За счет членских взносов, которые жильцы платили, мы все ремонтировали, вплоть до того, что поменяли трубы и установили пожарную сигнализацию. Муниципалитет вообще никаких денег не давал на содержание своего здания, это мы ему платили аренду. Все было очень хорошо, всем нравилось, все хвалили, и жильцы, и проверки из мэрии. В этом году я крышу, где было тяжко, отремонтировала, а больше не могу. Материал весь куплен, а руки опустились донельзя, не могу ничего делать, давление скачет. Я понимаю, что надо дальше ремонтировать, но такое у меня состояние», — чуть не плачет Лихачева, и ее можно понять. Недавно мэрия решила отношения с общественной организацией прервать и всех жильцов выгнать, а землю под домом отдать под новостройку.

Суть проблемы Лихачева много раз описывала в письмах: в администрацию Кировского района, в департамент земельных и имущественных отношений мэрии, в департамент соцполитики и, наконец, к главе Новосибирска Анатолию Локтю.

«В связи с начатым по соседству строительством многоквартирного 27-этажного жилого дома ООО ПКФ „Агросервис“ и потребностью застройщика в расширении строительной площадки со стороны руководителя Сергея Григорьева нам начали поступать предложения отказаться от муниципальной аренды указанного здания. Когда мы отказались, предложения переросли в конкретные действия, — говорится в письме к мэру. — Деятельность нашей организации начали проверять различные контролирующие органы, находя незначительные нарушения, устраняемые нами в кратчайшие сроки, которые не могли повлиять на существующие договорные отношения с департаментом».
В итоге в дело вмешалась прокуратура, которая предписала мэру договорные отношения с «Центром социальной защиты» прекратить. Основанием, согласно письму к Локтю, было то, «что нежилое здание фактически используется под проживание людей», при этом прокуратура перепутала «суть правоотношений, сложившихся между членами общественной организации, временно размещаемых на площадях, арендуемых ею для реализации своей уставной деятельности, с нормами жилищного законодательства, регулирующими отношения собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах».

После прокурорского представления в мэрии предложили «Центру социальной защиты» подписать дополнительного соглашение о расторжении договора, который был заключен с ними до 2018 года (и предполагалась пролонгация). Но якобы не насовсем, а только на время, чтобы снять претензии прокуратуры, для чего Лихачева зарегистрировала новую НГОО «Цитадель-Л». Допсоглашение было подписано в январе 2015 года. «Однако последующие действия показали, что представителей департамента больше волнуют коммерческие интересы застройщика, чем судьба людей, поскольку за подписанием соглашения сразу последовали уведомления в наш адрес о необходимости освободить ранее занимаемые помещения, а возобновление договорных отношений с нами и не планировалось», — написала Лихачева мэру.
Члены общественной организации платили членские взносы из расчета 335 рублей за квадратный метр, говорит она, а аренда здания у мэрии стоила «Центру социальной защиты», как следует из договора (есть в распоряжении редакции) 52,5 тысячи рублей в месяц. «Я никогда никакие деньги кроме членских взносов с жильцов не собирала, на них мы все делали и из них платили коммуналку, — говорит Лихачева. — Где-то 7 тысяч за комнату в 20 квадратов выходило. В каждой комнате — холодная и горячая вода, канализация, все бытовые условия. Общей кухни нет, готовят все в комнатах у себя».

Сейчас, по словам Лихачевой, на Оловозаводской, 6, живет 95 человек: 45 семей, 23 ребенка. 27 жильцов — беженцы из Украины, которых сюда направляла, в том числе, кировская соцзащита. «Жильцы мои уже месяц в подвешенном состоянии. Они сюда пришли все бог знает откуда. Платить не все сразу могут, но я с каждым индивидуально решаю, — утверждает собеседница Тайги.инфо. — Если семья многодетная не может три месяца платить, я их куда выставлю? И помогаем им и продуктами, и всем на свете. Остальные — пенсионеры, действующие сотрудники полиции, военные, нянечки и повар из детского сада, медработники. Они тут, правда, временно живут, пока решают свои проблемы с жильем».
К одной такой семье мы заглядываем в гости. Пара с маленькой дочкой занимает просторную угловую комнату на первом этаже. Может, она и тесноватая для трех человек, но вполне уютная, к тому же они планируют съехать в ближайшее время — когда достроят их квартиру, взятую в кредит. «Если бы не было такого варианта у нас, мы бы никогда на ипотеку не накопили, — говорит мама девочки лет двух. — Здесь скромно все, но очень по-человечески, хорошо и чисто, нас все устраивало всегда».

«Они меня просят не опускать руки, говорят, что напишут письмо президенту. А мне так неприятно, — вздыхает Лихачева, проводя экскурсию для корреспондентов Тайги.инфо по зданию, и заглядывает в аквариум с огромными красноухими черепахами, которых, видимо, тоже все устраивает, раз они так вымахали. — Люди, конечно, пойдут отсюда снимать квартиры, но им это будет очень тяжело». Куда пойдут черепахи, непонятно.

Чтобы прояснить ситуацию, Тайга.инфо обратилась в департамент земельных и имущественных отношений (ДЗиО), а также в департамент социальной политики мэрии Новосибирска за комментариями.

Последний ответил, что после подписания допсоглашения о расторжении договора ДЗиО с учетом зимы дал возможность людям найти другое жилье до 1 июня 2015 года. Но, поскольку фактически к этому времени здание не было освобождено, департамент подал иск в арбитраж «об обязании НГОО освободить нежилые помещения», который суд удовлетворил в отличие от встречного иска «Центра социальной защиты» о признании допсоглашения недействительным. Апелляцию Лихачева тоже проиграла, в феврале 2016 года постановление суда ушло приставам. В апреле не сдающаяся директор написала заявление об отсрочке исполнительного производства до октября 2016 года, суд согласился.
Но не сдавался и департамент земельных и имущественных отношений: «Было произведено техническое обследование строительных конструкций здания. По итогам экспертизы сделаны выводы о том, что объект недвижимости по ул. Оловозаводская, 6, является аварийным и предоставляет угрозу для жизни и здоровья граждан, — ответили в ДЗиО на запрос Тайги.инфо. — Учитывая изложенное, а также то, что законодательством не предусмотрена возможность решения жилищных проблем с помощью нежилых помещений, у департамента отсутствуют основания для заключения договора аренды с НГОО по защите прав лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, „Цитадель-Л“ для временного размещения членов организации. Соответственно, здание подлежит освобождению».

Кроме того, департамент соцполитики мэрии проанализировал состав проживающих на Оловозаводской и сделал вывод о том, «что из 95 граждан значительная часть (49 человек; 52%) не может быть признана малоимущими и поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Новосибирска, в основном, по причине отсутствия регистрационного учета по месту жительства в Новосибирске». По данным департамента, 15 семей решают жилищные вопросы самостоятельно, 8 семей (работники сферы образования, пенсионеры МВД и Минобороны РФ) стоят в очереди на получение жилого помещения, с семью семьями работников муниципальной бюджетной сферы «ведется работа по предоставлению компенсация расходов на оплату найма (поднайма) жилья за счет бюджета города», еще у шести обитателей Оловозаводской есть родственники с жильем в Краснозерке и Камне-на-Оби.
«В течение первого полугодия текущего года на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий встала одна семья работника муниципальной бюджетной сферы, — дополняют в департаменте соцполитики. — От иных граждан заявления, несмотря на разъяснительную работу, в администрацию Кировского района не поступали».

В департаменте напирают еще и на то, что за все время работы организации, основным видом деятельности которой по уставу является «защита прав лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию», они не видели результатов работы с гражданами по защите их прав, помимо операций с недвижимостью.
«Следует отметить, что организация предоставляет комнаты с удобствами на этаже, в старом аварийном здании. Учитывая характер услуг, оказываемых гражданам организацией, можно считать членские взносы в размере 400 р./кв.м платой за пользование имуществом — арендной платой, — сказано в ответе департаменте на запрос Тайги.инфо. — В Новосибирске можно арендовать комнату за меньшую плату, например за 300 руб./кв.м., в благоустроенных квартирах в многоквартирных домах с нормальной транспортной развязкой и в хорошем состоянии (ост. „Магазин Юбилейный“, Калининский район)».

В районе Бугринской рощи, по данным генерального директора агентства недвижимости «Республика» Дмитрия Холявченко, можно снять комнату 14–15 кв.м. в «трёшке» на трех хозяев за 5–6 тыс. рублей (квадрат — 350–400 рублей), на Северо-Чемском — комнату 15–17 кв.м. за 6–8 тыс. рублей в месяц (квадрат 400–470 рублей).

Альтернативой гостинице на Оловозаводской для людей, которым совсем уж некуда будет пойти, депсоцполитики называет государственные и частные центры социальной адаптации, которые предоставляют услуги по временному проживанию граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию: Областной комплексный центр социальной адаптации граждан, областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга», комплексные центры Новосибирской епархии РПЦ, агентства «МАКСОРА», материнскую обитель Св. Софии «Каритаса».
«Предоставление жилья за плату является видом экономической деятельности, свойственной коммерческим организациям и частным лицам», — намекают в мэрии. «Я получаю зарплату из членских взносов, отчетность бухгалтеру регулярно сдаю. Я сама тут мою и убираю, а кто пойдет на 4–5 тысяч работать?» — отвечает на вопрос о доходах Лихачева. На вопрос, зачем ей такая нервная работа, отвечает, что просто так сложилась жизнь. Право своей организации арендовать это здание она собирается отстаивать и дальше. Иначе, говорит, непонятно, зачем в него было вложено столько сил.

Тайга.инфо попросила независимых юристов оценить перспективы «Цитадели-Л» остаться в здании. «Шансы минимальны, а, скорее, их нет вообще. Дополнительное соглашение о расторжении договора аренды подписано и убедительных доказательств обмана или введения в заблуждения судом не установлены и НГОО не представлены. Апелляцию НГОО тоже проиграла, теперь остаётся идти в кассацию, но и там шансов на успех немного, — уверен консультант проекта Правовед.ru Александр Самарин. — Реальный выход, чтобы остаться в данном помещении, у организации один: нужно слать постоянные просьбы в мэрию Новосибирска или губернатору, чтобы их оставили в данном здании на каких-то условиях, устраивающих все стороны. Либо создавать общественный резонанс. Других путей не вижу».
Его коллега Анастасия Андропова ставит под сомнение выводы прокуратуры о незаконности деятельности НГОО «на основании того, что организация предоставляла нежилые помещения для временного проживания граждан в них», потому что «в нежилых зданиях возможно временное проживание людей, если помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям». Мэрия, по мнению Андроповой, приняла решение о расторжении договора аренды на основании не соответствующего законодательству представления прокуратуры, но, поскольку договор расторгнут по соглашению сторон, перспектив признать соглашение о расторжении незаконным мало: «Практичным вариантом решения проблемы было бы заключение с мэрией нового договора аренды на это или сопоставимое по характеристикам другое здание и продолжение уставной деятельности». Таких вариантов Лихачевой не предлагали.

Текст: Маргарита Логинова
Фото: Наталья Гредина