Анатолий Локоть: Если бы у меня были «завязки» на барахолке, мы не смогли бы ее закрыть
На середине своего срока мэр Новосибирска Анатолий Локоть рассказал Тайге.инфо, что он считает достижением, почему не все горожане замечают изменения в общественном транспорте и точечной застройке, что будет с автовокзалом и площадью Маркса, как принимали решение о закрытии Гусинобродской барахолки.
Анатолий Локоть ответил на вопросы корреспондентов Тайги.инфо Алексея Мазура и Евгения Мездрикова о стратегии развития общественного транспорта, «тупиковой» ситуации с нынешним автовокзалом, последовательности принятия решений в мэрии, «спонсорах» с барахолки и объемах «теневых потоков».
Тайга.инфо: Что, на ваш взгляд, самое важное, что вам удалось сдвинуть с места за 2,5 года? Первое, что вы можете назвать?
— Отчет о работе — это, наверное, самый трудный вопрос из всех. С одной стороны, надо убеждать
Еще одно направление — общественные слушания. Мы серьезно упростили эту процедуру, внесли изменения в нормативную базу. И когда мы это делали, оппоненты говорили: «Мы с удовольствием проголосуем, поддержим тебя. Только имей в виду, ты сам в этом захлебнешься. Мы же по каждому поводу будем эти слушания проводить». Нельзя сказать, что я не размышлял над этим и не видел этих рисков. Но, тем не менее, шаги были сделаны, и я не жалею. Работать стало, конечно, не легче, а сложнее, но результат стоил того. Конечно, у меня за это время
Вот, скажем, общественный транспорт. Это серьезная проблема, над решением которой мы сегодня бьемся. И снова возникает вопрос — а мы для кого это делаем? Для хозяйствующих субъектов, для перевозчиков? Или для всех новосибирцев? Давайте так: во главе угла — новосибирцы. Мне очень часто говорят, когда мы решаем транспортные или строительные вопросы, что пострадает бизнес. Ребята, подождите. Мы чью проблему решаем? Новосибирцев или бизнеса? Безусловно, противопоставлять тоже нельзя, потому что это сказывается в итоге на экономике, на инвестиционном климате в городе. Самочувствие предпринимателей в бизнесе — очень важный вопрос. Но
Наверное, ряд
Многие из тех, кто даже и доброжелательно ко мне относился, предрекали мне крах в строительной отрасли — говорили о некомпетентности, неподготовленности команды в целом. Некоторые — со злорадством, некоторые пожимали плечами. Но пока мы результаты по сдачи жилья показываем передовые в стране.
Тайга.инфо: И в этом году тоже?
— Ну, в этом году чуть меньше. Такого успеха, как в
Тайга.инфо: Кстати, об иногородних компаниях. Когда
— Нет, как раз этот опыт нас очень серьезно предостерег от столь масштабных решений. Сегодня мы пошли на то, чтобы разделить на части эти большие участки и расселять частный сектор поэтапно. Я понимаю, что жители недовольны, их это тревожит: они живут в некомфортных условиях и хотели бы быстрейшего расселения. Но нам объективно пришлось после краха
Мы пытались, особенно на начальном этапе, изъять участки и остановить застройку. Взялись судиться и проиграли несколько судов. Правовой механизм работает не в нашу пользу
Тайга.инфо: В связи с активным развитием отрасли есть и другая проблема, одна из самых болезненных для такого крупного города, как Новосибирск. Это точечная застройка. У нас около редакции четыре стройки одновременно, и все они — на маленьких пятачках, сидят друг на друге, а вокруг находятся жилые дома. Во время своей избирательной кампании и сразу после вы много говорили, что будете пресекать точечную застройку. Но право аренды земельных участков перепродается по несколько раз, а во многих случаях мы видим, что разрешения на строительство выданы еще до вашего прихода в мэрию. И горожане просто не чувствуют, чтобы
— Некоторые решения, принятые в прошлые годы, отменить в соответствии с действующим законодательством уже невозможно. Правовые механизмы таковы — когда стройка началась, ее уже можно только довести до конца. Либо мы будем вынуждены смириться с тем, что будут торчать остовы недостроев. У нас были попытки, особенно на начальном этапе, решить вопрос в судебном порядке, изъять участки, остановить застройку. Взялись судиться и проиграли несколько судов. Стало понятно, что правовой механизм в данном случае работает не в нашу пользу. Тем не менее, мы не прекратили попытки навести порядок. Там, где есть возможность, мэрия продолжает пытаться остановить точечную застройку. Например, в случае, если у участка меняется собственник, и пытается сразу же воткнуть
Тайга.инфо: Но многие проблемы длятся годами, и непонятно, удастся ли вообще их решить. Некоторые объекты остановлены, но их судьба не определена. С той же улицей Богдана Хмельницкого, с той же площадью Маркса. Есть у вас понимание, как развязывать эти узлы?
— По некоторым объектам уже все понятно, и стратегия выработана. Но есть места, где надо еще поискать комплексное решение. Вот площадь Маркса. Это такой завязанный узел, что простым решением там не обойдешься. Я уже говорил, что помню, как начиналось строительство этой гостиницы «Интурист». Я жил напротив и учился в седьмом классе, когда началась эта стройка — это 1973–1974 годы. Вот сколько лет это длится. Поэтому сегодня нужен серьезный мозговой штурм. Сначала необходимо понять, что делать с этой площадью, как нам ее развивать, какие требования предъявлять. Я дал соответствующие поручения.
Тайга.инфо: А есть понимание, как именно вы будете влиять на бизнес? Там же собственников очень много на этой площади, каким образом вы будете выставлять им требования и приводить к единому знаменателю?
— Ну, власть есть власть, это
Тайга.инфо: Но в принципе, как вы видите будущее площади? Нельзя же там все снести и заново построить, хотя это, наверное, был бы идеальный вариант. Проекты площади Маркса существовали, но насколько они сейчас актуальны?
— Ну, к сожалению, все проекты застройки площади сломаны, идеология их сломана, будем так говорить. Именно потому, что принимались точечные решения по точечной застройке. Сегодня, если вы встанете на площади Маркса и посмотрите в одну сторону, в другую, у вас наверняка возникнет вопрос: а кто же это сделал и зачем? Но вот так оно сложилось. Что теперь делать, не взрывать же все?
Тайга.инфо: Так, а гостиницу можно достраивать или нельзя? Мы уже несколько вариантов ответа слышали в разные годы.
— Вы задаете вопросы, ответа на которые у меня пока нет. Поэтому я и планирую провести мозговой штурм и сформулировать стратегию развития площади Маркса. Надо, чтобы здесь подумали специалисты.
Тайга.инфо: Еще один уже «исторический» недострой — это автовокзал. На нем замыкается два блока вопросов — и строительные, и транспортные. Насколько мы знаем, у незавершенного объекта не менее 100 различных собственников. Удастся ли достроить это здание? И будет ли оно эксплуатироваться в качестве автовокзала?
— Совершенно очевидно, что автовокзал в месте нынешнего его нахождения перспективы не имеет. Его доступность сегодня стремится к нулю — прежде всего, для междугородних автобусов, и для новосибирцев тоже. Учитывая размах Новосибирска, одним автовокзалом дело не обойдется. Как предлагалось решать эту проблему? Давайте найдем новое место для автовокзала — вплоть до площади
Тайга.инфо: Во многих городах автовокзал находится как раз рядом с железнодорожным.
— Это невозможно, ведь придется ехать через весь город. Автобусы будут ехать по пробкам и создавать новые пробки. Решение должно быть таким же, как во многих крупных городах — создание нескольких автостанций.
Тайга.инфо: Юридически это будет одна структура? Сейчас разные компании строят автостанции.
— Эта ситуация пока не решена до конца, еще не определился оператор, потому что конкурс мы еще не провели. Но совершенно очевидно, что разместить автостанцию, которая будет обслуживать восточное направление, на части участка бывшей Гусинобродской барахолки — это хороший вариант. Это близко к выезду из города и не осложняет жизнь центра. Конечно, нам нужно предусмотреть логистику доступа к этому месту, связать его с другими точками в городе, но это решаемая задача.
Тайга.инфо: Возможен ли вариант, что инвесторы построят несколько станций, а управлять ими будет единая муниципальная компания?
— На сегодняшний день оператором автоперевозок, речь идет про действующий автовокзал, является частная компания
Тайга.инфо: Система общественного транспорта сложилась в
— Проблем в транспорте накопилось много, я согласен. Причем, они несколько отличаются друг от друга, потому что транспорт у нас разный. Существует МКП «Горэлектротранспорт», который объединяет троллейбусы и трамваи, существует метро — другое муниципальное предприятие. И, как я уже сказал, три автобусных муниципальных предприятия. И у них проблемы разные. Порой настолько кричащие, что в наземном транспорте мы стали уступать рынок частнику. Если бы нас все устраивало в этой ситуации, то руководство УПП осталось бы прежним. В
То, что заморожено развитие системы безналичного расчета, как прозвучало в вопросе — это не так. Прежде всего — не только электротранспорт переведен на эту систему, но и муниципальные автобусы. Мы и дальше намерены продвигать эту технологию. Есть трудности, признаю. Есть и непонимание, и нежелание.
Мы не можем бесконечно питать наземный транспорт за счет бюджета, выделять деньги на спасение предприятий. Приходится принимать экстраординарные меры
Тайга.инфо: Но ведь обычному пассажиру все равно — будет наличный расчет или безнал. Что для него изменится?
— Для него важно будет, что с переходом на безналичный расчет должно улучшится финансовое положение наших муниципальных предприятий, а, значит, станет лучше обслуживание и можно будет обновить парк подвижного состава. Мы с этим связываем большие надежды, изучив опыт других городов по внедрению такой схемы расчетов. Скажу откровенно. В «ГЭТ» финансовое состояние непростое, а у автотранспортных предприятий — тяжелое. У метро ситуация другая, более устойчивая. Но наземный транспорт мы не можем бесконечно питать за счет бюджета, выделять деньги на спасение предприятий. Моя деятельность в качестве мэра началась с того, что мы полмиллиарда рублей вынуждены были вместе с горсоветом найти, чтобы спасти «ГЭТ» от банкротства. И сегодня состояние предприятия несколько лучше, хотя, как и сказал, все еще непростое. В автотранспортных предприятиях дело дошло до того, что ко мне уже руководители службы судебных приставов приходили: «У нас есть предписание. Вот что мы должны делать, арестовывать имущество?» Здесь мы также вынуждены были экстраординарные меры принимать, чтобы избежать коллапса.
Тайга.инфо: Экстраординарные — это какие?
— Одно из решений — это объединение, создание сильного единого муниципального предприятия и продажа некоторых площадок, связанных с автотранспортными предприятиями, наземным нашим хозяйством. Я — не сторонник повальной приватизации. Но приходится идти на это, чтобы придать финансовой устойчивости предприятиям, найти источники поддержки и развития.
Тайга.инфо: Вы говорите об эволюционном развитии: наведении порядка, финансовой дисциплине, оздоровлении. Но сама задача реформы транспортной отрасли, появления удобного транспорта, пересадка на него автомобилистов, создания пересадочных узлов, быстрых маршрутов, она, вообще, ставится перед
— Конечно.
Тайга.инфо: Создается впечатление, что в городе нет ни стратегии, ни схемы, ни плана развития транспорта. Потому что те скудные деньги, которые выделяются на дорожное строительство, идут на строительство улицы Колонды. Почему выбран именно этот объект, а, например, не трамвайная ветка до жилмассива «Родники»? Кто определил критерии? Есть ли план, где обозначены транспортные объекты, порядок их строительства, степень важности?
— Я с уважением отношусь к такому виду транспорта, как трамвай. Более того, считаю стратегически важным, чтобы трамвай в городе развивался. Нов данном частном случае мы очень внимательно разбирали эту ситуацию. Решение о строительстве улицы Колонды было принято давно, еще до меня. Я считаю его стратегически верным. Это одно из немногих направлений, когда мы можем внутри сложившегося города скорректировать транспортную инфраструктуру. И это нужно делать, если есть эта возможность, потому что завтра может быть все застроено, и этой возможности уже не будет. Это направление очень серьезно выравнивает путь, укорачивает дорогу из «Родников» и «Снегирей» к центру. Что касается продолжения трамвайной линии, к сожалению, на том направлении это невозможно. Ветка там упирается в железнодорожные переезды, а убрать их не получится. Мы обсуждали этот вопрос с
Тайга.инфо: Ни одно решение, которое мы приняли, не дошло до конкретных результатов.
— Если есть проблемы с общением с руководителем управления пассажирских перевозок, я готов поправить ситуацию. Мне кажется, сегодня это профессиональный руководитель, современно мыслящий. Оценки работы оставляю за вами. Это вы вправе сделать, в своих редакционных материалах вы это ярко делаете. Но главные судьи все же новосибирцы.
Тайга.инфо: На самом деле, вопрос не конкретно об улице Колонды и о трамвайных линиях, а о критериях, по которым принимаются решения, почему строится этот объект, а не другой. Сначала у нас строили Южную площадь, потом Восточный обход, который недостроен, потом улица Колонды, Объединения. Cейчас планируется четвертый мост, в котором вы не участвуете, но и не протестуете. Создается, что в транспортной стратегии царит хаос: то тут не достроили, то там перестроили — все это никак не стыкуется, не соединяется.
— Колоссальные средства уже потрачены на строительство улицы Колонды, качественное дорожное полотно положено. И я считаю правильным, чтобы эта дорога заработала. Определенная преемственность здесь
Тайга.инфо: Кто именно думает?
— Есть департамент транспорта, руководство которого отвечает за это направление. Задача поставлена.
Вернусь к вашему первому вопросу о том, что сделано за два года. То, что удалось завершить — это закрытие Гусинобродской барахолки. Это, я считаю, важный был шаг. Очень непростой, потребовавший серьезной, напряженной работы. Мы эту задачу решили.
Тайга.инфо: По этому поводу нас часто спрашивают читатели, которые сомневаются в вашей последовательности. Изменили ли вы свою точку зрения на работу барахолки? Когда вы только избрались мэром, речь шла о том, что барахолка не закрывается, по крайней мере, на тот момент. Затем вы, выступая в горсовете, предложили мягкую схему ее ликвидации. И, наконец, закрыли ее. Как получилось, что вы начали с продления работы, а закончили ликвидацией рынков? Может быть, силовики вас заставили?
— Я хорошо помню предвыборную кампанию. Я говорил о
Тайга.инфо: Но продлевали же несколько раз работу рынков в статусе ярмарки.
— Это было неким лукавством. Нашли форму, назвав это ярмаркой. Но ярмарка, если строго говорить — это временное явление. А здесь ярмарка в постоянно действующем виде. Я могу показать фотографии, как это выглядело, мы делали съемки с воздуха. Кстати, первая попытка провести съемку закончилась неудачно — у нас сбили беспилотник.
Тайга.инфо: С территории барахолки?
— Да, не всем понравилась наша идея. Компания, с которой мы договорились сделать съемку, объявила, что продолжать попытки не будет — слишком дорого это обходится. Так что, там все серьезно было. Тем не менее, мы довели процесс до конца.
Тайга.инфо: То есть вы ждали, когда достроятся крытые рынки?
— Да, когда достроятся рынки. Экономического интереса мэрии в этом не было, интерес в открытии рынков был исключительно социальный. Главное, что мы обеспечили людям возможность для маневра — им было, куда уходить, где устроится. Второе. Мы разъясняли свою позицию, я распорядился, чтобы чиновники выезжали на рынок, проводили ярмарки вакансий. Мы провели целый комплекс мероприятий, чтобы дать возможность предприятиям определиться, чтобы торговцы нашли себе применение. Чтобы сломать эту кривую негосударственную систему, надо было
Я считал самым главным убедить людей, что будущего у барахолки в прежнем виде уже не будет, что их обманывают, когда говорят, что снова продлят работу
Тайга.инфо: От депутата Госдумы Александра Хинштейна в программе «Момент истины» мы услышали сумму — 3 млрд долларов.
— Это пусть остается на совести моего бывшего коллеги по Госдуме. Если у него есть методики, ну, пусть объясняет, как он считает. Когда был переходный период, мы дали возможность людям доторговать те партии товара, которые у них были, а затем перерегистрироваться — на основании разрешительных документов. И в первую неделю пришли только 10%. Как это понимать? Значит, остальные 90% работали без документов? Точные цифры называть сложно, они корректировались, менялись, но то, что значительная часть средств шла в «черную», это правда. Так продолжаться не могло — законодательство не позволяло, в 21 веке живем. Таких нечеловеческих условий, в которых люди работали — и торговцы, и те, кто обеспечивал их едой, уборкой, — не должно быть.
Тайга.инфо: Опять же, в телепрограммах утверждалось, что часть операторов с барахолки финансировали вашу предвыборную кампанию, и поэтому вы ее так долго не закрывали.
— Ну это полная чушь. Если есть у
Тайга.инфо: А вам не пришлось с этим столкнуться? С угрозами, силовым давлением?
— До этого не доходило. Но про квадракоптер я вам с усмешкой рассказал, а вообще о серьезности их намерений можно было только догадываться — в него стреляли из пистолета. Не в человека, слава богу, в технику, но тем не менее. Это говорит о серьезности намерений защищать свои интересы. И если бы у меня были перед
А дальше я предложил обсуждать с каждым проблемы, как выходить из этой ситуации. Ответ на ваш вопрос — он в этой плоскости. Если бы меня