Вячеслав Илюхин: «Нам придется тратить миллиарды на Гусинобродскую свалку и заводы по переработке мусора»

01 Сен 2016, 04:10

Новосибирская область заключила концессионное соглашение о строительстве двух мусороперерабатывающих заводов. Бюджет региона гарантирует инвестору доход в 2 млрд рублей в год. Как это произошло и почему проект одобрен по-тихому, Тайге.инфо рассказал депутат горсовета Новосибирска Вячеслав Илюхин.

Правительство Новосибирской области приняло в конце июня постановление №197-п о заключении концессионного соглашения по созданию и эксплуатации двух полигонов ТБО и двух мусороперерабатывающих заводов. Концессионером выступило ООО «Экология-Новосибирск». Согласно одобренному документу, областной бюджет гарантирует концессионеру доход от загрузки заводов и свалок, которые тот построит. Предполагается, что создание мусороперерабатывающей инфраструктуры обойдется инвестору в 6,5 млрд рублей. В 2018 году, когда заводы и свалки заработают на полную мощность, гарантированный доход составит 2 млрд рублей.

Тайга.инфо подробно писала как о самом проекте, так и о начале публичных слушаний по строительству дороги к одному из заводов. Эта тема стала одной из самых обсуждаемых в Новосибирске, наряду с проектом строительства платного четвертого моста через Обь, который планируется финансировать по той же схеме. Тайга.инфо попросила прокомментировать детали концессионного соглашения по переработке мусора Вячеслава Илюхина, депутата городского совета, который в прошлом созыве возглавлял комиссию по градостроительству.

Тайга.инфо: Насколько обоснованными выглядят «гарантированные объемы»?

— Действительно, объем твердых бытовых отходов в Новосибирске и его пригородах оценивается в 700 тыс. тонн в год. Но возникает вопрос тарифа. Сейчас он составляет 210 рублей за кубометр твердых бытовых отходов. В тонне примерно пять кубометров мусора, получается тысяча рублей за одну тонну. В концессионном соглашении прописано, что в 2018 году гарантированный доход составит 1,955 млрд рублей. Если мы поделим эту сумму на 700 тыс. тонн, то получим почти 3 тыс. рублей за тонну. То есть, чтобы концессионер получил этот доход, надо либо в три раза больше мусора, либо — рост тарифа в три раза. Еще надо учесть, что сейчас 210 рублей за кубометр — включая доставку, то есть тариф для конечного потребителя получится еще дороже.

Мы же прекрасно понимаем, что Новосибирск не начнет за два года производить в три раза больше мусора. Значит, закладывается рост тарифа в три раза. Это при условии, что все 100% мусора, которые производит Новосибирск и все ближайшие районы, будут проходить через эту сортировку. Специалисты говорят: «Дай бог, чтоб половина проходила». Но! Рост тарифов в три раза — это еще не все. Это только мусоропереработка. А у нас еще и доставить надо. Они говорят: «Мы меньше, чем за 80 рублей доставлять не сможем, для нас это не выгодно». То есть, это уже более, чем рост в три раза. А еще они создали единого оператора, который все это будет координировать. Сколько он за свои услуги возьмет? Тоже непонятно. Грубо говоря, если сейчас граждане за двухкомнатную квартиру платят 150 рублей в месяц за вывоз мусора, то готовьтесь платить 600.

Тайга.инфо: А если объем привозимого мусора не будет соответствовать соглашению, что тогда?

— Тогда областной бюджет будет компенсировать инвестору выпадающие доходы. Как легко понять, размер компенсаций может составить 1–1,5 млрд рублей в год. В 2014 году в Новосибирск приходила одна федеральная компания с предложением построить мусороперерабатывающие заводы такой же мощности примерно. Также они хотели закупить более 10 тыс. современных контейнеров для ТБО и 55 контейнеровозов. Но они почему-то не требовали гарантий дохода от областного бюджета.

Тайга.инфо: Сейчас эта компания еще существует?

— Существует — работает в другой области. В Ростовской, по-моему.

Тайга.инфо: Получается, что эта концессия будет работоспособной только в условиях жеcткого монополизма на рынке ТБО.

— Вот именно. Сейчас другой вопрос. Допустим, я в 2021 году решу построить какой-нибудь мусороперерабатывающий завод, я взял его построил, а мне говорят: «Извини, родной, у нас все занято, мы не имеем права тебя сюда пустить». Я должен обратиться в антимонопольную службу и спросить: «А почему? У меня тариф ниже, чем у них. Я переработку делаю лучше, чем они». А мне скажут: «У нас тут концессия и в связи с этой концессией Вы на этот рынок влезть не имеете права». Это правильно? Почему антимонопольная служба молчит?

Тайга.инфо: Но сейчас же закрывается Гусинобродская свалка, нужно что-то делать взамен. Вот и появляется такая концессия. И рост тарифа, наверное, неизбежен.

— Я, на самом деле, был бы не против этого всего, если бы они сказали: «У нас утвердился тариф. И выше этого тарифа не будет. Да, мы его должны увеличить процентов на 25–30». Но не в три раза! Должны рассчитать и сказать: «По этому тарифу мы должны жителям сделать». А то, что они в такое запустение привели те свалки, которые есть, то на приведение в порядок, наверное, надо выделить какие-то деньги. Сейчас закрыли Гусинобродскую свалку, перенесли ее подальше. А для того, чтоб сейчас эту свалку консервировать, там надо делать глиняный саркофаг. И это целая технология: сначала кладется глина, потом она усаживается, еще слой кладется…

Тайга.инфо: И сколько может стоить такой саркофаг?

— Точную сумму не назову, но порядка нескольких миллиардов необходимо истратить, чтобы законсервировать эту свалку. Там уже мутанты-крысы бегают, этот полигон смердит. Его же нельзя просто так оставить! Оттуда чума попрет. Нам концепцию мусоропереработки надо было разрабатывать с учетом этого всего. Чтоб этот полигон смогли законсервировать.

Тайга.инфо: Как принималась концепция концессионного соглашения, были ли какие-то обсуждения с депутатами?

— Все прошло втихаря. Бац — и мы читаем новости о том, что такое соглашение даже не разрабатывается, оно уже подписано! С городскими депутатами ничего не обсуждалось. И насколько мне известно — с областными тоже.

Тайга.инфо: Что в результате соглашения получает область?

— Предполагается, что будет построено два мусороперерабатывающих завода и две свалки рядом с ними.

Тайга.инфо: У нас же уже был мусороперерабатывающий завод, что с ним стало?

— Да, его Леонид Иванович Сидоренко строил. Но тогда никто не стал поднимать тариф на ТБО, и мусороперерабатывающий завод оказался неконкурентоспособен. Никто не захотел везти мусор на завод, если можно в полтора раза дешевле выгрузить на Гусинобродской свалке. Зато теперь нам нужно тратить из бюджета миллиарды на консервацию этой свалки и строить новые заводы. То есть, фактически, мы дотировали Гусинобродскую свалку, вместо того, чтобы дотировать мусороперерабатывающий завод.

Тайга.инфо: Концессионное соглашение, по сути, является обязательством бюджета. По четвертому мосту у нас обязательства на 4 млрд в год, по мусоропереработке — 2 млрд в год. Так у нас весь будущий областной бюджет окажется «расписан» на десятилетия вперед. Разве подобные обязательства не должны утверждаться депутатами?

— Оказывается — нет. Не помню, с кем я спорил. Даже подавал заявку: «Давайте внесем изменение, что мэрия обязана утверждать те договоры, которые могут впоследствии наложить какие-то обязательства на бюджет». Мне дали ответ в мэрии: «Мы не обязаны этого делать. Это полномочия исполнительной власти». А потом к депутатам приходят и говорят: «Ребята, мы тут договор заключили. По этому обязательству должны выплатить господину Пупкину 2,5 млрд рублей». Депутаты говорят: «А мы против». Господин Пупкин идет в суд и этот суд успешно выигрывает. Потому что все законно, а мнение депутатов «идет побоку». У нас все законы «дырявые». В том числе и этот. Его принимали люди, далекие от реальности.

Беседовал Алексей Мазур