Монгольские ГЭС на Селенге: российские экологи вновь бьют тревогу
Монголия завершила сбор замечаний к техзаданию на проведение региональной экологической оценки проектов ГЭС Шурэн и водоотвода «Орхон». Российские экологи назвали проведенную работу «профанацией», высказав претензии как к организации процедуры, так и к содержательной части представленных документов. Между тем, для Монголии это очередной этап на пути к строительству сооружений.
Монгольский проект MINIS в конце августа уведомил на своем сайте о завершении сбора замечаний к техзаданию на проведение региональной экологической оценки (ТЗ РЭО) проектов ГЭС Шурэн и водоотвода «Орхон». На сбор комментариев отвели пару летних месяцев. Далее проект будет переработан, после чего будут проведены закупки по отбору консультанта для проведения исследования.
«В соответствии охранным политикам Всемирного банка были проведены общественные консультации в Республике Бурятия и Иркутской области, Российской Федерации с общественностью, которые могут быть затронуты деятельностью проектов, начиная с 19 марта по 18 мая 2017 года в 14 местах, и в Монголии от 28 июня по 3 июля 2017 года с итогом 19 местоположениях, — говорилось в анонсе MINIS. — Основываясь на результатах основных рекомендаций консультаций, правительством Монголии было решено провести РЭО и ОВОС и СП по двум этапам, первый этап — проведение РЭО проектов Орхон и Шурэн и чтобы исследования РЭО включали комплексную оценку всех потенциальных проектов в бассейне реки Селенга на экосистему озера Байкал. В связи с этим решением Техническое задание по РЭО было заново разработано». Комментарии можно было оставить в форме обратной связи на сайте проекта, по почте, телефону, в соцсетях.
139608
В начале сентября на завершение сбора комментариев отреагировали российские экологи, которые изначально и выступали против проектов в бассейне Байкала — Бурятское региональное объединение по Байкалу и международная коалиция «Реки без границ».
«Это не сбор комментариев, а имитация под сбор, — заявила Тайге.инфо руководитель Бурятского регионального объединения по Байкалу Наталья Тумуреева. Не было разослано официальных писем, не было публикаций в СМИ, то есть просто пришло на почту письмо со ссылками и все. А до многих людей, которые участвовали в слушаниях в прошлом году, эти материалы вообще не дошли. На самом деле получается, что MINIS пытаются выдать совершенно новое ТЗ РЭО за доработанный вариант по Орхон и Шурэн».
Экологи требовали ранее, чтобы по техзаданию на проведение РЭО проводились новые общественные консультации, но это было проигнорировано. Общественники подготовили письмо Группе проекта MINIS (есть в распоряжении редакции), в котором они констатируют, что получили «халатную профанацию» вместо осмысленного сбора комментариев и указывают, почему.
Среди названных претензий, например, то, что сроки проведения сбора комментариев были ограничены наиболее неудобным для населения летним периодом — время отпусков и полевых работ. Это исключило большинство участников очных консультаций, проведенных в 2017 году. «На консультациях 2017 года MINIS составлял списки участников, но эти участники не получили оповещения от MINIS о новом сборе комментариев. Таким образом, из более чем 2000 участников слушаний в регионе о сборе комментариев узнали единицы», — говорится в обращении.
Аналогичную претензию высказывают и в Международной экологической коалиции «Реки без границ»: не вовлеченными в процесс общественного обсуждения, по их оценкам, оказались 90% участников общественных слушаний 2017 года.
Монголия планирует построить несколько гидротехнических сооружений в бассейне притока Байкала Селенги. Наиболее проработанные проекты - ГЭС Эгийн-Гол, ГЭС Шурэн и водохранилище на реке Орхон. Разработку последних двух проектов в рамках ГП MINIS финансировал Всемирный банк. Российские власти и общественники не раз выражали озабоченность в связи с планами монгольской стороны. По оценкам ученых СО РАН, более 65% прогнозируемых последствий строительства монгольских ГЭС на Селенге могут быть отнесены к разряду негативных для экосистем реки и Байкала.
Документ неудобен для чтения неспециалистами — это научный текст, утверждают активисты из Бурятии, ознакомившиеся с ТЗ. Также эксперты высказали ряд замечаний к содержанию документа. Например, по их мнению, для проведения оценки недостаточно запланированных 12 месяцев, нужно больше в 2−3 раза. Указанные 1−2 месяца для общественного обсуждения предварительного доклада тоже короче необходимых сроков в 4−8 раз. В ТЗ нарушены требования политики Всемирного банка по коренным народам. Общественники указывают, что «если Всемирный Банк не может убедиться в наличии поддержки проекта общинами коренных народов, то он прекращает работу над проектом».
Экологи требуют оценить в рамках РЭО возможное изменение сейсмической активности в связи со строительством гидросооружений, отмечают, что в ТЗ отсутствует раздел по определению индивидуальных воздействий сооружений, что делает совокупную оценку примерной и недостоверной, а это многократно увеличивает возможность фальсификаций.
Среди других предложений — включение ГЭС Эгийн-Гол во все оценки, проводимые в ходе РЭО в том же объеме, что и другие объекты, так как этот проект имеет наибольшую степень готовности.
«Ситуация хуже чем кажется, — комментирует международный координатор коалиции „Реки без границ“ Евгений Симонов. — Почему-то многие думают, что надо дать монголам возможность нарушать правила и предлагать заведомую фальсификацию. Все устали от воспитания офиса MINIS, а там, похоже, довольны, что взяли всех измором. Они пальцем об палец не ударили, чтобы дать возможность людям, на которых проекты повлияют, поучаствовать в комментировании. Представленный вариант ТЗ на РЭО имеет серьезные организационно-структурные изъяны, однозначно указывающие на намерение получить заведомо неудовлетворительный результат».
4 сентября коалиция выпустила официальное заявление, где выразила обеспокоенность возможным итогом проделанной Монголией работы и подробно обосновала свою позицию.
Яна Долганина