Почти 100 тонн трупов за три года и неэффективные расходы: КСП проверила «Новосибирский центр по проблемам домашних животных»
Контрольно-счетная палата Новосибирска нашла массовые нарушения в «Новосибирском центре по проблемам домашних животных»: просроченный корм, почти поголовное усыпление и неэффективно потраченные миллионы. Тайга.инфо изучила акт проверки и поговорила с зоозащитниками.
Последние десять лет служба отлова бездомных зверей находится в ведении департамента энергетики и ЖКХ мэрии Новосибирска. Сейчас она называется МКУ «Новосибирский центр по проблемам домашних животных» («НЦПДЖ»). Она должна охранять, защищать домашних и безнадзорных собак и кошек, принимать отказников и искать им новый дом. Но главная ее задача, как объяснял Тайге.инфо директор центра Андрей Каркавин, — обеспечивать безопасность населения.
По-простому горожане называют «НЦПДЖ» «отловом», а зоозащитники — «живодеркой», потому что большую часть пойманных зверей умерщвляют «на карантине». Это происходит по пятницам, в отделении центра, где у животных проходит медосмотр.
Некоторым собакам и кошкам везет — их отправляют в пункт временного содержания — «приют», но ненадолго. На шесть месяцев, как раньше было положено по законодательству, там они не задерживаются, говорят зоозащитники. Теперь, с принятием ФЗ N 498 «Об ответственном обращении с животными», эвтаназия животных без медицинского заключения и вовсе запрещена. Но на работу центра запрет повлиял мало: в январе 2019 года «НЦПДЖ» заключил годовой контракт на эвтаназию 1660 животных разного веса, это 80% отловленных в 2018-м.
«НЦПДЖ» не пристраивает животных. Если за питомцем долго не приходят — его усыпляют. Чтобы забрать четвероногого из центра, нужно приехать в офис на Северном проезде и заполнить заявление. На фото активистка Любовь Букатова.
«„НЦПДЖ“ ведет себя как режимное учреждение», — считает активистка Светлана Слесарева, которая следит за работой центра уже семь лет. В списках собак и кошек в пункте временного содержания, которые центр регулярно публикует с лета 2018 года, указаны не все отловленные животные. В карантинное отделение работники никого не пускают, хотя законных оснований на это нет, говорит Слесарева.
В 2018 году на «НЦПДЖ» обратила внимание депутат горсовета Наталья Пинус. После общения с Любовью Букатовой и зоозащитниками, поездки на карантин и безрезультатных переговоров с мэрией Пинус потребовала проверить всю документацию центра.
Контрольно-счетная палата Новосибирска проанализировала работу «НЦПДЖ» за 2015–2017 годы и установила, что 19,45 млн рублей из бюджета организации было потрачено неэффективно. Годовой бюджет центра при этом — 27–28 млн рублей.
Не усыпили — утилизировали
По акту КСП, в центре нашли семь тонн просроченного собачьего корма. Специализированного питания для кошек не закупается. Светлана Слесарева добавляет, что даже свежий корм в «НЦПДЖ» хранят, не соблюдая условий.
Судьбу животных в «НЦПДЖ» периодически решает не ветеринар, а сотрудники отлова, установили аудиторы. 90% поступающих животных усыпляют как неизлечимо больных или опасных. В мае 2015 года эвтаназии подвергли 97 животных, а утилизировали 342.
Более того, в 2015–2017 центр утилизировал 96 тонн трупов животных, 19 тонн из них не подвергалось эвтаназии.
«Все, что происходит там с животными — это тайна за семью печатями», — говорит куратор проекта по льготной стерилизации «Все в моих руках» София Осоченко.
Только за февраль 2019 года в центре утилизировано почти две тонны трупов. Зоозащитники уверяют, что раньше в «НЦПДЖ» усыпляли адилином, который блокирует систему дыхания: десять-двадцать минут животное задыхалось. На фото зоозащитница София Осоченко.
В беседе с корреспондентом Тайги.инфо начальник отдела охраны окружающей среды мэрии Мария Сидорова рассказала, что усыпляет животных ветеринар. «То есть говорить о негуманности в данном случае нельзя», — пояснила она.
«Усыпление само по себе негуманно», — парирует София Осоченко. Зоозащитница уверена, что убийство животных не только жестоко, но и бессмысленно. Даже после массового уничтожения бездомных собак и кошек популяция восстанавливается полностью за один-два года.
«Если вы видите животное на улице, оно либо бывшее домашнее, либо потомство домашнего, — рассказывает зоозащитница. — Когда я начинала работать в зоозащите, большая часть бездомных была в районах, где застраивали частные сектора. Жильцы переезжали в новые дома, а собак и кошек оставляли. Животные, как и положено, плодились. Если бы они были стерилизованы, стай бы не было».
По мнению Осоченко для решения проблемы с бездомными собаками и кошками достаточно стерилизовать, вакцинировать, грамотно вести учет животных и ввести эффективный закон об ответственном содержании домашних питомцев. От этого животных на улицах станет меньше, они будут здоровыми и менее агрессивными. Такой же позиции придерживаются в «Институте систематики и экологии животных СО РАН». Документ есть в распоряжении редакции.
Приписки вместо отчетов
«Но пока есть проблема, есть и бюджет, который можно освоить», — объясняет Софья ситуацию с «НЦПДЖ».
В центре в разные годы работало от 42 до 45 человек. Фонд зарплат рассчитан на 58 и тратится полностью в виде премий и надбавок. Зоозащитники убеждены, что штат «НЦПДЖ» избыточен. Например, в 2017 году 11 сотрудников центра поймали 2308 животных, приводят они результаты проверки КСП. Получается, один человек ловил по одному животному раз в два дня.
Официальные отчеты центра не совпадают с внутренними, а внутренние с действительностью, считают в КСП. «В 2015 году с 22 по 25 декабря у них умирало по шестьдесят собак в день от непонятной инфекции. Даже во время эпидемии чумы такого не было ни в одном приюте», — удивляется Светлана Слесарева. КСП сделала вывод, что «вышеуказанные животные физически не поступали и являются “припиской”».
За первые три месяца 2019 года нумерация собак в списках доходит до 338, а информация в группе центра была только о 179. То ли половину животных забыли внести, то ли их не существовало — неизвестно. На фото зоозащитница Елена Дмитриева.
Кроме того, проверка обнаружила списание топлива, запчастей и масел, внерабочий пробег автомобилей, неоправданные расходы на ремонт, охрану, технику, связь сотрудников. Большая часть этих нарушений дублировала те, которые КСП выявила во время прошлой проверки в 2013 году и о которых несколько лет говорили зоозащитники.
Впрочем, директор центра уже отреагировал на проверку. Три сотрудника отделались замечаниями, еще восьмерым в феврале уменьшили надбавки к зарплате.
Сократить бюджет и решить проблему
Зоозащитники и депутат Наталья Пинус проанализировали все нарушения, которые обнаружила КСП, и подготовили проект по оптимизации центра. «Сейчас мы разрабатываем новую систему организации всей этой структуры. На наш взгляд, можно уменьшить бюджет на четверть, вместе с тем результат будет лучше, и все будет совершенно на другом уровне гуманности», — уверяет Пинус.
По словам Натальи Пинус (на фото), результаты проверки КСП поразили даже «депутатов-старожилов».
Активисты будут требовать, чтобы центр, согласно новому федеральному закону, перешел на метод ОССВ (Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат), сократил штат, ввел обязательную электронную регистрацию животных и их биркование, закупил индивидуальные корма для кошек, создал электронную анкету для желающих забрать животное и наладил открытое взаимодействие с зоозащитными организациями.
Пинус и Слесарева представят свои предложения на заседании комиссии совета депутатов по горхозяйству 10 апреля. Зоозащитники надеются, что в этот раз город заметит результаты проверки и не позволят «замять» их, как пять лет назад.
Текст и фото Виктории Мальковой