Новосибирцам разрешили выходить на митинги у правительства и администрации

© Татьяна Душутина

Депутаты новосибирского заксобрания внесли изменения в закон о проведении публичных мероприятий. Закон приняли после постановления Конституционного суда, которого должны придерживаться все регионы.

Новосибирские депутаты разрешили проводить массовые мероприятия у зданий органов власти. Они одобрили документ в первом чтении на сессии заксобрания, сообщил корреспондент Тайги.инфо.

«Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, вытекающее содержание указанного постановления, установление в законе РФ общего запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций в местах, находящихся в непосредственной близости к зданиям, занимаемых органами власти и иными госорганами, не соответствует статьям Конституции», — рассказал депутат регионального парламента Евгений Смышляев.

Смышляев предложил изменить статью 1.2 регионального закона «О проведении публичных мероприятий». Сейчас согласно этому положению нельзя проводить публичные мероприятия, кроме пикетов, на территории, которая прилегает к зданиям органов госвласти.

По словам депутата заксобрания, запрет снят только на территории, которые «непосредственно прилегают к органам власти». Но ограничения остается на территории, которые «непосредственно прилегают к объектам жизнеобеспечения и связи» и «объектам социальной инфраструктуры, в том числе зданиям и другим объекты, занимаемым организациями культуры, физкультурно-оздоровительными и спортивными организациями, детскими учреждениями и образовательными организациями.

Изменения в региональный закон внесут из-за того, что в ноябре 2019 года Конституционный суд России признал противоречащими Конституции РФ положения закона Республики Коми о массовых мероприятиях по жалобам местных жительниц Марины Седовой и Веры Терешонковой. По региональному закону запрещалось проводить публичные мероприятия на центральной площади Сыктывкара и рядом с органами власти. На этом основании местным жительницам не дали провести богослужение в память о репрессированных и митинг против «неудовлетворительной работы общественного транспорта». Женщины пожаловались в Конституционный суд, который счел отказы незаконными и постановил отменить положения закона Коми. В решении сказано, что «данная площадь является, по сути, единственным местом в центре города, позволяющим проводить массовые публичные мероприятия, и к тому же имеет особое религиозное значение для жителей Республики Коми». Констутиционный суд напомнил, что свобода собраний может «способствовать поддержанию мирного диалога между гражданским обществом и государством, что не исключает протестного характера таких публичных мероприятий, который может выражаться в критике как отдельных действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, так и проводимой ими политики в целом».

«Реагирование публичной власти на подготовку и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований должно быть нейтральным и во всяком случае — вне зависимости от политических взглядов их инициаторов и участников — нацеленным на обеспечение необходимых условий для правомерного осуществления гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний», — сказано в документе.

Власти не имели права запрещать проводить митинги у зданий региональных и местных органов власти, а также на конкретной площади, решил суд. Его решения обязательны для применения на всей территории России.

Запреты на проведение массовых мероприятий у зданий федеральных, областных и муниципальных органов власти, а также у многофункциональных центров власти ввели в 2012 году. Подобные меры приняли во многих субъектах федерации после массовых акций из-за итогов выборов Госдумы 2011 года.

Министр юстиции Новосибирской области Наталья Омелёхина посчитала решение заксобрания недостаточным. По ее мнению, изложенному в заключении минюста, чтобы верно выполнить решение Конституционного суда России, нужно полностью отказаться от формулировок о «прилегающих территориях», а также в принципе уточнить в законе цель каких-либо запретов на массовые мероприятия.

У прокуратуры, мэрии Новосибирска и областного минрегионполитики замечаний не возникло.

Ранее Тайга. инфо писала о том, что правозащитная организация «Апология протеста» обратилась в парламенты и к прокурорам 44 регионов России с требованием отменить запрет на проведение массовых мероприятий рядом с органами власти. В Сибири такой запрет действует в четырех регионах — Новосибирской, Кемеровской, Томской областях и Алтайском крае, говорилось в телеграм-канале проекта.

Закон Новосибирской области запрещает проводить митинги на «территориях, непосредственно прилегающих» к зданиям органов государственной и муниципальной власти, а также многофункциональных центров по предоставлению госуслуг (МФЦ).

В Кемеровской области нельзя проводить публичные мероприятия ближе, чем в 100 метрах от зданий органов госвласти и местного самоуправления. Администрация Томской области запретила митинговать только в 100 метрах от своего здания.

Жителям Алтайского края нельзя митинговать ближе 50 метров от зданий регионального правительства и муниципальных администраций. Проводить шествия и демонстрации там можно.

«Апология протеста» отметила, что в разных регионах России «антимитинговая зона» составляет от 5 до 250 метров.

Старую норму, которая ограничивала людей в протестах у зданий органов власти уже отменила дума Томской области. В январе 2020 года местный штаб Алексея Навального выиграл суд у региональной из-за запрета на митинг около обладминистрации, писала Тайга.инфо.

«Наш штаб выиграл суд у законодательной думы Томской области, —заявляли в штабе. — Норма закона, запрещающая устраивать публичные мероприятия около Белого дома признана недействующей с 18 ноября 2019 года (дата решения Конституционного суда — прим. Тайга. инфо). Суд признал, что наши права были нарушены».

Активисты рассказали, что на суде представитель прокуратуры «фактически поддержал» их доводы и указал на незаконность запрета на митинги. На момент заседания томская облдума уже изменила региональный закон о митингах в соответствие с решение Конституционного суда. При этом в областном законе все равно осталась норма, по которой массовые акции в границах «Губернаторского квартала» Томска нужно согласовывать с региональными властями, а не городскими.

В штабе заявили, что запретительную «норму депутаты-единороссы отменили сами, боясь проиграть нам в суде», но активисты добиваются «признания того, что наши права были нарушены».