«Война всех против всех»: депутаты поспорили об отмене списков в горсовет Новосибирска
Профильная комиссия горсовета Новосибирска не стала давать рекомендаций по голосованию за или против отмены списков на выборах депутатов. Но лидер единороссов в горсовете Дмитрий Асанцев высказал чужие доводы в поддержку решения, а члены КПРФ спрогнозировали войну всех против всех.
Комиссия горсовета по местному самоуправлению рассмотрела отмену списков и увеличение числа одномандатных округов с 40 до 50 на выборах депутатов, которые пройдут в сентябре 2020 года. Такое предложение в конце 2019 года внесла юрист Татьяна Брылева, представлявшая в суде интересы экс-кандидата в мэры и бывшего вице-губернатора Виктора Козодоя.
Проект решения, который обсуждала профильная комиссия, предполагал вынесение вопроса на сессию без каких-либо рекомендаций по голосованию. По словам главы управления по правовым вопросам горсовета Ольги Кондратенко, мэрия дала положительное заключение на такой проект решения.
Для изменения системы выборов — нужно 2/3 голосов (34 из 50). У фракции единороссов 33 кресла, у КПРФ — 12, у ЛДПР — два. В горсовете также есть «списочник» от «Справедливой России» Александр Савельев, а также независимые депутаты Наталья Пинус и Вячеслав Илюхин (лидер новосибирского отделения «Родины»).
Сейчас 10 из 50 депутатов горсовета избираются по спискам. Остальные — по 40 одномандатным округам. Создание 50 округов потребует «перенарезки» действующих, напомнил вице-спикер Ренат Сулейманов (КПРФ).
«Я помню выборы 2010 года, когда за пять лет работы на своем округе основные мои силы были брошены на треть моего округа — самую нищую, разрушенную. У меня ее отрезали аккуратно, причем это было сделано специально, и прирезали мне кусок территории депутата [Виктора] Вязовых, который там не работал, потому что ушел в администрацию, и там люди были ничем не защищены и злы на весь горсовет, который их бросил, — отметил депутат Валерий Науменко (КПРФ). — В результате я проиграл эти выборы из-за того, что мне хитро всё перенарезали. <…> Дело в том, что (и это секрет Полишинеля) часть горсовета округа новые знает, и эта часть почему-то принадлежит партии „Единая Россия“. По крайней мере, у меня такие данные. Хотелось бы равного доступа к информации».
Спикер горсовета и лидер фракции «ЕР» Дмитрий Асанцев заявил Науменко, что лично ему неизвестны границы предполагаемых 50 округов.
«У нас пока нету предмета для разговора. 12 февраля состоится сессия, на которой либо будет принято это решение, либо не будет. Есть огромное количество вариантов, которое, наверняка, есть и у вас, и каждого из депутатов», — добавил Асанцев и в ответ на прямой вопрос, известны ли ему границы заявил «нет, конечно».
Ни Асанцев, ни глава комиссии по местному самоуправлению Александр Бестужев («ЕР») не стали высказывать личное мнение о возможной отмене списков. Но спикер горсовета решил обратить внимание на чужие слова о поддержке решения.
«Я сейчас не свое мнение выражаю, — сразу оговорился Асанцев. — Я сейчас, как и многие присутствующие здесь, читаю СМИ, общаются депутаты с избирателями на округах. Опять же из внешних источников — рейтинг партий всех абсолютно падает в Новосибирске и Новосибирской области. <…> Я не так давно смотрел блогера [Тимура] Ханова, который выходит на площадь Ленина около метро и спрашивает людей о тех или иных тенденциях, изменениях. И вот одно из видео у него было по поводу того, как обычные люди видят избирательную систему в Новосибирске. Из всех кого он опросил разных возрастов, гендерной принадлежности, все абсолютно очень четко понимают вопрос и говорят, что для нас предпочтительнее избирать депутатов персонально, а не голосовать за партию. Закончил он свой опрос словами такими: ну, даже не вижу больше смысла опрашивать, потому что все понятно. Но это не моя точка зрения, а точка зрения блогера, который с камерой выходит на улицу».
«Поле для полемики очень большое», добавил Асанцев, призвав дождаться сессии 12 февраля.
Валерий Науменко предложил Асанцеву ответить, чем же тогда руководствовались единороссы в 2015 году, когда голосовали за введение партийных списков. Решение, напомним, было принято после победы коммуниста Анатолия Локтя на выборах мэра над кандидатом «ЕР».
145566
«Вы же не будете отрицать, что у нас периодически вносятся поправки в нормативные акты для их совершенствования с учетом времени, ошибок, — ответил спикер горсовета. — Во-первых, мы не можем лишить права жителей Новосибирска выходить с инициативой по изменению Устава города. На моей памяти не так давно один очень яркий пример — когда у нас выходили с инициативой проводить выборы мэра в один тур [в 2014-м], очень многие присутствующие были против, а когда спустя пять лет решили к этой истории вернуться и ввести двухтуровую систему, те же, кто пять лет назад был против, поддержали».
«Вы считаете, что это — изменение позиции? Я считаю, что нет, — парировал Науменко. — Мнение было такое: не менять ничего».
В целом на заседании комиссии высказывались против отмены списков только члены фракции КПРФ. Присутствовавший Евгений Лебедев (ЛДПР) не стал выступать, хотя на публичных слушаниях он говорил, что его фракция из двух человек будет против. Никто из чиновников администрации Локтя не выступал — ни первый вице-мэр Геннадий Захаров, ни вице-мэр Артем Скатов, курирующий информационную политику.
«Ни одна перенарезка округов, сколько бы вариантов не было предложено, не будет соответствовать тем округам, на которых депутаты уже работают, на которых их знают избиратели. Поэтому это решение не в интересах ни одного из сидящих здесь депутатов, — предупредил вице-спикер Сулейманов. — Но это одна сторона. Вторая сторона медали — если кто-то думает, что можно за счет этого решения поправить поправить партийный рейтинг, изменить соотношение сил в городском совете, я думаю, что это ошибка. Поскольку это приведет к ровно обратному результату. Перетасовка всей структуры предстоящих выборов приведет только к тому, что решение откроет ящик Пандоры и спровоцирует войну всех против всех. В первую очередь, я обращаюсь к нашим коллегам из „Единой России“, чтобы вы это понимали. Причем, это произойдет помимо желания каких-либо политических сил. Вряд ли этот процесс будет управляем».
Сулейманов уверен, что решение не выгодно никому из «субъектов политического процесса». Фракция КПРФ консолидированно решила голосовать против.
«Попытка просто поменять игру. Мы приводим Корчного или Каспарова, садимся играть за шахматы. Вы приводите Валуева — „а мы начинаем играть в Чапаева“ — Валуев, бац, и доска улетает. Вы бы сказали заранее, мы бы Тайсона привели, — высказался депутат Науменко. — На самом деле, не надо бояться человека с ружьем, не надо бояться того, что на очередных выборах „Единая Россия“ потеряет большинство в горсовете. Парламент — это место для дискуссий. И когда меняют правила — под Локтя меняли правила [в 2014 году], он выиграл, второй раз поменяют правила, он опять выиграет — и здесь будет то же самое, Дмитрий Владимирович. Как вы не садитесь, этот квартет будет играть в одну сторону. Увеличится количество людей из других партий, и это хорошо. Уменьшится представительство „ЕР“, и это тоже хорошо. Мы видим бешеный принтер, в который превратилась наша Госдума — это сумасшедший дом — нарушается принцип разделения властей».
«Вам сверху разнарядку спустили — я вам сочувствую»
Науменко предположил, что фракция «ЕР» в горсовете подчиняется партийной дисциплине: «Вам сверху разнарядку спустили — я вам сочувствую, но, я думаю, что-то, что случится в результате, потеря большинства „ЕР“, послужит на благо и „ЕР“, и избирателям».
«Я попрошу вас свои предположения не выдавать за факт, — заявил Асанцев. — Вы переживайте больше за партию, в которой вы состоите. А если вам нравится наша, приходите в нашу».
«Нет, лучше вы к нам!» — ответил коммунист.
В итоге комиссия рекомендовала вынести вопрос на сессию. Против оказался только ее зампред Сергей Кальченко, который представляет КПРФ.
Если документ одобрят на сессии 12 февраля в первом чтении, его потребуется сразу же принять и во втором. Поправки внести не получится. С учетом времени на перенарезку округов окончательное решение о новой системе выборов может вступить в силу после апрельской сессии.
Собеседники Тайги.инфо во фракции «ЕР» уже не сомневаются, что партия наберет достаточно голосов для отмены списков, но они не говорят, за счет кого: эсера Александра Савельева, членов фракции ЛДПР, независимых депутатов Натальи Пинус или Вячеслава Илюхина. Теоретически, депутаты могут попросить провести и тайное голосование, чтобы над ними не довлело решений партии, но для этого предложение опять же должны одобрить на сессии.
Ярослав Власов