Сибирские губернаторы ввели нерабочие дни без «сохранения зарплат»
Президент России Владимир Путин отменил режим «нерабочих дней», который власти использовали в качестве карантина, и переложил ответственность на регионы. Теперь губернаторы ввели такие же режимы, но без «сохранения зарплат» и задним числом.
Путин не стал продлять режим «нерабочих дней» в России 12 мая, несмотря на то, что страна, по официальным данным, вышла на третье место по заболеваемости коронавирусом в мире. Сроки его апрельского указа о «нерабочих днях с сохранением за работниками заработной платы» истекли. Губернаторы были вынуждены изменить собственные распоряжения, чтобы задним числом дополнить их тем, что уже содержалось в указе президента.
В новом указе Путина от 11 мая сроки мер, который должны принять губернаторы не указаны, но там добавлено: «В случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей за работниками таких организаций и лицами, работающими у индивидуальных предпринимателей, сохраняется заработная плата».
UPD (13 мая): Новость уточнена, исправлен первый абзац, добавлена цитата из указа.
Тайга.инфо проанализировала документы властей некоторых регионов Сибири и обнаружила, что в них нет ни слова о «сохранении зарплат», а часть формулировок вовсе носит «рекомендательный» характер.
Новосибирская область
Губернатор Андрей Травников продлил режим «общей самоизоляции» до 31 мая. Гражданам было предписано выходить из дома только, чтобы вынести мусор, пойти за продуктами, выгулять животных, обратиться за медицинской помощью и поехать на работу. Позже власти разрешили заниматься спортом и гулять при соблюдении социальной дистанции, исключая посещение «мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок».
Но в то же время Травников существенно изменил формулировку постановления регионального правительства о введении режима повышенной готовности. Именно этот документ, подписанный еще 18 марта, стал первым в Новосибирской области, регламентирующим поведением в условиях пандемии коронавируса. В него внесли отдельный пункт, который фактически дублирует указ Путина о «нерабочих днях» от 2 апреля.
Цитата по постановлению облправительства:
3.1. Приостановить (ограничить) деятельность находящихся на территории Новосибирской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, кроме:
1) непрерывно действующих организаций;
2) медицинских и аптечных организаций;
3) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
4) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
5) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
6) организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
7) иных организаций, определенных решениями правительства Новосибирской области.
Седьмой пункт уже фактически давно действовал — в регионе с 6 апреля возобновили строительство, работу промышленных предприятий, затем перечень только расширялся. До сих пор не разрешена работа сферы общественного питания и гостиничного бизнеса.
В новом постановлении облправительства о «приостановке» уже и так неработавших компаний нет ничего о «сохранении за работниками заработной платы». Более того, второй документ (О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации), по которому была приостановлена работа конкретных сфер деятельности в регионе, и вовсе носит рекомендательный характер, а формулировка третьего (О реализации указа президента РФ от 2 апреля) такова, что он не запрещает работу каких-то отраслей, а, наоборот, разрешает.
Красноярский край
Губернатор Александр Усс сумел уложить все изменения в одном документе. Он снял ограничения на работу в 37 видах деятельности, включая гостиничные услуги и подготовку жителей в «Добровольном обществе содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ).
Но до 31 мая закрыты заведения общепита (кроме буфетов при компаниях), ночные клубы, ТРЦ, салоны красоты и фитнес-центры. При этом в указе Усса нет каких-либо слов о рекомендациях или обязательства работодателям «сохранить заработную плату».
Кемеровская область
В новых документах, подписанных главой региона Сергеем Цивилёвым, тоже никак не поднимается вопрос зарплаты. Есть лишь отсылка к указу Путина, по которому «режим нерабочих дней» с «сохранением заработной платы» истек 12 мая.
Губернатор упорядочил перечень компаний, которые возобновили работу. В список, например, входят финансовые организации и лизинговые компании, фотосалоны, профсоюзы и центры занятости.
Омская область
Губернатор Александр Бурков поступил также, как его новосибирский коллега. Он задним числом изменил свое же распоряжение о введении режима повышенной готовности, подписанное 17 марта, добавив туда положения указа Путина о «нерабочих днях».
Цитата по распоряжению губернатора:
Временно приостановить по 24 мая 2020 года деятельность организаций <…> независимо от организационно-правовой формы и формы собственности <…> за исключением:
— непрерывно действующих организаций;
— медицинских и аптечных организаций;
— организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, если иное не предусмотрено настоящим распоряжением;
— организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
— организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
— организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
— организаций, деятельность которых не ограничена согласно приложению.
Про «сохранение заработной платы» также ни слова при фактическом цитировании прошлых указов президента.
«Было предложение продлить режим самоизоляции до 30 мая, но с учётом того, что ситуация и эпидемиологическая обстановка меняется очень быстро, да и мы выглядим не так плохо по сравнению с другими регионами, пока принято решение режим самоизоляции сохранить до 24 мая. В дальнейшем будем смотреть по потребности, по ситуации, — говорил Бурков. — Экономический блок правительства Омской области рассматривал вопрос введения послаблений для определенных отраслей, чтобы дать возможность начать им работу, но с учетом эпидемиологической обстановки принято непростое решение дать право с 12 мая начать работать автосалонам, а также открыть магазины по продаже обуви и продаже одежды, чтобы у людей была возможность с началом лета подготовиться к сезону. Но открываются только отдельно стоящие или имеющие индивидуальный вход магазины площадью не более 400 кв. м».
Бурятия
Глава республики Алексей Цыденов одним из первых в России продлил режим «общей самоизоляции» до 31 мая. Он объявил об этом за несколько дней до последнего обращения Путина, еще 9 мая.
Тогда же, 9 мая, Цыденов подписал документ, по которому дополнил свой указ от 13 марта «О дополнительных мерах защиты населения» словами о «приостановлении деятельности» компаний с 29 марта по 31 мая. И снова цитирование указа Путина ограничилось лишь самими сферами, которым позволено работать, но не словами «с сохранением за работниками заработной платы».