Городецкий возвращается: новосибирский мэр начал кампанию по переизбранию на четвертый срок

16 Авг 2012, 09:04

Владимир Городецкий может в четвертый раз подряд претендовать на пост мэра Новосибирска. Его последние шаги свидетельствуют о том, что 64-летний градоначальник решил избираться на следующий срок, хотя многие уже успели «проводить» политика на пенсию и подобрать преемников.

На успешности кампании Городецкого скажутся мнения губернатора и федерального центра, а также его готовность менять команду и подходы к управлению городом.

Мэр решил не делать ставку на кого-то из потенциальных преемников, а снова пойти на выборы лично, рассказал Тайге.инфо источник в окружении главы Новосибирска. Последние недели он работает в режиме мобилизации, как во время предвыборной кампании, старается лично вникать во все спорные вопросы. Нестабильная политическая ситуация в области на фоне конфликта губернатора и полпреда делает Владимира Городецкого в глазах федерального центра практически единственным предсказуемым игроком и политическим «тяжеловесом», несмотря на все негативные оценки в предыдущие годы.

Главные задачи для него в ближайшее время: сохранить управляемость городом, не допустить громких публичных скандалов и попытаться более эффективно получать обратную связь от жителей и СМИ, говорит собеседник Тайги.инфо.

Выборы мэра Новосибирска должны состояться весной 2014 года. Публично сам Городецкий о своем решении переизбираться еще не объявлял. Начальник департамента информационной политики мэрии Сергей Нешумов комментировать планы шефа отказался.

Первые шаги

В конце июля-первой половине августа мэр сделал несколько заявлений, которые могут означать пересмотр основных подходов администрации в сфере градостроительства и земельных отношений — это одни из самых проблемных и конфликтных тем в Новосибирске.

Приоритеты должны быть отданы комплексному освоению территории, уплотнение застройки будет допускаться только для социальных объектов

Сначала он объявил о новых документах, прекращающих практику «точечной» застройки: приоритеты при размещении новых объектов должны быть отданы комплексному освоению территории, уплотнение застройки будет допускаться только для размещения социальных объектов. Еще год назад утверждалось совершенно обратное. Затем Владимир Городецкий устроил разнос подчиненным, отдавшим под коттеджи лесную зону Ключ-Камышенского плато.

Он объявил выговор главе Октябрьского района Игорю Яковлеву «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в рамках реализации полномочий в сфере предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства» и пообещал, что строить на выделенных шести участках в лесу ничего не будут, несмотря на наличие разрешительных документов. Мэр отметил, что чиновниками в департаментах транспорта и строительства в процессе согласования были допущены нарушения, они должны быть наказаны.

Перед этим к Городецкому обратились жители микрорайона Ключ-Камышенского плато с жалобой на то, что в лесной зоне появился забор, огородивший часть лесной территории, за которым, по их сведениям, должна была начаться стройка. Мэру пришлось выехать на место и лично убедиться в достоверности фактов. По документам, которые получили строители, строить было можно, хотя по факту это территория соснового бора, а в городских лесах строительство запрещено.

Эта история может получить продолжение: непонятно, на каком уровне были сфальсифицированы документы, кто участвовал в их согласовании, какое наказание от главы города понесут ответственные за это. И коттеджи в сосновом бору, и ситуация с точечной застройкой в общественном мнении ассоциируется с именем вице-мэра, главы департамента строительства и архитектуры Сергея Боярского.

Один из базовых принципов городской политики: мэр долго привыкает к сотрудникам, но
если доверяет им, старается
не бросать до конца

За двенадцатилетнее правление Владимир Городецкий практически не подвергал близких себе подчиненных персональной критике. Как правило, провинившийся чиновник без огласки уходил в отставку либо на другую должность в структуре городской администрации. Это один из базовых принципов городской политики последнего десятилетия: мэр долго привыкает к сотрудникам, но если доверяет им, старается не бросать до конца. От того, решится ли он изменить принципам, зависят, в том числе, и перспективы четвертого срока.

Предвыборная кампания

Главные проблемы, с которыми столкнется действующий мэр при переизбрании: усталость горожан от правящего 12 лет градоначальника, раздражение точечной застройкой, вырубкой скверов, пробками, проблемами в ЖКХ, непрозрачность администрации города, коррупционные скандалы.

Поэтому столпами предвыборной кампании, очевидно, должны стать полная открытость чиновников мэрии, введение персональной ответственности за результаты работы, тотальная зачистка команды. За последние годы сразу несколько управленцев высокого уровня становились фигурантами уголовных дел.

Бывший вице-мэр Александр Солодкин обвиняется в участии в ОПС, уголовные дела возбуждались в отношении Сергея Боярского, начальника городского департамента земельных и имущественных отношений Алексея Кондратьева, теперь уже экс-начальника управления спорта и физической культуры Юрия Кабанова. Кроме того, продолжается расследование уголовного дела по нарушениям при строительстве новосибирского метрополитена. Работу подозреваемого в растрате и злоупотреблении должностными полномочиями директора МУП «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений» Николая Хвана курировал, в том числе, первый заместитель мэра Андрей Ксензов.

Столпами предвыборной кампании должны стать полная открытость, введение персональной ответственности
за результаты, тотальная
зачистка команды

Такой имидж мэрии (если он в администрации города осознается) вынудит главу города принимать кадровые решения. Нужны молодые политики, они даже говорить должны на другом управленческом языке. Другое дело, что сказать об этом проще, чем сделать. Первое препятствие — привязанность Владимира Городецкого к опытным чиновникам, второе — острый управленческий голод. За последние годы на топ-уровнях в мэрии не появилось ни одного нового молодого лица. Последний пример — место вернувшегося в Томскую область экс-главы департамента транспорта Николая Диденко занял отслуживший много лет в администрации Валерий Жарков.

Самое интересное, что из-за кадрового кризиса сейчас даже кампанию градоначальника вести некому. Формально должность «политического» вице-мэра занимает ветеран новосибирской политики Анатолий Корнилов, но весной 2013 года он должен уйти на пенсию, а преемника у него нет. Предшественник Корнилова Александр Полищук бесславно покинул место после декабрьских выборов в Госдуму (он трудоустроен главой Дзержинского района), а недолго проработавший заместителем мэра Юрий Петухов возглавил облизбирком, и его возвращение в городскую администрацию крайне маловероятно.

Если внятный «политический» зам не будет найден, Владимиру Городецкому придется либо доверять кампанию «внешней» команде (за последние годы к его выборам имели отношение и агентство «Б-52», и писатель Владимир Шамов, и политконсультант Владимир Леонтьев), либо соглашаться на руководство его переизбранием непосредственно из областной администрации.

На выборах в 2009 году поддержка мэра составила 73,22% при явке 50%. Но при этом еще четверть избирателей проголосовала за откровенно непроходных кандидатов, которые даже кампанию не вели — то есть эти люди готовы были прийти на участки только, чтобы высказать неприятие к главе города, даже не надеясь на его поражение. Половина избирателей голосовать вообще не стала.

За последние годы на топ-уровнях в мэрии не появилось ни одного нового молодого лица

Наверняка Владимир Городецкий сохраняет поддержку у многих горожан (при отсутствии видимых конкурентов), но и его антирейтинг вряд ли стал меньше. Лозунг выборов 2004 года «Стабильность и развитие» со временем стал восприниматься жителями как «стабильное развитие» точечной застройки, торговых центров без парковочных мест и так далее — ценность этой стабильности неочевидна. Поиск нового образа Новосибирска, путей его роста и улучшения качества жизни станет вызовом для штаба действующего мэра.

Преемники и соперники

На третьем сроке Городецкого значительная часть медийной и политической элиты, включая часть окружения мэра и сотрудников администрации, кажется, смирилась с тем, что глава города уйдет, спокойно подготовив себе смену. В роли «кронпринцев» рассматривали сначала Александра Солодкина и Андрея Ксензова, затем того же Ксензова и другого первого зама Владимира Знаткова. При переходе Александра Титкова из администрации Ленинского района на пост вице-мэра по соцполитике к преемникам приписывали и его.

Долгое время мэр склонялся к кандидатуре Ксензова, и освещение его деятельности в СМИ было соответствующим, отмечают источники Тайги.инфо в администрации города. Но в последние месяцы у градоначальника не было твердой уверенности в том, кто будет наследником, и пришло ли для него время.

Теоретически существует вероятность, что мэр всё же решит уйти, поддержав не чиновника, а кого-то из близких бизнесменов (например, бывшего топ-менеджера «Новосибирского муниципального банка» и вице-мэра в 2002-2004 годах Дмитрия Андреева), но есть ли у них такие амбиции, пока неясно.

В последние месяцы у градоначальника не было твердой уверенности в том, кто будет наследником, и пришло ли для него время

Есть еще несколько предпринимателей, которые считаются сторонниками Владимира Городецкого, но непонятно, как они себя поведут в ходе выборов. Прежде всего, речь идет о бывшем вице-мэре, гендиректоре ЗАО «СибИнвестГруп» Викторе Литуеве и депутате Госдумы от КПРФ, учредителе ГК F1 Александре Абалакове. Известно о напряженных отношениях между Литуевым и Ксензовым, и при выдвижении последнего Литуев может поучаствовать в коалиции против него.

Александр Абалаков долгое время оставался непубличным политиком, даже будучи в 2005-2010 годах депутатом регионального парламента. И только избравшись в Госдуму, он стал активно участвовать в пресс-конференциях, праздниках, встречах, в том числе от имени обкома.

Значительная часть бизнеса ГК F1 (в частности, управляющие компании в сфере ЖКХ) «завязана» на городскую власть, на тесное сотрудничество руководства группы компаний с Владимиром Городецким и председателем горсовета Надеждой Болтенко. И Абалаков очень заинтересован в сохранении предсказуемой для него администрации.

На последней встрече с журналистами, отвечая на вопрос Тайги.инфо о кандидате на пост мэра от КПРФ, он внезапно сравнил работу главы Новосибирска с работой руководителя крупного предприятия, которым сам являлся до недавнего времени. Депутат даже начал рассуждать о том, как надо управлять городом, но был остановлен первым секретарем обкома Анатолием Локтем.

Новосибирская пресса, гадая о кандидате коммунистов, которые выиграли выборы депутатов Госдумы в Новосибирске в декабре 2011-го, чаще всего упоминает именно Локтя. Этим новосибирским депутатом Владимира Городецкого пугают с 2009 года. Тогда КПРФ с мэром договорилась, сейчас договоренности вряд ли возможны, учитывая влияние компартии в регионе. Но это не значит, что первый секретарь лично пойдет на выборы.

Первым секретарем новосибирского обкома КПРФ Анатолием Локтем Владимира Городецкого пугают с 2009 года

Мысль о том, что опытный и влиятельный 53-летний политик федерального уровня променяет трибуну Госдумы и место в ЦК на неблагодарное жилищно-коммунальное хозяйство, пусть и самого крупного муниципалитета в стране, выглядит абсурдной. Тем более, в исполнительной власти Анатолий Локоть никогда не работал. Непонятно, какие выгоды он получит от участия в выборах. Кого выдвинут или поддержат коммунисты — один из главных вопросов кампании: будет это кто-то из депутатов, секретарей обкома или бизнесмен-союзник?

Это может быть Абалаков, хотя ему недостает опыта публичных выступлений (и непонятно, готов ли он к прямому столкновению с Владимиром Городецким), может быть — экс-министр строительства и ЖКХ области, гендиректор УК «Уникон» Владимир Анисимов. Его фамилию в интервью Тайге.инфо называл председатель комиссии по местному самоуправлению горсовета Новосибирска Андрей Гудовский. Но сейчас выдвижение Анисимова кажется маловероятным: во-первых, он уже достаточно «засвечен», во-вторых, его репутация достаточно уязвима в связи с фигурированием в деле Солодкиных родственника бизнесмена Андрея Боженко.

В качестве потенциальных кандидатов уже успели назвать и политтехнолога Виктора Игнатова, и медиамагната Якова Лондона, — они стали почти «обязательным набором» для слухов о выборах любого уровня.

Однако гораздо интереснее поведение в горсовете условной группы депутатов, состоящей, в частности, из Андрея Гудовского, глав комиссий по научно-производственному развитию и предпринимательству (Игоря Салова) и градостроительству (Вячеслава Илюхина). Активные и харизматичные парламентарии уже не стесняются критиковать мэрию и руководство горсовета публично. По информации Тайги.инфо, так же они себя ведут и на заседаниях Совета председателей, который объединяет глав комитетов, комиссий и фракций в горсовете. Если не в выборах, то в коалиции вокруг одного из кандидатов эти политики поучаствовать могут.

Губернатор, полпред и федеральный центр

Между Владимиром Городецким и избирателями есть немало фильтров в виде согласований на разных уровнях власти. Сам мэр, наверняка, будет учитывать поддержку основных игроков при выдвижении на четвертый срок.

Губернатору при конфликте с полпредом тяжело сражаться и с мэром, получая неуправляемый областной центр и болевую точку для правительства

После ухода экс-губернатора Виктора Толоконского в полпредство по СФО между новым главой региона Василием Юрченко и Владимиром Городецким были явно прохладные отношения. К середине 2012 года они выглядят более стабильными и близкими. Хотя, скорее всего, это союз не по любви, а по расчету. Губернатору при конфликте с полпредом тяжело будет сражаться еще и с мэром, получая неуправляемый областной центр и болевую точку для собственного правительства. Главе Новосибирска пригодится поддержка региона при переизбрании.

Здесь есть два тонких момента. Первый: губернатор в последние месяцы активно присутствует в сфере городской политики, принимает решения, явно перехватывая инициативу у действующей администрации. Второй: курировать выборы в областном центре наверняка поручат профильному замгубернатора — Виктору Козодою. Ему нужно будет заново выстраивать отношения с городскими чиновниками, штабом Городецкого и так далее. В кампании по выборам президента РФ по Новосибирской области, которой руководил Козодой, он опирался прежде всего на местных депутатов и депутатские приемные.

В отношениях с Виктором Толоконским мэру придется буквально балансировать на канате: как сохранить дружбу с полпредом, не атакуя губернатора? Целое десятилетие Толоконский и Городецкий составляли крепкий тандем, избегая взаимных обвинений и бюджетных войн, еще в 90-е вместе работали в мэрии Новосибирска. Единственное, что может заставить полпреда не поддержать действующего главу, — активная поддержка Василия Юрченко. Это еще одно «узкое место» кампании. Возможно, арбитром здесь выступит федеральный центр.

Федеральный центр — это, конечно, собирательное понятие, где много центров принятия решений. В него можно включить и администрацию президента (АП), и правительство, и ЦИК «Единой России». Как минимум в АП у Владимира Городецкого могли бы возникнуть проблемы. По информации Тайги.инфо, у первого замглавы администрации Вячеслава Володина плохое личное отношение к мэру Новосибирска. Это, в частности, объясняется низким результатом «ЕР» на выборах в Госдуму, при триумфальной победе Городецкого на собственных выборах.

Федеральное руководство «ЕР» попробует подобрать собственного кандидата, слабо связанного с местными элитами

Однако при отсутствии других приемлемых кандидатов, Москва может снова поставить на Городецкого. Например, если губернатор будет согласовывать бывшего первого вице-губернатора Алексея Хомлянского, который в глазах руководства «ЕР» дискредитировал себя провалом думской избирательной кампании. После этого он лишился поста и перешел на работу в региональное Агентство инвестиционного развития, где также работает сын новосибирского губернатора Дмитрий Юрченко.

Есть и еще один вариант, рискованный, но любопытный. Федеральное руководство «ЕР» и АП попробует подобрать собственного кандидата, начинавшего карьеру в Новосибирске, но слабо связанного с местными элитами. Его можно найти в Москве или другом регионе и построить кампанию с нуля.

По информации Тайги.инфо, некоторые федеральные консалтинговые компании такими вариантами интересовались. Но в этом случае кандидат должен быть согласован и губернатором, и полпредом, и принят какой-то частью партийного актива. Иначе очередной внутриэлитный конфликт в Новосибирске, скорее всего, приведет к победе оппозиционного кандидата. Примеры выборов мэра Бердска, Куйбышева и Оби это доказали.

Евгений Мездриков