Борьба за землю ставит Новосибирск и область на грань открытого конфликта

© Наталья Гредина. Анатолий Локоть (слева) и Владимир Городецкий (справа)
Борьба за землю ставит Новосибирск и область на грань открытого конфликта
04 Сен 2014, 07:29

С переходом в правительство Сергей Боярский, скорее всего, попытается сохранить контроль за строительной отраслью не только региона, но и областного центра. В ближайший год это может поставить под удар стабильность всей политической системы и грозит расколом внутри элиты накануне выборов.

По окончанию выборов губернатора Новосибирской области миграция чиновников мэрии Владимира Городецкого в правительство очевидно продолжится. На работу к врио главы региона, 14 лет возглавлявшему городскую администрацию, готов устроиться начальник департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска Сергей Боярский. С августа он находится в отпуске. Причем, по информации Тайги.инфо, перейти на областной уровень чиновник намерен не один, а с несколькими своим заместителями, включая Ивана Шмидта и главного архитектора Владимира Фефелова. Самому Боярскому прочат место Дениса Вершинина — главы областного министерства строительства и ЖКХ, которое могут к октябрю разделить надвое.

Уход Боярского, которого давно добивались общественники-урбанисты и часть представителей строительного рынка, не будет безболезненным для мэрии. Во-первых, он заберет с собой потенциальных преемников. Во-вторых, и это самое главное, глава строительного департамента намерен сохранить контроль над отраслью, даже сменив должность. Его в этом поддерживают несколько лояльных игроков рынка, которые заинтересованы в сохранении статус-кво.

По информации источников Тайги.инфо, в группу поддержки Сергей Боярского входят, в частности, крупный новосибирский ритейлер и депутат горсовета Александр Манцуров («Сибирский гигант»), а также руководитель «Первого строительного фонда» Майис Мамедов. Крупнейшие застройщики — такие, как Алексей Джулай («Дискус»), Валерий Червов («Сибирь»), Иван Сидоренко («Энергомонтаж»), — скорее вынуждены следовать диктуемым правилам игры, и готовы отказаться от них с установлением в городе вменяемой системы принятия решений. Вместе со строительным лобби пока еще действующий чиновник мэрии начал готовить переезд в здание правительства, обеспечивая себе новые рычаги влияния на отрасль.

Сначала правительство возьмет под контроль инфраструктуру по учету и распределению земельных участков. Это только первый шаг в логике бюрократического рейдерского захвата

Напрямую полномочия региональные власти у мэрии пока не отнимают, хотя теоретически могут перераспределить их в свою пользу. Как рассказал один из участников рынка, атака замаскирована под один из этапов развития новосибирской агломерации, которая объединит территорию областного центра с ближайшими районами. Сначала правительство возьмет под контроль инфраструктуру по учету и распределению земельных участков под строительство. И это будет только первый шаг в логике бюрократического рейдерского захвата.

Согласно протоколу совещания по вопросу этапности развития агломерации (копия есть в распоряжении Тайги.инфо) от 5 августа, руководителю областного департамента имущества и земельных отношений Роману Шилохвостову было поручено «проработать с мэрией Новосибирска вопрос преобразования МБУ „Геофонд“ в ГУ НСО „Геофонд“ в срок до 29 августа». На заседании присутствовал целый ряд представителей правительства, включая врио губернатора Владимира Городецкого, его зама Сергея Сёмку и руководителей профильных министерств. Ни одного чиновника мэрии в списке участников нет. Через две недели после совещания Шилохвостов направил письмо на имя первого вице-мэра Андрея Ксензова, предложив ему сообщить позицию мэрии по вопросу преобразования.

МБУ «Геофонд» образовано в конце 2011 года, занимается мониторингом цифровых топографических и тематических карт города, фиксацией инженерно-геодезических изысканий для строительства и землеустройства, а также предоставлением этих данных компаниям и частным лицам. Таким образом, администрация области пытается получить в свои руки (переформатируя из муниципального учреждения в государственное) систему учета и распределения участков под застройку, в том числе и тех, что были выделены за последние 10-15 лет, но пока так и не использовались по назначению, а лишь перепродавались и продлевались по договору аренды.

Ответ региональным властям поступил 27 августа. В письме главы города на имя Сергея Сёмки, который курирует вопросы агломерации, сказано, что по законодательству РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления, и потребителем услуг «Геофонда» является Главное управление архитектуры и строительства мэрии. «Учитывая вышеизложенное, считаю целесообразным сохранение указанного учреждения в качестве МБУ с выполнением необходимых для развития агломерации Новосибирской области работ муниципальным учреждением на договорной основе в приоритетном порядке», — заключает Анатолий Локоть.

Вряд ли от руководства мэрии укрылось истинное назначение этой бюрократической уловки. Однако публично комментировать ситуацию Тайге.инфо в администрации отказались.

Начиная борьбу за земельный ресурс, Боярский с товарищами подталкивает областное правительство к нарушению своей части сделки с Локтем

Очевидно, Локоть не хочет накануне губернаторских выборов нарушать договоренности, зафиксированные на уровне администрации президента. Со своей стороны он, похоже, выполняет обязательства. Во-первых, первый секретарь обкома КПРФ обеспечил невмешательство коммунистов в избирательную кампанию — у единоросса лишь два номинальных соперника. Хотя на волне апрельской победы оппозиции в Новосибирске «левые» могли бы стать самой значимой силой и на выборах губернатора. Во-вторых, Сергею Боярскому, несмотря на связанные с ним репутационные риски для мэрии, позволили уйти без скандала и относительно комфортно — в течение полугода после смены власти. В-третьих, по настоянию облправительства с поста вице-мэра был уволен Иван Стариков, который зашел в сборе подписей и регистрации дальше, чем предполагалось.

С другой стороны, начиная борьбу за земельный ресурс и контроль над строительным рынком, Боярский с товарищами подталкивает областное правительство к нарушению своей части сделки, причем не дожидаясь итогов голосования 14 сентября. Если мэрии все-таки «выкрутят руки» и заберут «на кормление» один из основных секторов городской экономики, молчать городские чиновники будут уже вряд ли. В регионе впервые с девяностых, когда враждовали мэр Виктор Толоконский и губернатор Виталий Муха, начнется открытый конфликт городской и областной администрации. А затем перекинется и на другие сферы. В отличие от Новосибирска, подобные войны бушевали в Омской области и Алтайском крае и закончились отставками с обеих сторон.

Возможно, региональные власти еще не до конца понимают, к чему приведут стремления и амбиции чиновника, которого общественники называют одним из «отцов точечной застройки». Эта отрасль не зря стала одной из самых обсуждаемых в рамках мэрской предвыборной кампании — такое количество противоречий, непрозрачных связей и скандалов в ней накопилось за многие годы. Громкие публикации в СМИ после появления очередной высотки в центре или вырубки в парках, судебные тяжбы, акции протеста, — все эти проблемы масштабируются до регионального уровня и наверняка обратят на себя внимание федерального центра. Одна небольшая группа чиновников и строителей может довольно быстро омрачить имидж новой областной администрации. Соответственно, все свои претензии шумная и бескомпромиссная общественность, структурировавшаяся после выборов мэра, будет адресовать региональной власти.

В отсутствии единства в «ЕР» «отработать» тему точечной застройки в публичной плоскости попробует другая сила, например, КПРФ

После досрочной отставки экс-губернатора Василия Юрченко, поражения на выборах мэра единоросса Владимира Знаткова, смены руководства мэрии и правительства, система сдержек и противовесов только начинает складываться. И выполнение взаимных обязательств гарантирует если не дружбу двух «домов», то, по крайней мере, предсказуемость. Не очень предусмотрительно начинать его с отъема полномочий накануне серии выборов: заксобрания, горсовета, а затем Госдумы и президента.

Единственным бенефициаром окажется группа Боярского, репутационный ущерб понесет, в первую очередь, областное правительство, а больше всех могут пострадать единороссы в горсовете Новосибирска. Темы точечной застройки, зеленых насаждений, обманутых дольщиков так или иначе звучат почти на каждом округе. Возможность хоть как-то влиять на решение этих проблем — один из главных ресурсов депутатов, большинство из которых входят во фракцию «Единая Россия». Им придется объяснять избирателям, почему не получается выполнять их наказы и оперативно разрешать трудные ситуации. Еще один важный аспект — доступ к информации, который для городских единороссов будет затруднен с переходом функций учета и контроля на областной уровень.

Накануне выборов конфликт мэрии и областных властей может привести к расколу в «ЕР»: обе стороны начнут формировать свои списки, часть депутатов окажется лояльной городу, часть — правительству. Возникнет конкуренция, и ситуация станет совершенно неуправляемой. Получится, что кроме оппозиции и выдвиженцев за мандаты будут бороться по два единоросса на округе. Подобные примеры уже бывали, и ничем хорошим для «партии власти» не заканчивались.

Точечная застройка и в целом проблемы отрасли — хорошая предвыборная тема. В отсутствии единства в «ЕР» «отработать» ее в публичной плоскости попробует другая сила, например, КПРФ, которая точно останется лояльной Анатолию Локтю. Именно коммунисты тогда конвертируют этот протест в голоса — используя, в том числе, противостояние города и области. Это грозит единороссам не просто проблемами, а потерей большинства и контроля за горсоветом. А, если учесть, скольких людей в политической и бизнес-элите вообще затронут эти изменения, то под «ЕР» зашатается и заксобрание. И всё это — на фоне войны двух «домов». Такой кризис власти — это явно не та картина будущего, которую имели в виду в Кремле, меняя руководство региона. Как раз на фоне предыдущего противостояния — полпредства и администрации Василия Юрченко.

Евгений Мездриков


Комментарии:
В связи с событиями, происходящими в мире, мы призываем вас к трезвому и взвешенному комментированию материалов на нашем сайте.

Мы с уважением относимся к праву каждого человека высказывать свое мнение. В то же время Тайга.инфо не приветствует призывы к агрессии, экстремизму, межнациональной вражде.

Также просим воздерживаться от оскорблений, в частности националистического характера.

Высказанные ниже мнения могут не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

Не допустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство и содержат:
  1. оскорбления личного, религиозного, национального, политического, рекламного и иных характеров;
  2. ссылки на источники информации, не имеющей отношения к обсуждаемой теме.
Нажимая кнопку «Комментировать», вы безоговорочно принимаете эти условия.

Рубрика:

Тип публикации:


Новости из рубрики:

Мнения
Власть перехватывает повестку перемен
Алексей Мазур
Путин впервые за долгое время пошел по пути популизма. Возможность поднять рейтинг отставкой Медведева была всегда, но президент ей до сих пор не пользовался. Что это значит?

© Тайга.инфо, 2004-2020
Версия: 5.0

Почта: info@taygainfo.ru

Телефон редакции:
+7 (383) 3-195-520

Издание: 18+
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на tayga.info обязательна.

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика