«За оперным будет пешеходная улица»: советник мэра о городской среде Новосибирска

03 Окт 2016, 08:25

Зачем нужна единая концепция развития зеленых зон Новосибирска? Можно ли обустроить парки, чтобы угодить каждому? Что делать с ларьками и кафе? Как власти намерены изменить парки и скверы в разных частях города? На эти вопросы в эфире радио «Городская волна» ответил советник мэра Александр Ложкин.

«Вечерний разговор» с пресс-секретарем главы города Артемом Роговским в качестве ведущего выходит в прямой эфир каждый четверг, сразу после выпуска вечерних новостей в 18:00 (14:00 мск). Расшифровка на муниципальном сайте «Новосибирские новости» публикуется по понедельникам. Тайга.инфо приводит фрагменты беседы.

Артем Роговский: Специалисты департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска представили Совету депутатов города концепцию развития зеленых зон. Очень важное направление, которому мэр Анатолий Локоть уделяет огромное внимание.

Над тем, как сделать городские парки и скверы комфортнее для горожан, трудилась инициативная группа, в которую вошли новосибирские архитекторы, экологи, социологи, общественники, дизайнеры и экономисты. Они изучили более 30 городских зеленых зон по 175 критериям. Рядом со мной в студии сидит советник мэра Новосибирска, Александр Юрьевич Ложкин, который выступал забойщиком создания концепции развития зеленых зон Новосибирска.

Александр Ложкин: Добрый вечер! Все-таки не забойщиком, а координатором достаточно большой группы экспертов в разных областях. Мы с Марией Сергеевной Смирновой из управления культуры как раз и собирали эту концепцию воедино, формировали ее окончательную редакцию.

Артем Роговский: Как вы вышли на то, что такая концепция вообще необходима? Насколько я понимаю, концепция развития зеленых зон — это уникальный документ.

Александр Ложкин: О необходимости такой программы говорилось давно. Если вы помните, предвыборная кампания ознаменовалась таким событием, как создание программы «Пятерка» для мэра. Были общественные предложения, и там развитие зеленых зон очень остро звучало. Анатолий Евгеньевич Локоть поддержал эти предложения и включил, в том числе, в свою предвыборную программу.

Артем Роговский: Да, потому что наш город — мне всегда обидно это слышать, потому что я живу в Новосибирске уже больше 20 лет — называли «каменными джунглями».

Александр Ложкин: «Каменными джунглями» Новосибирск, конечно, не является. Но и зелень, которая у нас есть, ее все-таки образцом для подражания назвать сложно. Так вот, летом 2014 года, как раз по инициативе общественников, состоялся воркшоп. Это практический семинар, где специалисты дают предложения. Он был посвящен именно этой теме. И в тот момент стало понятно, что в городе нельзя заниматься только одной зоной или группой каких-то зон. Проблема имеет системный характер. Соответственно, необходимо осмыслить всю систему озелененных общественных пространств в городе.

Потому что новосибирцам неважно, какой статус имеет та или иная зеленая зона. Что это — парк или сквер, и кто ее обслуживает — муниципальное учреждение «Парк культуры и отдыха» или «Горзеленхоз». Горожанину важно, чтобы в разумной доступности для него была зеленая территория, которая бы отвечала его личным представлениям об отдыхе.

Как раз с этим в Новосибирске есть довольно серьезные проблемы, потому что, по сути, у нас все территории делятся на две категории. Либо это парк культуры и отдыха, который образован по стандартам советского районного парка культуры и отдыха, имеет вот этот набор функций и заточен на культурно-массовую модель, которая не подразумевает спокойных прогулок с коляской.

А вторая группа — как раз только для спокойных прогулок с колясками. При этом какая-то общественная активность, которая там происходит, — она оказывается в стороне. Вот пример: Первомайский сквер в центре города, который вроде бы по статусу предназначен для тихих прогулок, но на самом деле мы видим, что там торгуют напрокат детскими автомобилями, бродит верблюд и проходит несанкционированная торговля.

Артем Роговский: Нельзя не упомянуть, конечно — это было кощунство — в свое время там были разрешены объекты капитального строительства. Или это временные строения? Все эти кафе и «стекляшки».

Александр Ложкин: Все эти кафе, как ни удивительно, имеют статус нестационарных объектов. Подразумевается, что его можно снять, поднять и перенести на другое место. Но это, конечно, довольно странный подход, потому что трехэтажный огромный объект считать нестационарным — это неверно. Эти объекты когда-то появились, и сегодня одна из задач концепции — это решить, что из этих объектов может быть сохранено на территории, а что можно удалять.

Артем Роговский: Александр Юрьевич, работа над концепцией развития зеленых зон шла два года, правильно?

Александр Ложкин: Практически да.

Артем Роговский: Что можно так долго — два года — исследовать? Тем более с привлечением социологов и экономистов?

Александр Ложкин: Работа состояла из двух частей. Первая часть — исследовательская, вторая часть — сама концепция, которая ляжет в основу программы. А кроме этого, для тех 32-х территорий, которые мы оценивали, для каждой их них разработан паспорт развития. Поэтому это большой и объемный труд сам по себе.

Если говорить об исследовании, то оно состояло из шести блоков. Это экспертная оценка территории, когда вместе работают архитекторы, биологи, ландшафтные дизайнеры, маркетологи, социологи, предприниматели и общественники. Эта группа у нас была сформирована из 40 человек. Из них 5–10 человек выезжали в один парк, сквер или в группу скверов города. И в течение пяти месяцев мы в еженедельном режиме производили оценку текущего состояния и потенциала территории. Понятно, что по каждой территории эксперты давали свои предложения.

Затем были сделаны исторические исследования. Это важно, поскольку каждая территория имеет свой культурный код. Мало кто знает, что на территории парка «У моря Обского» произошла финальная битва русского воинства с Кучумом. Это же должно как-то влиять на характер развития этой территории.

Дендрология. Для каждой территории важно понимать, какая там зелень, насколько она ценна, насколько можно вмешиваться в эту территорию. Или наоборот — может быть, на этой территории необходимо остановить развитие и дать ей отдохнуть. Можно увеличивать антропогенную нагрузку на территорию или наоборот, надо ее снижать.

Социология. Многие из слушателей наверняка участвовали в этом, так как был сделан телефонный опрос компанией «Медиасофт». Были сделаны полевые социологические исследования, когда специалисты выходили на территорию и опрашивали людей. Был проведен опрос на сайте мэрии Новосибирска. Анализ геоданных. Мы получили информацию о том, сколько людей живет в реальной пешеходной доступности, автомобильной доступности, доступности общественного транспорта по каждой из этих территорий.

Были простроены маршруты, это сделал Дмитрий Лебедев, программист из Академгородка. Он простроил маршруты от каждой территории, которую мы исследовали, до каждого дома в Новосибирске. У нас есть информация о том, сколько жителей живет в каждом из домов. Почему эта информация важна?

Вот смотрите, как пример, — новосибирская набережная. Когда мы такую оценку получили, мы обнаружили, что в реальной пешеходной доступности от набережной живет всего порядка 300 человек. Вот только эти 300 человек могут прийти пешком на набережную. Жилмассивы находятся далеко от самой набережной.

Когда у нас проектировщики рассчитывают, они обычно строят радиус. А в данном случае простроены реальные маршруты — как люди могут пройти. Что дают нам эти сведения? Они нам показывают, что как бы мы не благоустраивали набережную, мамы с колясками и бабушки-пенсионерки на набережную не придут, потому что их поблизости нет. Но при этом набережная — это, наверное, лучшее место в городе по обеспеченности общественным транспортом. То есть туда можно приехать из любого района города.

Вывод какой? А вывод в том, что нужно не просто благоустраивать набережную, а насыщать ее уникальными в масштабе города, а может быть, даже и региона, сервисами. Туда же можно еще и на электричке приехать. И если там появятся уникальные сервисы — значит, народ туда поедет. Мы это видим, когда салюты и фейерверки собирают там большое количество людей, и все они там помещаются. Водные шоу, авиашоу, ледовый городок зимой — люди туда приезжают. А в другое время туда ехать незачем. Значит, нам нужно делать набережную центром круглогодичной активности.

Артем Роговский: Скажите, общее впечатление — с чем вы столкнулись, когда исследовали все эти зоны?

Александр Ложкин: Проблемы абсолютно понятны. В первую очередь, просто нет системы в развитии зеленых территорий общего пользования. У нас все территории делятся на две группы — парки и скверы. Парки — это учреждения культуры, они относятся к управлению культуры и им дается муниципальное задание именно на эту культурно-массовую деятельность. Для них зелень оказывается неким обременением и они ей особо не занимаются. А управление культуры особо и не спрашивает. Цель другая.

А в скверах совершенно обратная ситуация. Скверами занимается «Горзеленхоз», и он занимается только стрижкой травы, уходом за кустарниками и подметанием дорожек. Как-то заниматься общественной активностью на этой территории они не могут и не хотят, и всячески отбиваются от появления детских площадок. Никто не отвечает за то, что делает верблюд в Первомайском сквере. Нет связанности между зелеными территориями, нет зеленого каркаса. Зачастую водителю проще сесть в машину и доехать до сквера, чем пройти пешком.

У нас страшно изношена инфраструктура. В течение многих десятилетий эта сфера была сферой недофинансирования. Когда парки не финансируются, что должны делать директора? Самостоятельно зарабатывать. В итоге появляется эта хаотичная коммерционализация. Когда размещают киоски, не смотря на то, чем будет заниматься арендатор на территории. Главное — чтобы он пришел и принес деньги. Это то, что творится у нас в Центральном парке, когда там огромное количество разных киосков и аттракционов; все намешано.

Однообразие услуг, типовая функциональная программа в наших парках. Нет умения вести информационную политику, рассказывать горожанам о том, какие услуги могут оказывать те или иные парки. Даже те парки, которые сегодня начали работать по-новому, в этой части недорабатывают.

Артем Роговский: Вы говорили, что в скверах политики нет. Я сразу вспомнил сквер, в котором политика была. Это Нарымский сквер, где хотели построить гостиницу, настаивали на этом и были многочисленные суды. Сегодня можно сказать, что в Нарымском сквере не то, что не появится гостиница, а вообще не появится ничего лишнего?

Александр Ложкин: Вот именно, что ничего лишнего. Задача концепции — определить функциональную программу, сценарий развития каждой из этих 32 зеленых зон. Где и что можно делать. Они должны быть разными: где-то должен быть тихий отдых, а где-то активный. Какой-то из парков должен быть молодежный, а какой-то предназначен для пенсионеров. Какие-то парки и скверы должны оставаться универсальными.

Что касается Нарымского сквера, для него прописана следующая программа — это транзитно-рекреационный сквер с повышенной общественной активностью. Это общегородской сквер, хотя он рассчитан и на жителей близлежащих домов в радиусе пешеходной доступности от Нарымского сквера. Там проживает достаточно большое количество людей.

Артем Роговский: Была презентована концепция развития Центрального парка. До сих пор Центральный парк представлял собой довольно унылое зрелище. Куча аттракционов и киосков. Хаос.

Александр Ложкин: По Центральному парку мы еще весной презентовали большую концепцию и там есть несколько моментов. Сама территория Центрального парка должна измениться. Ближе к улице Фрунзе будут размещаться аттракционы, и там будет располагаться коммерческая зона с различными объектами. Будут упорядочены все объекты общепита. Большое число нестационарных и даже стационарных объектов будут снесены. Будут приведены в порядок и отреставрированы старые здания.

Бизнес там останется в любом случае, но он будет четко локализован на специальной ярмарочной площади. Зона с аттракционами будет зоной ярмарочной площади. Но мы столкнулись с еще одним моментом. У нас один из самых маленьких центральных парков в стране. Его площадь порядка 7 га. Есть 60 га, есть 40, есть 20. Меньше, чем у нас, центральный парк только в Симферополе. Причем в каждом таком парке есть водоем, которого у нас нет. А там планируется маленький легкий водоем. Мы столкнулись с тем, что все функции, которые должны быть в Центральном парке, они в эти 7 га не умещаются.

Тогда у нас родилась идея, которая была названа идеей «дисперсного парка», или идеей «большого Центрального парка». Ведь у нас в пешеходной доступности от Центрального парка есть большое количество скверов. Это сквер за Оперным, Первомайский, сквер у Водного института, сквер Героев Революции, сквер S7 [пересечение ул. Орджоникидзе и ул. Советской], бульвар Красного проспекта, наконец. Так вот, часть функций Центрального парка уйдет в эти скверы.

Сегодня мы уже смотрим, как эти функции могут быть распределены. Где-то это будет тихий отдых, где-то — молодежное пространство. У нас поблизости много вузов, у нас есть скейтеры, которые катаются на памятнике Ленина просто потому, что им сегодня негде больше кататься. Вот таким образом мы распределим эти функции по территории центра. Те же скейтеры, велосипедисты или просто молодежь плохо уживаются с мамочками с колясками и ребятишками, которые гуляют в Центральном парке.

Поэтому нужно выбирать места так, чтобы появление новых активностей в зеленых зонах не мешало жителям соседних домов. Громкие функции будут там, где нет жилых домов. Есть идея лофт-сквера. Многие знают, что сегодня есть лофт-культура, она тихая и спокойная. И вот такой лофт-сквер должен появиться в нашем городе.

Артем Роговский: Есть концепция развития Центрального парка. Под него будут искать инвестора?

Александр Ложкин: Даже нескольких. Потому что сегодня есть интерес у бизнеса по развитию вот таких локальных территорий. И мы с ними ведем переговоры.

Артем Роговский: Какие планы у муниципалитета по развитию Заельцовского парка? Непростая история, много было покушений на эту зеленую зону. Непонятные застройки. И непонятные люди, которые думали, что муниципальная земля — это их личная собственность. В отношении прошлого директора парка возбуждались уголовные дела и я думаю, что это неспроста. Какие планы сегодня на Заельцовский парк?

Александр Ложкин: Заельцовский парк мы рассматриваем в системе «Заельцовского кластера». Заельцовский лесопарк состоит из большого количества частей. Там есть, собственно, Заельцовский парк культуры и отдыха. Он достаточно небольшой. Есть зоопарк. Теперь там еще и дельфинарий появился. Есть дендропарк. Он не муниципальный, он областной, но входит в этот кластер. Есть еще Заельцовский лесопарк, где многие ходят на лыжах. База «Локомотив» и так далее. Это достаточно большой конгломерат и очень важно развивать его именно в комплексе.

Если говорить о Заельцовском парке культуры и отдыха, то он будет развиваться именно как рекреационный парк городского значения со спортивными компонентами. И мы будем там создавать еще один элемент, который уже начали развивать. Там сегодня есть этно-деревня. И мы предполагаем, что именно ее можно развивать как парк национальных культур. То есть как раз предлагать нашим национальным культурным автономиям более активно его использовать. Проводить там национальные праздники. И даже, наверное, Курбан-байрам был бы более уместен, чем где-нибудь в Центральном парке или на улицах города.

На этой территории мы тщательно изучили природную ценность. Очень много споров вызывает проект, который был озвучен Александром Бойко — именно про преобразование этой территории. Но в этом проекте есть абсолютно здравые вещи. Потому что можно и нужно в этот парк добавлять новые функции. Сделать леголэнд, аттракционы… Одно «но». Ни в коем случае сам этот бор не должен быть затронут. У нас там есть большое количество территорий, которое занято свалками и гаражами. Вот на этих территориях и могут развиваться какие-то виды активности. Но ни в коем случае не в ценных зеленых зонах. На них не должно быть никакого строительства.

У нас родилась идея создания около спальных районов небольших парков с аттракционами. Чтобы людям не надо было ехать в Центральный парк или на ту же набережную для того, чтобы покататься на самой обычной карусели. Хаос будет уходить. На набережной нужно создавать объекты городского значения и даже межрегионального. Сегодня есть интерес бизнеса к появлению там таких объектов. Мы рассматриваем их предложения.

Ее восточная часть, которая ближе к автовокзалу, будет развиваться как историко-мемориальная зона. Это то, что называется «Парк «Городское начало». На улице Обская в настоящее время стоит красное дореволюционное здание. В это здание переезжает часть Музея города Новосибирска. Там будет прекрасный исторический музей и постоянная экспозиция. Территория вокруг него тоже будет развиваться как историческая экспозиционная зона.

А на противоположенной стороне набережной, на улице Большевистской, в этом году наконец-то был выкуплен дом одного из основателей города, инженера Будагова. Этот дом пока находится в плачевном состоянии, но сегодня появились возможности заниматься его реставрацией. И она будет начата. Будагов — личность уникальная, человек, который основал в городе первую школу, первую библиотеку, первый музыкальный кружок, поставил первую оперу. В этом здании как раз будет музей, а вокруг будет историко-культурная зона.

Если вернуться на набережную и пойти в сторону Речного вокзала — тут будет тихая зона и, может быть, спортивные объекты. Дальше будет общегородская сцена, она необходима на этой территории. На набережной нет жителей и можно проводить ночные мероприятия. Это не будет никому мешать.

Появится зона аттракционов, но не тех, которые мы видим сегодня. Многие, кстати, вообще не предназначены для улицы. У нас будет зона с современными аттракционами, уже поступили предложения от инвесторов. Мы ведем с ними переговоры, чтобы их коммерческая деятельность не вела к нарушению интересов города.

Артем Роговский: А что со сквером за Оперным театром?

Александр Ложкин: Тоже есть предложения. И раскрою вам секрет — на этой территории мы рассматриваем возможность открытия лофт-парка. Там должна сохраниться зелень и появятся скейтеры. На месте заброшенного общественного туалета будет молодежное кафе. Там, кстати, раньше было молодежное кафе «Юность», проходили джазовые вечера, это место намоленное.

Напротив него будет восстановлен общественный туалет, которого не хватает, и выше — два этажа кафе. Трамвай пойдет вокруг, сделаем пешеходную улицу. Этот сквер будет нанизан на Театральный бульвар, который должен соединить Центральный парк со сквером театра «Глобус». Будет единственная пешеходная зона. Сквер за Оперным входит в концепцию создания единого дисперсного парка. Пешеходная связь соединит бульвары. Это будет единое зеленое пространство внутри города.

Полная версия разговора — на муниципальном сайте «Новосибирские новости»