«Норникель», силовики и семья. Чьи интересы лоббируют сибирские сенаторы

© Коллаж Тайги.инфо. Андрей Клишас, Татьяна Гигель, Александр Карелин (слева направо)
«Норникель», силовики и семья. Чьи интересы лоббируют сибирские сенаторы
07 Апр 2021, 05:27

Российские сенаторы защищают интересы связанных с ними компаний и отраслей. Наименее влиятельными оказались представители Новосибирской области, Хакасии и Тувы.

Большая часть действующих сенаторов представляет интересы силовиков, федеральных органов исполнительной власти, отдельных отраслей экономики и финансово-промышленных групп, говорится в исследовании «Трансперенси»*, опубликованном 6 апреля.

«Исследование показало, что в России в условиях отсутствия законодательного регулирования
лоббизма члены Совета Федерации часто выступают одновременно объектами и субъектами лоббирования, — говорится в документе. — Сенаторы зачастую связаны с коммерческими или некоммерческими организациями, финансово-промышленными группами, государственными органами власти или объединениями муниципалитетов, интересы которых затрагивают вносимые ими законопроекты. <…> Совет Федерации считается „палатой регионов“ и формируется из представителей законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Однако сенаторы часто продвигают инициативы, никак не связанные с потребностями регионов, которые они представляют».

Эксперты также составили рейтинг влияния, проанализировав процент успешно проведенных инициатив и среднее количество дней прохождения законопроектов до даты подписания президентом. На основе исследования Тайга.инфо публикует список сибирских сенаторов в зависимости от сфер, интересы которых они могут защищать.

Самые влиятельные сибиряки

Наиболее влиятельным назван сенатор от красноярского губернатора Александра Усса Андрей Клишас («Единая Россия»).

Клишас стал сенатором в 2012 году. Он возглавляет комитет Совфеда по конституционному законодательству. До этого был президентом «Норильского никеля», работал в ОНЭКСИМ-банке, а также курировал приватизацию «Норникеля». Сенатор стал одним из авторов нескольких запретительных законопроектов по регулированию интернета и СМИ: поправки в закон об «иноагентах», арест жителей за «неуважение» к власти в интернете, приравнивание недостоверной информации к экстремизму, обеспечения автономной работы интернета в России и других. Голосовал за повышение пенсионного возраста и НДС. Был одним из основных авторов законопроекта об изменении Конституции, позволившего Владимиру Путину баллотироваться в президенты после 2024 года.

По данным исследования, Клишас лоббирует интересы федеральных органов власти, включая Роскомнадзор и ФСБ. Также в сфере его интересов на законодательном уровне остается адвокатура и телекоммуникации.

Еще одним из влиятельных сибирских сенаторов, которые лоббируют силовиков (Минобороны, Росгвардию и ФСБ), оказался представитель губернатора Забайкалья Баир Жамсуев («ЕР»). В 2008—2010 годах он был помощником главы администрации президента РФ, затем федеральным инспектором. Впервые стал сенатором в 2013-м, его семью связывают с добычей строительного камня и дорожниками.

Представитель главы Республики Алтай Владимир Полетаев отметился в лоббировании Центрального банка и Федеральной налоговой службы. Томский сенатор от областной думы Владимир Кравченко отметился в продвижении интересов ДОСААФ. В пятерку вошел и бурятский член Совфеда Александр Варфоломеев, инициативы которого свидетельствуют о поддержке именно региональных интересов.

Госструктуры и корпорации

Существенная группа членов Совфеда представляет интересы федеральных структур. Среди них оказалась беспартийная сенатор от омского губернатора Елена Мизулина, которая уличена в лоббировании Роскомнадзора. А также экс-губернатор Алтайского края, представитель нынешнего главы региона Александр Карлин («ЕР») — он поддерживает законопроекты, связанные с силовиками.

При этом из 32 сенаторов, которые могут напрямую лоббировать федеральные власти и силовиков, оказалось всего пять представителей Сибири: Клишас, Полетаев, Жамсуев, Мизулина, и Карлин.

Более широко сибиряки представлены в лоббировании отраслевых групп и корпораций. Например, иркутский сенатор Андрей Чернышев («ЕР») отнесен к тем, кто продвигает интересы производителей информационных технологий и инициативы, выгодные группе компаний «МЕТТЭМ», с которой он был связан.

Сенатора от парламента Республики Алтай Татьяну Гигель («ЕР») упоминают в связи с лоббированием лесного и рыбного хозяйства. А ее коллегу из Алтайского края Сергея Белоусова — в связи с сельским хозяйством. Экс-губернатор Омской области Виктор Назаров («ЕР»), который долгое время возглавлял «Газпром межрегионгаз Омск», отмечен как лоббист топливной промышленности.

Интересы «Норникеля» связаны с красноярским сенатором Валерием Семёновым («ЕР»), который, как и Клишас, работал в корпорации Владимира Потанина. В частности, он был соавтором законопроекта о налоговых послаблениях для предприятий районов Крайнего Севера, где и расположены мощности «Норникеля». В 2019 году Семёнов прославился заявлением, что не вникал в запретительные законопроекты, соавтором которых был Клишас.

Кузбассовца Дмитрия Кузьмина («ЕР») связывают с интересами холдинга «СДС». Представителя главы Бурятии Вячеслав Наговицына («ЕР») — с корпорацией «Ренова» Виктора Вексельберга. Беспартийную Людмилу Нарусову, которая заседает в Совфеде от имени главы Тувы Шолбана Кара-оола, авторы исследования упоминают в связи с лоббированием бизнес-интересов своей дочери Ксении Собчак.

«В марте 2020 года Собчак выкупила по 40% в крабодобывающих компаниях ООО „Монерон“ и ООО „Курильский универсальный комплекс“, которым принадлежат квоты на вылов более чем 9000 тонн крабов. Чистая прибыль обоих предприятий на конец 2019 года составила 4,8 млрд рублей. Организации входят в состав ГК „Монерон“ — крупный российский добытчик крабов», — напомнили в «Трансперенси».

Новосибирский сенатор Александр Карелин отнесен к лоббистам в области спорта. При этом в кресле сенатора он не внес еще ни одного законопроекта, поэтому его деятельность оценивали только по публичным выступлениям и работе в Госдуме.

Регионалы

Часть сенаторов, как выяснили авторы исследования, действительно могли работать в интересах регионов, которые они представляют. По крайней мере, некоторые поддержанные инициативы или публичные действия говорили о попытке улучшить ситуацию в субъектах.

Наиболее влиятельной группой среди сибирских регионов названа томская. Оба сенатора, Виктор Кресс и Владимир Кравченко, упоминаются в связи с документом о продлении действия нулевой налоговой ставки и понижении тарифов страховых взносов для резидентов особых экономических зон (существует отдельная ОЭЗ технико-внедренческого типа «Томск»).

Также в подготовке документов или инициатив, касавшихся региона, участвовали оба сенатора от Республики Алтай — уже упомянутые Полетаев и Гигель.

Еще несколько сибирских субъектов федерации представлены по одному сенатору, которых можно отнести к региональным группам влияния: Алексей Синицын (Кузбасс), Виктор Назаров (Омск), Александр Жуков (Хакасия), Сергей Михайлов (Забайкалье), Сергей Белоусов (Алтайский край), Александр Варфоломеев (Бурятия) и Андрей Чернышев (Иркутская область).

Новосибирских сенаторов Карелина и Городецкого авторы исследования никак не смогли связать с продвижением интересов региона на федеральном уровне.

Валерий Усатюк (Хакасия, КПРФ), Владимир Городецкий (Новосибирская область, «ЕР»), Дина Оюн (Тува, «ЕР») и Сергей Брилка (Иркутская область, «ЕР») не отнесены ни к каким группам влияния.

*(По версии Минюста РФ, Центр «Трансперенси Интернешнл — Р» является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, что мы обязаны указывать из-за новых запретительных законов)

Подготовил Ярослав Власов


Комментарии:
В связи с событиями, происходящими в мире, мы призываем вас к трезвому и взвешенному комментированию материалов на нашем сайте.

Мы с уважением относимся к праву каждого человека высказывать свое мнение. В то же время Тайга.инфо не приветствует призывы к агрессии, экстремизму, межнациональной вражде.

Также просим воздерживаться от оскорблений, в частности националистического характера.

Высказанные ниже мнения могут не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

Не допустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство и содержат:
  1. оскорбления личного, религиозного, национального, политического, рекламного и иных характеров;
  2. ссылки на источники информации, не имеющей отношения к обсуждаемой теме.
Нажимая кнопку «Комментировать», вы безоговорочно принимаете эти условия.


Новости из рубрики:

© Тайга.инфо, 2004-2021
Версия: 5.0

Почта: info@taygainfo.ru

Телефон редакции:
+7 (383) 3-195-520

Издание: 18+
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на tayga.info обязательна.

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика