Те же и Козодой

11 Май 2012, 09:56

Какие же задачи стоят перед областной администрацией в обозримом будущем? Через пару лет у нас ожидается череда крайне непростых выборов. Но «старое новое» правительство Новосибирской области больше похоже на «технологическое», чем на «политическое». Это как на заводе ключевые управленцы — главный бухгалтер (единственным первым вице-губернатором на сегодня является бывший министр финансов и налоговой политики), главный инженер (министр экономического развития), юрист и председатель профкома.

18 апреля губернатор Василий Юрченко сообщил, что он в ближайшее время представит новый состав правительства Новосибирской области. Не прошло и месяца, как обещание было выполнено. Но состав на поверку оказался старым, добавился лишь один новый вице-губернатор. Остальные остались в общем и целом на местах, только у некоторых повысился статус.

Юрченко в апреле сказал, что «рисует» новую схему правительства с декабря. И вот плод многомесячных трудов: министр экономического развития Алексей Струков стал первым заместителем председателя правительства (повышение статуса), руководитель государственно-правового департамента Наталья Омелёхина возглавила новое министерство юстиции (повышение статуса), администрацию губернатора (еще одно повышение) и тоже стала заместителем председателя правительства (третье повышение). И «политическим» вице-губернатором стал депутат заксобрания Виктор Козодой (новое назначение).

Неужели именно это имелось в виду под словами «новый состав правительства»?

В апреле Юрченко говорил: «Безусловно, на сегодня система управления должна быть динамичной, живой, структура органов исполнительной власти должна отражать стоящие задачи... Задачи меняются, и структура тоже должна меняться».

Выборы в 2014-2015 годах, в принципе, могут полностью сменить власть в Новосибирской области «сверху донизу»

И какие же задачи стоят перед областной администрацией в обозримом будущем? Через пару лет у нас ожидается череда крайне непростых выборов. В 2014 году — выборы мэра Новосибирска, в 2015-м — горсовета, губернатора и заксобрания. Выборы, которые, в принципе, могут полностью сменить власть в Новосибирской области «сверху донизу».

Но «старое новое» правительство больше похоже на «технологическое», чем на «политическое». Это как на заводе ключевые управленцы — главный бухгалтер (единственным первым вице-губернатором на сегодня является бывший министр финансов и налоговой политики Леонид Горнин), главный инженер (министр экономического развития), юрист и председатель профкома.

Виктор Козодой, на мой взгляд, является удачным назначением, но именно в логике «председателя профкома». Будучи циничным и неглупым человеком, он умеет находить общий язык с самыми разными людьми и снимать конфликты там, где они носят субъективный характер. Грубо говоря — чтоб рабочие не бузили почем зря.

Также Козодой — «битый воробей». Быть может, он не очень хорошо понимает, что делать в новой ситуации (а всё равно никто не понимает), но зато отлично знает, чего делать нельзя ни в коем случае. Именно этого качества сильно не хватало администрации Юрченко в 2010 году, когда принималось решение об ограничении льготного проезда для пенсионеров (и в некоторых других случаях).

Ближе к выборам встанет вопрос не только об «успокоении масс» и подкупе оппозиционных лидеров, но и — «ломке элит»

Но есть и существенный «минус». Виктор Козодой пока не воспринимается как «политический тяжеловес». Ближе к выборам встанет вопрос не только об «успокоении масс» и подкупе оппозиционных лидеров, но и — «ломке элит». Очевидно, что если не на мэрских, то на депутатских выборах наши «политические бароны» попытаются воспользоваться новыми возможностями для расширения своего влияния. И играть они будут не только на поле «Единой России», куда их с трудом удалось согнать ранее, но и на «оппозиционном». Опыт выборов мэров Бердска и Оби показал, что это направление вполне перспективно. А через год-два оно может стать просто основным.

И сложно себе представить Виктора Козодоя, требующего у Николая Мочалина, Леонида Сидоренко, Вениамина Пака или Виктора Осина, чтобы те сняли «своих» кандидатов в пользу «официальных». Это и у Алексея Беспаликова не всегда получалось, судя по всему.

И не очень понятно, кто сейчас в правительстве области мог бы выполнять функцию «разводящего», кроме самого губернатора, который, как переговорщик по политическим вопросам, также имеет некоторые недостатки. «Ломом» мог бы быть (и бывал) руководитель организационного управления Михаил Жиганов. Но он сейчас попал в подчинение нового «политического зама» и вряд ли будет восприниматься как полномочный переговорщик.

Впрочем, задача «разведения» появится только в 2014 году, а до того перед администрацией стоят задачи «профкомовские». Собственно говоря, главная задача — чтоб в Новосибирской области не было социального взрыва и всплеска протестных акций, вызванных действиями региональной власти. А два года — большой срок, много чего может случиться.

Быть может, столь незначительные перемены в составе правительства объясняются всё той же проблемой — «коротка скамейка запасных». На пресс-конференции, посвященной одной из самых шумных кадровых замен, бывший руководитель Фонда обязательного медицинского страхования Елена Гамарник заметила, что психология людей государственного управления и людей бизнеса совершенно разная. Что из госуправления трудно переходить в бизнес, и наоборот — тоже.

Депутатом-то быть хорошо. Хоть и мало на что влияешь, но зато ни за что не отвечаешь

Василий Юрченко привлёк в руководство области трёх человек из бизнеса — Андрея Гладченко (начальник департамента массовых коммуникаций), Елену Рубан (гендиректор ФОМС, сменившая Гамарник) и Дениса Вершинина (министр строительства и ЖКХ). Из них двое (Гладченко и Рубан) уже оставили свои должности. Так что бизнес, как источник новых кадров, пока не очень себя оправдал.

Возможно, Виктор Козодой обозначил собой новый источник кадров — из числа депутатов. Но большинство депутатов при деле и вовсе не рвутся на высокие посты, на которых доходы не очень высокие (если по-честному), зато высокая ответственность.

Депутатом-то быть хорошо. Хоть и мало на что влияешь, но зато ни за что не отвечаешь.

И откуда брать новые кадры? Из числа тех же чиновников? Брать, выгонять руководителя и ставить на его места зама? Так нет же никакой гарантии, что зам окажется лучше.

Вот так или примерно так и могли пройти эти месяцы с «рисованием» схемы нового состава правительства.

Ну и последний штрих — на своём месте осталась министр культуры Новосибирской области Наталья Ярославцева, несмотря на старания депутатов-эсеров.

Будем следить за дальнейшим развитием событий.