Новая мусорная концессия то ли будет, то ли не будет
Расторжение концессионного соглашения возможно только в том случае, если ООО «Новосибирск Экология» добровольно откажется и от супервыгодного для него соглашения, и от штрафов за его расторжение.
Глава аналитического отдела Тайги.инфо Алексей Мазур рассказывает о последнем заседании рабочей группы по «мусорной» концессии, которая вроде бы примирила ее участников, но все вопросы так и не сняла.
Расширенное заседание рабочей группы по мусорной концессии прошло 5 июля в региональном правительстве. Оно должно было подвести итог полугодовой работе этой самой группы. Напомним, что ее создали в декабре 2017 года и поставили задачу предложить новые условия концессионного соглашения по мусору. Всё это происходило на фоне того, что врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников признал обоснованность критики уже заключенного с ООО «Экология-Новосибирск» договора с бюджетными гарантиями и выразил мнение о нецелесообразности его исполнения в существующем виде. На данный момент соглашение заморожено.
В рабочую группу вошли представители областного правительства, депутаты заксобрания и горсовета, эксперты и представители общественности, в том числе Юлия Колеватова от лица протестовавших против размещения мусорного полигона вблизи села Раздольное. В последний момент к экспертам добавили Наталью Пинус как депутат горсовета, наиболее активно выступавшего против заключенного соглашения.
140432
В отличие от большинства рабочих групп и «общественных советов» члены этой действительно детально обсуждали параметры новой предполагаемой концессии, причем заметную роль сыграли именно представители общественности. Знаменательным можно считать тот факт, что о результатах работы Травникову докладывала Наталья Пинус, которая и стала мотором обсуждения, а не чиновники профильных министерств.
Группа существенно скорректировала основные параметры соглашения: объем перерабатываемых отходов, гарантии областного бюджета и глубина переработки. Изменили и предполагаемые места размещения мусоросортировочных комплексов. Если по левобережному полигону особых споров нет, то правобережный вызывал протесты уже и у жителей села Раздольное, и Плотниково. Буквально за две недели до заседания в рабочую группу поступило предложение по еще одному месту — уже в Тогучинском районе, но всего в 15 км от прежнего места. Там ближайшее к полигону жилье находится в 5 км (в Плотниково —1,3 км). Если новая площадка подойдет по другим параметрам (никто не производил геологоразведку), то вряд ли она вызовет протесты жителей ввиду их отсутствия. На проработку этого варианта дали еще две недели.
С некоторой критикой предлагаемых параметров концессионного соглашения выступил депутат заксобрания, зампред профильного комитета Вадим Агеенко, чем вызвал разочарование Травникова. Последний напомнил, что рабочая группа создавалась для выработки согласованного решения (врио еще не привык к тому, что в Новосибирске невозможно согласованное со всеми решение). Впрочем, он убедился, что остальные депутаты не против предложений, хотя вопросы остались. Да и Агеенко сказал, что он лишь указывает на спорные моменты, а конечное решение должно будет принимать министерство ЖКХ, которое напишет техзадание и объявит конкурс.
Травников предложил не распускать рабочую группа, а продолжить ее заседания по вопросам мусоропереработки (тут Агеенко опять высказал особое мнение, предложив реанимировать давно существующую на бумаге рабочую групп правительства, в которой половина членов уже поменяла место работы).
138776
Дошло дело до вопросов и слово получил представитель Партии дела и общественник Олег Викторович. Он указал на то, что необходимо расторгнуть уже заключенное концессионное соглашение.
И в воздухе повис вопрос: а зачем вообще собиралась рабочая группа, если в Новосибирской области уже заключено концессионное соглашение по переработке мусора, которое никто до сих пор не расторг? Причем изменение условий концессии приравнивается к расторжению по инициативе облправительства, а это приведет к штрафу в размере 300 млн рублей (соглашение было заключено летом 2016 года во времена губернаторства Владимира Городецкого).
Врио высказал свою позицию. Рабочая группа выработала новые условия, которые в основном согласованы, надо уточнить позицию областных депутатов (тем более, отсутствовал спикер заксобрания Андрей Шимкив). Есть повод собраться через некоторое время, будет готово заключение по новому участку для правобережного полигона. Позиция Травникова не меняется: в текущем виде концессионное соглашение не будет исполняться, с концессионером подписано соглашение о приостановке исполнения концессии. Идеальный вариант — расторгнуть действующее концессионное соглашение и заключить новое, на выработанных условиях. Но Травников готов пойти на это только в том случае, если не возникнет вреда для бюджета. А на вред для бюджета он не пойдет.
То есть расторжение концессионного соглашения возможно только в том случае, если ООО «Новосибирск Экология» добровольно откажется и от супервыгодного для него соглашения, и от штрафов за его расторжение.
Что будет в том случае, если концессионер не откажется от соглашения, осталось непонятным.