ДК Октябрьской революции ответил на претензии новосибирского минкультуры

© vk.com/kobravnovosibirske

ДК имени Октябрьской революции обнародовал официальный ответ на претензии минкультуры, из-за которых планируется уволить руководителя Надежду Лобанову. Учреждение рассказало о судебных тяжбах и недоказанности обвинений чиновников. Кроме того, из ответа следует, что министерство знало о родственных отношениях сотрудников, которые не первый год работали вместе, но ранее не находило в этом конфликта интересов.

Тайга.инфо публикует ответ ДК без изменений.

По существу выявленных Министерством культуры Новосибирской области нарушений в работе руководителя Учреждения Лобановой Н. Г., что послужило причиной инициирования увольнения Лобановой Н. Г., поясняем следующее:

Выводы Министерства культуры Новосибирской области об установленных фактах нарушений, касающихся нецелевого использования бюджетных средств Учреждением, в лице руководителя Лобановой Надежды Григорьевны, преждевременны и не доказаны.

144544 Власти прокомментировали увольнение директора кобры

В настоящий момент в Арбитражном суде Новосибирской области рассматриваются два дела по заявлению государственного автономного учреждения Новосибирской области «Дом Культуры им. Октябрьской революции» о признании незаконными выводов Контрольного управления Новосибирской области о нецелевом использовании бюджетных средств, сделанных в рамках проведения проверки летом 2018 г.:

— дело №А45−39623/2018 об оспаривании вынесенного Контрольным управлением Новосибирской области Представления и Предписания от 27.09.2018 г.

— дело А45−43189/2018 об оспаривании Постановления от 09.11.2018, которым Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 27 687,45 рублей.

Судебные акты по указанным судебным делам не вынесены, дела находятся в процессе рассмотрения арбитражным судом, о чем известно Министерству культуры Новосибирской области, как участнику судебных процессов.

Судебные акты по указанным судебным делам не вынесены, дела находятся в процессе рассмотрения арбитражным судом

Кроме того, в процессе рассмотрения административного дела в отношении Учреждения, Контрольным управлением Новосибирской области, была уменьшена сумма нецелевого использования бюджетных средств на 407 213,65 рублей от ранее установленной, были внесены соответствующие изменения в Представление от 27.09.2018., снижающие ответственности Учреждения, что свидетельствует о необоснованности первоначально сделанных выводов Контрольным управлением.

В настоящий момент другие решения контрольных органов об установленных нарушениях в отношении Учреждения либо руководителя Лобановой Н. Г. отсутствуют.

Факты неправомерного начисления заработной платы и премиального вознаграждения при отсутствии экономии средств руководителем Лобановой Н. Г. не доказаны, поскольку отсутствует соответствующий судебный акт, вступивший в законную силу.

Руководитель Учреждения при начислении заработной платы и премиального вознаграждения работникам руководствовался действующим законодательством как федеральным, так и региональным, письмами Министерства культуры Новосибирской области.

Руководитель при начислении зарплаты и премиального вознаграждения работникам руководствовался действующим законодательством, письмами Министерства культуры Новосибирской области

Обоснованное начисление Учреждением и выплата спорной заработной платы работникам с января по декабрь 2017 год на общую сумму 505 194,20 рублей подтверждается следующими фактами, которые исключают их квалификацию как нецелевое использование:

— должностные оклады работников установлены Учреждением не ниже базовых окладов, установленных «Отраслевым тарифным соглашением между министерством культуры Новосибирской области и Новосибирским областным комитетом профсоюза работников культуры на 2016 — 2018 годы», и Приказом №55 от 14.02.2008 г. «Об утверждении должностных окладов по отраслевым должностям служащих, окладов по отраслевым профессиям рабочих, по высококвалифицированным профессиям рабочих, занятых на важных и ответственных работах и особо важных и особо ответственных работах"(ст. 45, 144 ТК РФ). В п. 4 Постановление Губернатора Новосибирской области от 28.01.2008 №20 установлены ограничения в части нижнего порога размера заработной платы, которые соблюдены Учреждением.

— должностные оклады, установленные Отраслевым Соглашение и Приказом №55, являются ориентирами для установления учреждениями конкретных должностных окладов и носят рекомендательный характер (п. 1.2., 1.4., 1.7. Отраслевого соглашения, п. 6 Приказа №55, п. 34 Единых рекомендаций, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2016).

—  должностные оклады отдельных работников - «начальника культурно-массового отдела», «начальника театрально-зрелищного отдела» были установлены Учреждением не произвольно, а согласно Приказу №55 в размере 9 769,30 рублей для начальников отделов в сравнении с 8 410,35 рублей, установленных в Отраслевом соглашении для заведующих сектором.

— Учреждение руководствовалось рекомендательным характером должностных окладов, указанных в Приказе №55, поэтому установило должностные оклады «главного инженера», «начальника хозяйственного отдела», «ведущего инженера» выше. Приказом №55 предусмотрена возможность установления повышенных должностных окладов для работников (п.6).

Проверяющими органами, а также министерством культуры Новосибирской области не было установлено невыполнение учреждением государственного задания в 2017 году, на выполнение которого была предоставлена субсидия

3. Проверяющими органами, а также Министерством культуры Новосибирской области не было установлено невыполнение Учреждением государственного задания в 2017 г., на выполнение которого была предоставлена субсидия, наличие расхождения объемов выполнения государственного задания и выделенных субсидий.

Осуществление спорных выплат работникам Учреждения осуществлялось в рамках требований государственных заданий, которые были предварительно утверждены самим Учредителем — Министерством культуры Новосибирской области. Также не были установлены факты необоснованной выплаты заработной платы работникам, которые не выполняли свои должностные обязанности, что повлияло бы на выполнение государственного задания.

Все штатные расписания с размерами должностных окладов, предварительно проходили согласование у Министерства культуры Новосибирской области, и только после этого утверждались руководителем Лобановой Н.Г.

Все другие перечисленные нарушения, на которые ссылается Министерство культуры Новосибирской области, являются устранимыми и не повлияли на выполнение Учреждением государственного задания качественным образом.

Преждевременными являются выводы Министерства культуры Новосибирской области относительно выявленных нарушений в локальных актах, касающихся оплаты труда, штатного расписания и др., в рамках проведения проверки Учреждения в декабре 2018 г., поскольку в настоящий момент результаты проверки даже не представлены для ознакомления руководителю Учреждения.

Министерство культуры Новосибирской области не могло не знать о родственных отношениях между руководителем Лобановой Н. Г. и Усковой Д. В., Кузьминой М. В. до момента направления уведомления от 29.11.2018 №3431/30, что является, по мнению Министерства культуры Новосибирской области «конфликтом интересов», поскольку вся информация о родственниках работника хранится в материалах личного дела руководителя Лобановой Н. Г. в Министерстве культуры Новосибирской области.

вся информация о родственниках хранится в материалах личного дела руководителя Лобановой в министерстве культуры Новосибирской области

Кроме того, работник Ускова Д. В. работает в Учреждении с 09.09.2006 г. (трудовой договор №79), работник Кузьмина М. В. — с 01.10.2000 г. (трудовой договор б/н), т. е. более 10 лет. За период работы данных сотрудников не были установлены нарушения, которые свидетельствовали о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями.

Данные обстоятельства подтверждены проверкой Контрольного управления Новосибирской области, где в Акте от 06.07.2018 отражено, что в оплате труда директору Лобановой Н. Г. и заместителю директора Усковой Д. В. нарушений не установлено.

Кроме того, из анализа действующего законодательства можно сделать вывод, что работники государственного автономного учреждения не относятся ни к одной из категорий лиц, на которых возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции"№ 273-ФЗ, Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Следовательно, позиция Министерства культуры Новосибирской области о том, что был установлен «конфликт интересов» только в декабре 2018, который основан на прямом подчинении директору заместителя директора и начальника театрально-зрелищного отдела, состоящих в родственных связях с директором, не может на сегодня являться основанием для инициирования вопроса об увольнении директора Учреждения Лобановой Н.Г.