Правила контроля власти над депутатским корпусом
Сегодня стало понятным, что по партийным спискам «Единая Россия» большинства не получит. Потому их режут и сокращают.
Руководитель аналитического отдела Тайги.инфо Алексей Мазур рассуждает об очередной предвыборной инициативе — сокращении числа депутатов, избирающихся по партийным спискам. Власти, добиваясь контроля над депутатским корпусом, кроят законы так, как хотят.
В России редкие выборы проходят по тем же законам, что и предыдущие. Реформа административной системы и избирательного законодательства идет перманентно. Сначала у нас все депутаты избирались от округов, потом ввели партийные списки, затем отменили все одномандатные округа, оставив только списки, затем вернули одномандатные округа, но нарезали их самым абсурдным образом.
Теперь очередная новация — «Коммерсантъ» пишет, что в регионах пошла тенденция сокращения числа депутатских мандатов, которые достаются «списочникам».
Однако вся эта чехарда и непоследовательность имеет простое объяснение. Правила выборов пишутся так, чтобы в максимально возможной степени обеспечить контроль «вертикали власти» над депутатским корпусом. Идеальным вариантом считается 100%-ный контроль. Чтобы все депутаты выступали и голосовали по указке. Но, как минимум, нужно 51%.
Контроль достигается двумя способами. Первый — в прямое или косвенное подчинение ставится руководство всех партий. А они, в свою очередь, наводят партийную дисциплину. Именно для этого у нас законы написаны так, что партии имеют практически монопольное право на выдвижение кандидатов. Беспартийные могут пойти собирать подписи, но избирком на этом этапе может снять любого.
В разных партиях дисциплина разная. И степень послушности партийного руководства тоже разная. Самые послушные — в «Единой России», с КПРФ и ЛДПР приходится вести торги. С другой стороны, среди депутатов самые послушные — списочники. Их политическая карьера на 100% зависит от воли партийного руководства.
Потому в период наибольшего расцвета «вертикали власти» все депутаты в Госдуму избирались по партийным спискам. А «Единая Россия» гарантировано получала контрольный пакет. Сегодня стало понятным, что по партийным спискам «ЕР» большинства не получит. Потому их режут и сокращают.
Хорошо это или плохо?
Если бы у нас была устойчивая политическая система, то я бы однозначно сказал — лучше, когда депутаты избираются только от округов. Такие депутаты вынуждены ориентироваться не только на партийное руководство, но и на избирателей.
Что же касается того, что сегодня выборы по округам выгодны «Единой России» — тут ключевым является слово «сегодня». Как только она потеряет относительное большинство — будут утрачены и округа.
Самые стабильные политические системы — в тех странах, где депутатов выбирают от округов. Партийные списки приводит к отрыву депутатов от избирателей, политической нестабильности и гипертрофированной значимости партийной бюрократии.
Но пока нам до устойчивой политической системы, как до Луны. Избирком решает, кого пустить на выборы, а кого — не пустить, партийные руководители ходят в администрацию получать инструкции, а кремлевские демиурги создают, сливают и уничтожают партии в зависимости от своих замыслов, а вовсе не от воли партийцев.
Ограничение избирателя в выборе — куда более тяжелая проблема, чем вопрос, кто из марионеток будет избран от округа, а кто — по списку.
Алексей Мазур