Гильотина для рыночной торговли
У жителей Барабинского района, одним росчерком пера лишенных возможности торговать своей продукцией, возникает закономерный вопрос: «Почему их рынкам можно, а нам нельзя? У нас тоже кредиты и нужно кормить детей!»
Депутат горсовета Барабинска Константин Терещенко критикует постановление регионального правительства, которое закрыло рынки в городах области, чье население превышает 23 тыс. жителей. Он уверен, что в документ необходимо внести правки, пока часть мелких фермеров не разорились и не пустили свой скот под нож.
В середине апреля в новосибирских СМИ активно обсуждалась фотография одного из рынков Новосибирска, где собралось много людей, а пресса заявила, что «горожане в разгар эпидемии устроили массовый шопинг». Все это происходило в тот момент, когда областная власть предпринимала усилия по укреплению режима самоизоляции. Неудивительно, что все происходящее не осталось без внимания соответствующих служб, несмотря на то, что это были фотографии не Ленинского рынка, а территории рядом с ним, на которой по выходным дням проходит стихийная торговля.
Вскоре и Центральный рынок попал под прицел СМИ и государственных органов: «На главном рынке Новосибирска продолжается бойкая торговля, причем не только продуктами питания и предметами первой необходимости, но и многими другими товарами». Но в фокус попали не прилавки, где торгуют сельхозпродукцией, а вещевые ряды.
Реакция властей не заставила себя ждать: уже 16 апреля правительство региона приняло решение о закрытие розничных рынков на территории Новосибирской области с 19 апреля. В документе отмечено, что рынки закрываются в населенных пунктах численностью более 23 тыс. человек.
Часть жителей Новосибирска и области восприняли эту информацию как факт закрытия торговых объектов, которые традиционно принято называть рынками — таких мест очень много. Это, к примеру, микрорынки при крупных жилмассивах Новосибирска, станциях метро, в районных центрах области.
Жители сельской глубинки выдохнули, прочитав о том, что запрет на работу рынков касается только населенных пунктов с более чем 23 тысячами жителей. В области не так много таких городов. Это Бердск, Обь, Искитим, Куйбышев, Барабинск, Карасук и Татарск.
Поначалу постановление повергло в шок многих сельхозпроизводителей, владельцев личных подсобных хозяйств и предпринимателей. Где продавать свою продукцию, что делать с остатками скоропортящихся товаров? Но после изучения документа большая часть выдохнула: оказалось, чтобы быть рынком — не обязательно быть рынком!
В 2006 году был принят ФЗ 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», в котором было прописано, что такое розничный рынок, а также права и обязанности управляющей рынком компании.
К управляющим компаниям предъявляется множество требований по оборудованию, документам и реестрам (продавцов, арендаторов, с предоставлением этих сведений в контролирующие органы), ассортименту продукции (так, например, на рынке нельзя торговать алкоголем и табаком). Кроме того, рынки обязаны предоставлять бесплатные места местным сельхозпроизводителям.
Вполне логично, что когда появилась возможность уйти от всех этих обязанностей, большая часть рынков по документам превратилась в ярмарки, торговые комплексы, продуктовые ряды и павильоны. Такое массовое «превращение» рынков пришлось на 2012 год, когда все рынки обязали иметь капитальное строение.
Новосибирская область не стала исключением. Теперь во многих райцентрах, да и в самом городе работают ярмарки, торговые центры, в которых сохраняется тот же самый трафик покупателей, количество продавцов, торговых мест — но полная свобода по части требований, предъявляемых законом к розничным рынкам. В результате официально в Новосибирской области сегодня существуют всего десять рынков: три в Новосибирске (Ленинский, Центральный и Октябрьский), по одному в Бердске, Искитиме, Черепаново, Оби, Тогучине и два в Барабинске.
И вот в сухом остатке под «противоэпидемическую» гильотину попали два рынка в Барабинске. При этом, например, в соседнем более населенном Куйбышеве, находящемся всего в шести километрах от Барабинска, работают два точно таких же рынка! Потому что по документам это «ярмарки».
Разумеется, у жителей Барабинского района, одним росчерком пера лишенных возможности торговать своей продукцией, возникает закономерный вопрос: «Почему им можно, а нам нельзя?! У нас тоже кредиты и нужно кормить детей!»
На следующий день после выхода постановления барабинцы написали письмо губернатору с просьбой увеличить численность жителей гороов в постановлении до 50 тысяч. Эта мера позволяла бы работать рынкам во всех сельских районах, не было бы кивания на соседей, а вопрос несправедливости происходящего был бы снят.
Оба барабинских рынка полностью соблюдают требования 271-ФЗ, где обязанностей и ответственности в разы больше, чем у «ярмарок» и даже крупных сетевых магазинов.
Колоссальная социальная важность работы рынков, находящихся на территории сельских районов области, просто не нуждается в комментариях. Это единственная возможность для сельчан продать молоко, мясо, птицу, рыбу. Для жителей райцентров это возможность купить качественные недорогие продукты питания местных производителей. Например, молоко фермеры продают на рынке по 50 рублей за литр (это не выше стоимости в сетевых магазинах), а приемщики на селе дают не больше 16 рублей за литр.
Еще один пример — барабинский «Горпищекомбинат» (производитель конфет, выпечки, тортов). Сегодня предприятие фактически оказалось без реализации своей продукции. Уникальное садоводческое хозяйство «Сады Барабы» также терпит бедствие. Они не иогут продать саженцы ни в Барабинске, ни в Новосибирске, что ставит под угрозу весь предстоящий сезон. Прекращена торговля мясом, как напрямую, так и через рыночных продавцов. Производители вынуждены предлагать свою продукцию в другие стационарные торговые объекты уже за бесценок.
Начался дачный сезон, люди сейчас закупают саженцы, семена, но сейчас барабинцы лишены возможности это делать.
Список внезапных проблем местных предпринимателей, оказавшихся в заложниках у магических «двадцати трёх тысяч» и у затейливых формулировок «рынок» или «не рынок», можно продолжать. Барабинцы кивают не только на работающие рынки, но и на работу крупных магазинов в своем городе, работа которых тоже под запретом.
Барабинцы не ставят вопрос, нужны противоэпидемические меры или не нужны. Разумеется, нужны! Вопрос в логике и последовательности этих мер. Но еще и в справедливости по отношению к предпринимателям и населению региона.