Фатальная осторожность Локтя
Город перестал развиваться и не признавать этого уже невозможно. Перекрашенные старые белорусские трамваи и троллейбусы из Твери, которые Новосибирск «донашивает» за провинциальными собратьями, разве что у мэра и его окружения называются «прорывными решениями», пиар которых немало стоит многострадальному городскому бюджету.
Независимый депутат горсовета Новосибирска Игорь Украинцев уверен, что нынешний отчет о работе мэра города может стать для него последним. Документ, по его мнению, откровенно слабый, наспех составленный из дежурных записок департаментов. Если отчет и будет принят, то ценой сложных в исполнении обязательств перед теми, кто за него проголосует. Это будет фатальным решением для Новосибирска и мэра Анатолия Локтя.
Многие, кто знают Анатолия Локтя не как хозяйственника и управленца, очень хорошо о нем отзываются как о человеке, который легко сходится с окружающими, может стать душой компании и приятным собеседником. Помнят его и за пламенные и энергичные выступления в Госдуме и на митингах. Анатолий Евгеньевич — великолепный оратор, умеющий подбирать слова, которые доходят до сердца.
При всем при этом мы имеем город, который за последние шесть лет потерял фантастически много и остановился в развитии. Столь очевидные управленческие провалы времен Локтя, как регулярно неубранный снег, пыль, грязь, неприятный запах, убитый общественный транспорт, продолжающаяся точечная застройка и плохие дороги стали возможными не сами по себе. К разрухе третий город в стране, уже открыто критикуемый мэрами куда более компактных по территории муниципалитетов, пришел через многочисленные финансовые потери и пассивность Анатолия Евгеньевича.
Ключевыми моментами эпохи Локтя стала передача в область части налоговых отчислений по НДФЛ и планомерное «проедание» бюджета. В лучшие годы четверть городского бюджета тратилась на развитие муниципалитета, позволяя городу реализовывать за собственный счет серьезные инвестиционные проекты. При Локте же так называемый «бюджет развития» начал стремиться к нулю и в 2020-м году достиг дна.
Сегодня планировать на обозримое будущее хотя бы минимальное инфраструктурное развитие даже как-то неприлично: городского бюджета едва хватает на выполнение обязательств по зарплатам для учителей, коммунальщиков и… сотрудников мэрии. И вот уже звучат опасения, что с таким трудом выстраданная из федерального бюджета станция метро «Спортивная» может быть не достроена к МЧМ-2023. Что интересно, роль новосибирской мэрии в этом вопросе была минимальной. А в срок все равно не уложились. И Локтю сейчас не получится спрятать голову в песок, потому как свежи воспоминания о том, как мэрия лишь с третьей попытки оформила должным образом документы, затянув начало строительства более чем на полгода (цитата Локтя про «не в том формате оформили» до сих пор является мемом среди чиновников).
Все крупные стройки последних лет, будь то Бугринский мост, перинатальный центр, школы и детские сады, безопасные и качественные дороги, которыми отчитывается мэрия на баннерах, — давно не заслуга городских чиновников, а исключительно инвестиции из областного и федерального бюджета. Город перестал развиваться, не признавать этого уже невозможно. Перекрашенные старые белорусские трамваи и троллейбусы из Твери, которые Новосибирск «донашивает» за провинциальными собратьями разве что у мэра и его окружения называются «прорывными решениями», пиар которых немало стоит многострадальному городскому бюджету. Новосибирцы же именуют это непечатными, но куда более близкими к реальности выражениями.
На мой взгляд, рассматривать вопрос откровенно бедственного положения третьего города в стране в рамках теории коллективной ответственности более чем некорректно. В противном случае, можно смело ставить под сомнение необходимость наличия в вертикали власти должности мэра города, который в Новосибирске до сих пор избирается прямыми выборами, а значит, обязан отвечать за свои решения перед избирателями. Как депутат горсовета, возьму на себя смелость предположить, что причины слабости управления городом лежат и в плоскости личных качеств нынешнего градоначальника.
В конце девяностых и начале двухтысячных, когда должность первого секретаря обкома КПРФ Новосибирска покинул харизматичный и жесткий Виктор Кузнецов, самой желанной для местного и федерального политического сообщества была кандидатура человека лояльного и легко идущего на компромисс. Так, нехитрыми манипуляциями политических кукловодов тех лет, обком возглавил осторожный в решениях и пламенный на трибуне Анатолий Локоть. Выстроенная предшественниками партийная конструкция при нем начала «усиливаться» представителями бизнеса, заходившими во власть по списку, что для карьерного роста первого секретаря обкома, безусловно, положительный факт — это и деньги, и нужные связи. А вот для политической партии левого толка это работало в противоположную сторону — речь о реальной борьбе с капиталистами идти уже не могла.
До 2014 года КПРФ не составляла конкуренцию провластным политическим силам на мэрских и губернаторских выборах. Это ли не показатель соглашательской позиции «Локтя и компании»?! Но именно историческая ведомость Локтя Толоконским в конце концов вывела Анатолия Евгеньевича к единственной в его жизни конкурентной кампании. И когда победа случилась, все прекрасно понимали, кто именно за ней стоит и кому она была больше нужна. А тут еще оказалось, что критиковать власть совсем не одно и то же, что управлять городом со всем его благоустройством, молодежной политикой, культурой, уборкой дорог, общественным транспортом…
Было вполне логично, что команду новому мэру формировали те, кто его во власть привел. И это не только уехавший чуть позже в Красноярск Толоконский, но и тот самый крупный бизнес, о котором я писал выше. По-хорошему, избрание мэром должно было заставить Локтя перестать быть ведомым и стать ведущим. Тем более, что так удачно совпало, что Толоконского рядом уже не было. Но из своей личной зоны комфорта Анатолий Евгеньевич выходить не стал, нашел для себя новых ведущих и сориентировался на силовиков. Это стало для него лично неким оберегом, но для его окружения оказалось чревато громкими уголовными делами и задержаниями. Сам же Анатолий Евгеньевич своих людей сдавал без боя.
В конце 2017 года в жизни новосибирского мэра начался новый непростой этап, когда пришлось делать выбор между старыми элитами, которые привели его во власть, и новым губернатором. О метаниях между Толоконским, к тому моменту вернувшимся в Новосибирск, и новым врио Netflix мог бы снять крутой сериал. Но все закончилось, как мы помним, пактом «Травникова-Локтя», позволившему градоначальнику удержаться на своем месте, поскольку единороссы не стали выставлять кандидатуры в противовес. В очередной раз он осторожностью добился плюсов для себя лично, но не для КПРФ. Избиратели на выборах 2020 года двуличности не простили, и КПРФ на треть снизила свое представительство в горсовете и заксобрании, окончательно потеряв статус второй политической силы в регионе. А ведь предшественники Анатолия Локтя завоевывали его в жесткой конкурентной борьбе 1990-х и начала 2000-х.
Теперь вернемся к отчету о работе за 2020 год, который мэр намерен представить депутатам горсовета. Доклад, который мы получили для ознакомления перед сессией — грустное зрелище. Стыдно и неловко за мэра, который оказался неспособен представить ничего более, нежели набор должностных инструкций подразделений мэрии. Цели, результаты? Не слышали. Ближайшая сессия горсовета будет самой непростой для Анатолия Локтя и переломной в его личной истории. Пресловутый пакт не распространяется на новосибирцев, которые избрали новых депутатов, намеренных изменить жизни в Новосибирске в лучшую сторону. Даже если документ будет принят большинством голосов, то ценой сложных в исполнении обязательств перед теми, кто за него проголосует. Это будет фатальным решением в очередной раз для Новосибирска, но особенно — для самого мэра.
Но может быть осторожность в очередной раз выручит Анатолия Локтя и подскажет верное решение: не сопротивляться предлагаемым сценариям дальнейшего развития личной карьеры. Например, благополучного возвращения в Госдуму, пока для этого еще есть хоть какая-то возможность.