Заявление Шойгу из прошлого века
Где деньги, Зин? Есть ли сейчас в бюджете деньги на постройку хотя бы одного такого города? Налогоплательщики всей страны будут оплачивать строительство города в Сибири, а мы у них спросили, они согласны на это?
Профессор Иркутского государственного университета, доктор экономических наук Надежда Калюжнова назвала заявление министра обороны России Сергея Шойгу о строительстве новых городов в Сибири словами «из прошлого века». Она уверена, что в бюджете страны нет денег на градостроительство в необходимом объеме, поскольку сначала будет нужно создать транспортные ветки и всю социальную инфраструктуру. Тайга.инфо публикует мнение специалиста с портала «Телеинформ».
Во-первых, какая необходимость создавать новые пять городов? Города создаются исходя из какой-то потребности. Это может быть решение оборонных задач, или создается инфраструктурный центр торговли. Какая потребность диктует создание новых городов в Сибири сегодня? Может быть, не хватает имеющихся? Давайте посмотрим, что происходит в тех городах, которые есть в Сибири: практически везде идет постоянный отток населения. Всего в СФО проживают 17 млн человек. В 2020 году отсюда уехали примерно 114 тыс. человек, в 2019 году почти 55 тыс. человек, в 2018 — 29 тыс. Отток идет во всех регионах Сибири, за исключением Новосибирской области. Там есть небольшой приток населения, в 2018 году туда приехали 8 тыс. человек. В прошлом году там тоже был приток — около 2 тыс. Существует миграционная волна — с востока на запад. Но это не показатель того, что люди стремятся в Сибирь, в частности, в такой промышленный центр, как Новосибирск, из других регионов. Это приток из более восточных субъектов — миграционная волна, которая идет с востока на запад. Люди стремятся туда, где лучше, где благоприятные условия жизни, в первую очередь, климатические.
Иногда говорят, что людям нужна в первую очередь зарплата. Давайте посмотрим. В Сибири есть некоторые регионы, где она сравнима с той, что существует в Приволжском или даже Центральном федеральном округе, куда идут основные потоки миграции. Самые высокие средние зарплаты в ЦФО, ПФО и СЗФО — от 35 в ЦФО до 22,5 тыс. рублей в месяц. Но в Сибири есть регионы, где среднестатистический заработок такой же и даже выше. Например, это Новосибирская область, Алтайский край (средняя зарплата 29−31 тыс. рублей), Красноярский край (почти 40 тыс.), и даже в Иркутской области средняя зарплата около 25 тыс. рублей. Ну и что, люди остаются там из-за зарплат? Они уезжают, у той же Иркутской области всегда отрицательный миграционный отток. Недостаточно иметь высокий средний уровень заработной платы. Надо, чтобы у людей были перспективы или хотя бы серьезные льготы. Как это было в советские времена, когда была программа освоения северных территорий и районов Сибири и Дальнего Востока, где были северные надбавки, бесплатные путевки в санатории и скидки на транспорт, укороченные сроки выхода на пенсию и прочее.
Для чего строить новые города? Чтобы создать новую промышленность? Мы знаем такие города, которые были построены вокруг промышленного предприятия. И знаем, что они, в общем-то, обречены в перспективе, потому что, когда промышленная продукция этого предприятия становится не такой актуальной в системе общественного разделения труда, «летит» весь город, включая инфраструктуру, не говоря уже о занятости.
Если строить новые города, это означает, что нужна и инфраструктура под них: нужно провести транспортные ветки, обеспечить социальную инфраструктуру, чтобы люди сюда поехали, они едут ведь просто за «голой» зарплатой. Им нужны прогрессивные школы, вузы, которые славятся на мировом уровне, а не только в стране, чтобы дети могли получить хорошее образование, здравоохранение. Это все надо будет создавать с нуля.
Почему это заявление из прошлого века? Вопрос об источниках средств на новые города. Где деньги, Зин? Мы давно не живем в суперцентрализованном государстве, где можно было бросить на строительство города или крупного проекта большие средства. Есть ли сейчас в бюджете деньги на постройку хотя бы одного такого города? За счет каких статей предполагается выделять такие деньги из бюджета? Государственные средства сегодня, в основном, формируются за счет налогов. И за счет налогов строить новые отрасли, предприятия, объекты социальной инфраструктуры — эта идея даже не утопическая, а просто неправильная. Налогоплательщики всей страны будут оплачивать строительство города в Сибири, а мы у них спросили, они согласны на это?
Новые предприятия строят тогда, когда это выгодно. В этом случае его построят сами инвесторы. Деньги на это есть у олигархов. Но какая им от этого экономическая выгода? Предприятие они могут построить, но социальная инфраструктура, коммуникации — все это экономическую выгоду сведет на нет. Поэтому объекты добывающей промышленности и даже обрабатывающей выгоднее делать вахтовым методом, на период эксплуатации объекта. В бюджетах регионов таких средств тоже нет. Может быть, в бюджете Москвы, как финансового центра, такие средства найдутся, но зачем вообще Москве строить город в Сибири?
Теперь по поводу научно-промышленного города. Для науки вообще целый город не нужен: она развивается сейчас по сетевым законам, ученые общаются через телекоммуникационные системы. Развивается система «цифровых кочевников», специалисты и исследователи в новых сферах могут работать в любых городах. Конечно, для проведения определенных опытов и естественнонаучных исследований нужны объекты, но для этого вокруг них не нужно строить целый город. Науке нужны условия, чтобы проводить эксперименты, получать информацию, обрабатывать ее. Конечно, замечательно, когда создается целый кластер взаимосвязанных сфер, включая научную, но созданием отдельного города это не решается. У нас уже создан научный город Сколково — причем в очень удобном месте, где есть не очень далеко инфраструктура. Разве он стал известным и знаменитым научно-промышленным центром?
В целом мне по этому высказыванию примерно такая аналогия представляется: это как если бы родители, у которых дети плохо развиваются или болеют, сказали: «Да что с ними возиться, давай нового родим». Давайте мы вложим средства в развитие инфраструктуры в тех сибирских городах, которые есть сегодня: в Красноярск, Новосибирск, Омск, есть города поменьше, которые тоже являются центрами науки и промышленности — Иркутск, Томск и другие. Вложения в сибирские города, которые не надо строить с нуля, вполне могут окупаться и привлекать население.
Я недавно была в Тюмени, мне очень понравилось ее развитие. В Тюмени свой слоган: «В Сибирь по своей воле», и люди действительно туда сегодня стремятся. А все потому, что город развивается — строятся красивые и главное, не супердорогие квартиры, открываются термолечебницы на базе разведанных термальных вод. Конечно, в Тюмени есть источники для того, чтобы развивать город, инфраструктуру, строить туристические объекты. Фактически они выкачивают средства из своих нефтедобывающих автономных округов. Но если в бюджете страны есть свободные средства, как предполагается из обсуждаемого заявления, и нужно развивать Сибирь, так давайте развивать наши города. Рядом с Иркутском есть Байкал, давайте вкладывать в инфраструктуру, в развитие туризма там, где это возможно, в новые отрасли креативной экономики в этих городах, создавать инфраструктуру, чтобы люди стремились сюда.