Справка о социально-экономической ситуации в Республике Алтай в 2004 году
Анализ экономической ситуации 2004 года свидетельствует о сохранении позитивных тенденций, способствующих продолжению роста основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие республики. Основными задачами экономической политики республики остается осуществление мер по стабилизации социальной и экономической ситуации в регионе, профилактика и оперативная ликвидация последствий кризисных явлений.
Несмотря на отвлечение значительного количества финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов республики на выполнение работ, связанных с ликвидацией последствий землетрясения, в течение 2004 года увеличились объемы производства промышленной продукции, сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли и объема платных услуг, возросли реальные располагаемые денежные доходы населения. По мере роста реальных доходов возрастал потребительский спрос населения, одновременно расширялись и качественно изменялись потребительские предпочтения. По сравнению с соответствующим периодом 2003 года наблюдался рост выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики.
В абсолютных цифрах рост ВРП в 2004 году достиг величины 8,8 млрд. руб. и составил 105,9% к 2003 году (по предварительным прогнозным данным).
В промышленном производстве по сравнению с предыдущими годами ситуация изменилась в лучшую сторону. Объем произведенной промышленной продукции по итогам 11 месяцев 2004 г. составил 122,4% к аналогичному периоду предыдущего года, что соответствовало 661,6 млн. руб. Однако данный рост еще нельзя назвать свидетельством очевидного и бесспорного успеха. Это лишь наметившаяся положительная тенденция выхода на показатели докризисного периода, обусловленная частично мультипликативным эффектом деятельности строительного комплекса.
По итогам 2004 года планируемый объем произведенной промышленной продукции составит 912,5 млн. руб., индекс физического объема производства - 99,8% к уровню предыдущего года.
Основная доля в производстве промышленной продукции приходится на предприятия пищевой промышленности (36,0%), цветной металлургии (24,2%), промышленности строительных материалов (20,3%).
На крупные и средние предприятия республики в 2004 году приходится 60,9% произведенной продукции от общего объема промышленной продукции.
Ожидаемый объем производства продукции цветной металлургии в 2004 году составит 192,4 млн. руб. или 102,6% к прошлому году. Основная доля продукции в отрасли (более 90%) производится ОАО "Рудник "Веселый".
Объем производства в промышленности строительных материалов, по предварительной оценке, в 2004 году составил 129,4 млн. руб. или 102,1% к уровню прошлого года.
Машиностроение и металлообрабатывающая промышленность республики представлена в основном малыми предприятиями, предоставляющими услуги по ремонту машин и оборудования, производству металлических изделий и конструкций. Ожидаемый объем производства продукции в 2004 году составит 34,7 млн. руб., или 106,2% к предыдущему году.
Предприятиями лесной и деревообрабатывающей промышленности в отчетном году заготовлено больше древесины, что повлияло на увеличение объемов производства пиломатериалов. Данное увеличение в значительной степени связано с проведением восстановительных работ в районах, пострадавших от землетрясения. По итогам работы за 2004 год по отрасли объем производства продукции ожидается на уровне 176,1 млн. руб. (121,3%).
В пищевой промышленности наблюдается увеличение объемов производства мясной продукции. Наращивают объемы производства предприятия-переработчики молока. Также в отчетном периоде увеличились объемы производства хлеба и хлебобулочных и кондитерских изделий. До конца года планируется довести объем производства продукции пищевой промышленности до 308,6 млн. руб. или 108,4% к предыдущему году.
На протяжении рассматриваемого периода динамика объемов сельскохозяйственной продукции имеет положительную тенденцию, темпы прироста складываются выше темпов прироста соответствующего периода предыдущего года.
Ожидаемый объём производства сельскохозяйственной продукции за 2004 год составит 3278,4 млн. руб., рост по сравнению с предыдущим годом планируется 118% в действующих ценах.
По расчетным данным поголовье скота в хозяйствах всех категорий на 1 января 2005 года по разделу КРС достигнет 146,4 тыс. голов, увеличение по сравнению с 2003 годом составит 5,1%, овец и коз - 581,6 тыс. голов (9,7%), свиней - 15,7 тыс. голов (снизится на 4,3%).
По результатам года всеми категориями хозяйств планируется увеличение показателей реализации скота и птицы на убой в живом весе на 7,3% и валового надоя молока - на 3,9%.
Валовой урожай зерновых и зернобобовых культур в первоначально-оприходованном весе составил 17,4 тыс. тонн, или 111,8% к уровню 2003 года, картофеля - 36,4 тыс. тонн. Площади сбора кормовых культур составили 79,1 тыс. га. Всеми категориями хозяйств вспахано зяби 5504 гектар.
Внешнеторговый оборот Республики Алтай за 2004 год составил 16,1 млн. долл. США и по сравнению с 2003 годом увеличился на 39%. Увеличение в основном связано с отменой в ноябре 2004 года запрета на ввоз животноводческой продукции из Монголии. В структуре товарооборота экспорт занял 91,9%, импорт - 8,1%. Экспорт товаров за рассматриваемый период увеличился по сравнению с 2003 годом на 27,5%, увеличение объема импорта составило 4,3 раза.
В 2004 году продолжился рост инвестиционной активности более высокими темпами, чем в 2003 году. По предварительной оценке за 2004 год предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы использовано 1750 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что к соответствующему периоду 2003 году составило 128%. Увеличение темпов роста объемов инвестиций в основной капитал свидетельствует об усилении действия позитивных факторов, сложившихся в течение всего отчетного периода.
Вместе с тем сдерживающее влияние на инвестиционную деятельность продолжают оказывать такие негативные факторы, как повышающийся уровень цен производителей продукции, зачастую в несколько раз превышающий темпы инфляции, в том числе на энергоносители и строительные материалы, а также недостаток средств на инвестиционные цели, что обусловлено незначительным собственным капиталом банковской системы республики.
Федеральная адресная инвестиционная программа в 2004 году выполнена и профинансирована на 100%. Инвестиционная программа по строительству объектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Алтай, выполнена на 95%.
По предварительной оценке по договорам строительного подряда за 2004 год строительными организациями выполнены работы собственными силами в объеме 1400 млн. руб., к соответствующему периоду прошлого года объемы работ увеличены на 33%.
В 2004 году введено жилья общей площадью 25 тыс. кв. м, что составляет 108,7% к соответствующему периоду прошлого года. Из них введены в эксплуатацию за счет средств индивидуальных застройщиков 19,8 тыс. кв. метров и 2 жилых дома площадью 5,2 тыс. кв. м за счет средств бюджета Республики Алтай. Введены спальный корпус школы-интерната в г. Горно-Алтайске на 280 мест, школа в с. Курай и запущен в эксплуатацию учебный корпус школы в с. Тондошка на 72 места. Весь комплекс школы в с. Тондошка намечено ввести в 2005 году.
В 2004 году подготовлены к вводу такие жизненно важные объекты как дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Усть-Кан, школа в с. Бельтир Кош-Агачского района, школа в с. Шыргайта Шебалинского района, оздоровительный центр педагогического колледжа и республиканский психонаркологический диспансер в г. Горно-Алтайске.
Сальдированным финансовым результатом крупных и средних организаций Республики Алтай за 10 мес. 2004 года стала прибыль в размере 72,35 млн. рублей (без предприятий сельского хозяйства, социальных инвесторов, субъектов малого предпринимательства страховых, бюджетных организаций, банков).
Доля убыточных организаций за 10 мес. 2004 года возросла на 11,6% против соответствующего периода 2003 года и составила 44,9%. По прогнозным данным за 2004 г. доля убыточных предприятий составит 30-35% от общего числа крупных и средних предприятий.
Состояние платежей и расчетов в экономике в 2004 г. характеризовалось увеличением кредиторской и дебиторской задолженностей по сравнению с данными на начало года при одновременном снижении доли просроченной задолженности. Так, за 10 мес. 2004 г. дебиторская задолженность возросла в 1,6 раза, просроченная же часть снизилась на 5,9% и составила 15% общей суммы задолженности. Кредиторская задолженность за 10 мес. 2004 г. возросла в 1,4 раза, просроченная кредиторская задолженность снизилась почти в 2 раза и составила 15,6%, что свидетельствует об улучшении платежеспособности хозяйствующих субъектов.
По предварительной оценке финансовое состояние крупных и средних предприятий и организаций в целом за 2004 год не ухудшилось.
Общая сумма доходов консолидированного бюджета Республики Алтай на 01.12.2004 г. составила 4280,6 млн. руб., расходов - 4266,86 млн. руб. В сравнении с аналогичным периодом 2003 года доходы консолидированного бюджета Республики Алтай составили 110,3%, расходы - 120,8%.
В структуре доходов бюджета республики основная часть приходится на финансовую помощь из федерального бюджета (около 70% доходов). Собственные доходы составляют всего 30% общей суммы доходов консолидированного бюджета Республики Алтай. Значительная часть собственных доходов поступает от предприятий, являющихся социальными инвесторами и предприятий, зарегистрированных на территории Республики Алтай (при этом с 2002 г. наблюдается сокращение числа таких предприятий, что обусловлено неопределенностью государственной политики в отношении социальных инвесторов).
Расходная часть бюджета является социально ориентированной: значительная доля расходов приходится на финансирование социально-культурной сферы. За 11 мес.текущего года на содержание отраслей социально-культурной сферы было направлено 45% расходов консолидированного бюджета (1918,57 млн. руб.), из них доля образования составила 23,5%, здравоохранения и физической культуры - 12%.
На финансирование отраслей народного хозяйства было направлено 33,5% расходов консолидированного бюджета республики (1428,83 млн. руб.), из них 17,2% -на промышленность, энергетику и строительство, 3,8% - на сельское хозяйство.
Из федерального бюджета были выделены субсидии на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и ЖКХ на сезон 2004-2005 годов в размере 233,9 млн. рублей.
В результате своевременно проведенного конкурса на республиканском уровне поставка продукции в районы была произведена в срок. В частности доставка угля в восьми районах (кроме одного), приравненных к местностям Крайнего Севера по досрочному завозу, была завершена к началу октября в полном объеме. В прошлом году удалось решить проблему поставок качественного угля, нареканий со стороны муниципальных образований нет.
Освоение выделенных субсидий районами на 01.01.05г. произведено в полном объеме, в 142 населенных пунктах, включенных в Перечень, завезены продовольственные товары, топливо, нефтепродукты. За счет завезенной в рамках "северного" завоза продукции осуществляется бесплатное питание в школах, детсадах и больницах. В населенных пунктах, включенных в перечень, экономятся денежные средства районных муниципальных образований на расходы, связанные с отоплением и расходом ГСМ для соцсферы.
За счет выделенных средств из федерального бюджета восемь районов получают дополнительные денежные средства, это является весомым дополнением для местных бюджетов.
Согласно проведенным расчетам эффективности проведения конкурса на закупку и доставку угля сокращение расходов бюджетных средств составило 10,5 млн. рублей. За счет проведения открытых конкурсных торгов на республиканском уровне сокращение расходов бюджетных средств составляет 15%, за счет осуществления досрочного завоза - еще около 12%.
Сохраняется стабильность на потребительском рынке республики и насыщенности торговой сети основными продуктами питания и непродовольственными товарами. В сфере потребительского рынка коренным образом изменились отношения собственности, существенно возросла доля малого предпринимательства. Оборот розничной торговли в целом по республике за отчетный год, по предварительной оценке, составил 3300 млн. рублей, что на 17,6% выше уровня 2003 года в фактических ценах.
Улучшение динамики реальных денежных доходов населения за последние годы обусловило рост оборота розничной торговли на душу населения, который составил в 2004 году 16240 рублей против 13800 рублей в 2003 году, или на 17,6%.
За последние годы в республике наметилась тенденция к улучшению уровня жизни населения. Номинальные денежные доходы и на душу населения в 2004 году составили 3353 рубля, что на 14,5% выше, чем в 2003 году.
Несмотря на рост денежных доходов населения, существует тенденция к росту цен и тарифов на территории региона. Индекс потребительских цен на товары и платные услуги за 2004 год по отношению к 2003 году составил 112,48%. Тенденция увеличения индекса цен на платные услуги (124,74%) опережает темпы роста индексов цен на продовольственные (113,51%) и непродовольственные (105,26%) товары.
Рост цен на хлеб и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, макаронные и крупяные изделия, рыбопродукты, молоко и молочную продукцию, свежие фрукты повлиял на увеличение прожиточного минимума за истекший год на 15,7%, который на конец 2004 года составил 2519 рублей.
В Республике Алтай, как и в Российской Федерации, систематически растут цены для потребителей из-за инфляционных процессов и искусственного завышения отпускных цен производителями и оптовыми продавцами, находящимися как в республике, так и вне ее территории, в частности по перевозке грузов железнодорожным транспортом, электроэнергии, горюче-смазочные материалам, газу сжиженному, углю.
В результате чего в 2004 году выросла стоимость жилищно-коммунальных услуг, топлива и энергоносителей для населения республики и прочих потребителей. За 2004 год прирост цен составил по электроэнергии для населения 10,7%, проезду на городском муниципальном автобусе - 20%, сжиженному газу - 29,9%, бензину - 38%.
В 2005 году дальнейший прирост цен будет связан и с исключением компенсации части затрат бюджетных организаций, оказывающих услуги населению из бюджета Республики Алтай.
Государственное регулирование цен в рамках полномочий Республики Алтай, позволяет сдерживать темпы роста цен и тарифов, способствуя поддержанию платежеспособности населения. Однако неизбежный рост цен и тарифов, главным образом в результате увеличения затрат на топливо и энергоносители, а также завышения себестоимости в условиях рыночной экономики, должен быть обеспечен увеличением реальных доходов населения.
Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизился с 45 % до 38%.
Одной из основных составляющих элементов денежных доходов населения является заработная плата, которая в течение последних лет неуклонно растет. По предварительным итогам истекшего года среднемесячная заработная плата в среднем по республике сложилась в размере 4744 руб. Темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 124,3%, что соответствует среднему уровню роста заработной платы по субъектам Сибирского федерального округа.
Министерство экономического развития РА