Постановление прокуратуры Алтая о прекращении уголовного дела по заявлению Владимира Рыжкова

ПРОКУРАТУРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отказе в возбуждении уголовного дела г. Барнаул 11 января 2005 года

Следователь по особо важным делам прокуратуры Алтайского края мл. советник юстиции Лобов А.Ю., рассмотрев материалы проверки сообщения о преступлении по заявлению депутата Государственной Думы РФ Рыжкова В.А. о распространении в отношении него заведомо ложных сведений, порочащих его честь и достоинство, а также подрывающих его репутацию,

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2004 года депутатом Государственной Думы РФ Рыжковым В.А. на имя прокурора Алтайского края было подано заявление с просьбой возбудить уголовное дело по ст. 129 УК РФ и привлечь к ответственности лиц, которыми 5 и 6 декабря 2004 года в период времени с 12 до 13 часов на пл. Советов г. Барнаула были выставлены плакаты с имеющимися на них фотографиями террористов Аслана Масхадова, Шамиля Басаева, а также Рыжкова В. А. и произведенной под фотографией последнего надписью "С кем, Вы, Владимир Рыжков ?"

Проведенной проверкой установлено :

Как пояснил опрошенный в ходе проверки Рыжков В.А., с 7 декабря 2003 года он является депутатом Государственной Думы РФ последнего созыва. До этого, начиная с первого созыва, также являлся депутатом Государственной Думы РФ с декабря 1993; года.

5 декабря 2004 года, находясь в г. Москве, он по телефону от своего помощника Шейда Геннадия Петровича, постоянно проживающего в г.Барнауле, узнал о том, что на пл. Советов в г. Барнауле выставлен стенд с фотографиями общеизвестных террористов Масхадова, Басаева, а также его фотографией, при этом под его фотографией имелась надпись "С кем, Вы, Владимир Рыжков ?" Также Геннадий Петрович сообщил ему, что стенд выставлен в ходе митинга, на котором присутствовало около 60 человек, при этом, якобы, сам митинг был организован местным отделением партии ЛДПР. Как поясняли организаторы митинга, его фотография была выставлена в один ряд с фотографиями террористов по той причине, что он публично выступает за мирные переговоры с террористами.

6 декабря 2004 года ему по телефону вновь позвонил Шейда Г.П., который рассказал, что на пл. Советов (только на другой стороне пр-та Ленина) проводится пикет, организаторами которого являлось уже не отделение ЛДПР, а Союз ветеранов Чечни, при этом вновь выставлен на публичное обозрение тот же самый плакат с тремя фотографиями, в том числе и его. Получив данную информацию, он решил обратиться в Алтайскую краевую прокуратуру с заявлением о привлечении организаторов и исполнителей данной акции к уголовной ответственности по ст. 129 ч. 2 и ч. 3 УК РФ, т.к. усматривает в данных акциях клевету в его адрес, выразившуюся в обвинении его в связях с находящимися в федеральном розыске лицами, подозреваемыми в совершении террористических актов, а также в связях с международной террористической сетью "Аль-Каида". Полагает, что это клевета не только в адрес гражданина России, но и в адрес депутата Государственной Думы РФ и она дискредитирует весь российский парламент. Клеветой он считает именно весь фоторяд с заданным под его фотографией вопросом, т.к. все это указывает на его, якобы, имеющуюся связь с международными террористами.

Опрошенный в ходе проверки Шейда Г.П. пояснил, что с 1997 года он является одним из помощников депутата Государственной Думы РФ Рыжкова Владимира Александровича в Алтайском крае, о чем у него имеется соответствующее удостоверение. В его обязанности входит руководство офисом Рыжкова В. А. в г. Барнауле, куда входят кроме него также пресс-секретарь и помощник депутата по работе с жалобами, обращениями и письмами граждан.

5 декабря 2004 года, примерно в 12 часов 30 минут, он от помощника депутата Рыжкова В.А. на общественных началах Устюгова А.Н. узнал,что на пл. Советов г. Барнаула проводится митинг по инициативе партии ЛДПР (со слов помощника), общая тема заявленного митинга - борьба с терроризмом, Устюгова удивило, что на данном митинге выставлен стенд с фотографиями общеизвестных террористов Масхадова, Басаева, а также Рыжкова В.А., размещенного между ними, при этом под фотографией депутата Рыжкова имелась надпись "С кем, Вы, Владимир Рыжков ?" Сам он на место проведения митинга не выезжал, а попросил Устюгова А.Н. остаться до конца митинга и послушать выступления митингующих. Попросил Устюгова остаться, т.к. понял, что таким фотостендом задевается честь Рыжкова В.А., ему необходимо было выяснить истинных организаторов митинга, его цели и задачи, а также выяснить взаимосвязь между заявленной темой, депутатом Рыжковым В.А. и лицами, объявленными в федеральный розыск. По окончании митинга Устюгов А.Н. ему позвонил и рассказал, что на митинге упоминалась фамилия Рыжкова В.А. в свете его связей с чеченскими террористами, с которыми Рыжков В.А. предлагает вести мирные переговоры. При этом были ссылки на статью в газете "Деловой курьер Алтая", в которой говорилось, что Рыжков В.А. призывает вести переговоры с убийцами и бандитами. Также Устюговым ему было сообщено, что на следующий день акция будет продолжена. В этот же день он сразу же позвонил депутату Рыжкову В.А. в г. Москву и рассказал о произошедшем митинге, фотостенде и связанных с ними событиях. Депутатом было поручено ему лично прибыть на пикет, который должен был состояться 6 декабря 2004 года, сфотографировать стенд с фотографиями, связаться с юристами для подготовки заявления в прокуратуру Алтайского края, поскольку, по его мнению, данная акция (и особенно данный фотостенд) порочили его (Рыжкова) честь и достоинство и свидетельствовали о факте клеветы против него.

6 декабря 2004 года, около 12 часов, вместе с фотографом он посетил пикет, который проводился в несколько ином месте, а именно на пр-те Ленина в районе отметки "Нулевой километр11. Лично увидел вышеуказанный стенд, который, по его мнению, по содержанию и по форме носил провокационный характер и явно намекал на то, что депутат Государственной Думы РФ Рыжков В.А. находится в тесной связи либо с Басаевым, либо с Масхадовым, обвиняющимися в связях с международными террористами. Стенд был сфотографирован (фотография его имеется в приложении к поданному Рыжковым В.А. заявлению), ему удалось выяснить, что организаторами акции 6 декабря 2004 года является краевая организация "Союз ветеранов Чечни", что было установлено из разговоров с участниками пикета. Фотостенд был один, больше стендов либо плакатов с изображением Рыжкова В.А., а также с упоминанием его фамилии не было. Сам стенд состоял из трех частей, соединенных вместе и объединенных в одну композицию, явно стремящуюся с помощью визуального эффекта продемонстрировать связь Рыжкова с Басаевым и Масхадовым. На его вопросы "причем здесь Рыжков?" и "чему посвящена акция?" от участников пикета был получен ответ: "Акция направлена на борьбу с терроризмом, а информацию о связях Рыжкова В.А. с лицами, находящимися на стенде, можно найти в упомянутых ранее газетах. Также молодые люди, которые ему никак не представлялись, призывали граждан, проходящих мимо, поставить свои подписи в подписных листах под призывом необходимости борьбы с терроризмом. Находясь на некотором отдалении, он наблюдал, что отдельные граждане ставили свои подписи, а некоторые граждане проходили мимо и высказывали свое возмущение содержанием фотостенда. О данной акции он доложил Рыжкову В.А., отправив фотографии депутату, встретился с юристами Холоденко Юрием Витальевичем, сотрудником фирмы "Юридический центр" (сот. тел. 8-903-910-13-33), а также юристом Зеленской (Осиповой) Юлией (сот. тел. 8-903-948-56-64), с помощью которых был составлен проект заявления в прокуратуру Алтайского края, который отправлен в г. Москву депутату Рыжкову В. А.

Акция продолжалась еще несколько дней в том же месте, с тем же стендом, что еще более его убедило в том, что заявленная тема (борьба с терроризмом) не является основной, а в действительности носит клеветнический характер, направленный на дискредитацию избранного депутата Рыжкова В.А. и стремящийся убедить барнаульцев в связях Рыжкова В.А. с преступниками. Практически на всех данных акциях он проезжал мимо на машине, останавливался понаблюдать за действиями пикетчиков. Однако, 9 декабря 2004 года ему позвонил Устюгов А.Н. и заявил о том, что того пытаются задержать сотрудники милиции за распространение листовки, в которой содержался текст заявления депутата Рыжкова В.А. в прокуратуру. Распространял данные листовки Устюгов на остановке общественного транспорта "Площадь Советов", т.е. вдалеке от пикетчиков, и объяснял людям, что выставленный неподалеку стенд оскорбляет честь и достоинство депутата и что по данному факту Рыжковым В.А. направлено заявление в прокуратуру края. Когда Устюгов туда направлялся, то советовался с юристом, выяснив, что разрешения на распространение листовок не требуется и он, как гражданин, имеет право изъявлять свою позицию, при этом не мешая выставленному пикету. В этот же день сотрудниками Октябрьского РОВД г. Барнаула Устюгов А.Н. был задержан, в отношении него составлен протокол об административном нарушении, наложен денежный штраф в размере 5-ти МРОТ, листовки изъяты, что он считает незаконным. По факту задержания Устюгова А.Н. последним подано заявление в прокуратуру края, до настоящего времени решения не принято, листовки не возвращены.

Он считает, что попытки увязать Рыжкова В.А. с террористами и убедить барнаульцев в том, что такая связь имеется, не соответствуют действительности. Он знает, что Рыжков В. А. ни с Масхадовым, ни с Басаевым не встречался, не вел с ними никаких переговоров, никогда и нигде не призывал вести с ними переговоры. Более того, он знаком со стенограммой его выступления на заседании Государственной Думы РФ, в котором тот настойчиво призывал усилить борьбу с терроризмом и повысить эффективность работы правоохранительных структур в Республике Чечня. Также Рыжков говорил о необходимости увеличения финансирования на эти цели, в то же время заявлял, что правоохранительные органы в ходе последних событий в г. Беслане оказались не готовы к вылазке террористов, что повлекло значительные жертвы среди мирного населения. На его (Шейды) взгляд, данная акция призвана опорочить депутата Рыжкова В.А. в силу занимаемой им политической позиции, в частности по вопросу проведения более тщательной проверки причин бесланской трагедии, более того, сам предлагал свою кандидатуру для участия в работе данной комиссии. Однако, это решение не было поддержано большинством депутатов Государственной Думы в силу имеющегося в Думе расклада политических сил. Также точка зрения Рыжкова по многим крупным социальным и политическим реформам не совпадала с точкой зрения большинства депутатов Государственной Думы и администрации Президента РФ Путина В.В., в частности по отмене всенародных выборов губернаторов и возможным негативным проявлениям в ходе социальной реформы, а именно замены льгот денежными компенсациями.

По данному факту опрошенный в ходе проверки Симонов A.M. пояснил, что он является исполняющим обязанности председателя правления Алтайской краевой общественной организации "Союз ветеранов Чечни", председателем данной организации является Казаков Денис Владимирович, который с 1 ноября 2004 года находится в отпуске. Их организация была создана в феврале 2001 года, когда в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю был зарегистрирован Устав и выдано свидетельство о регистрации. Юридическим адресом "Союза ветеранов Чечни" является дом по пр-ту Комсомольскому 73 "б" г. Барнаула.

В ноябре 2004 года правлением было принято решение о проведении акции "Нет терроризму", в связи с 10-летием годовщины подписания Указа о вводе войск в Республику Чечня. Сама акция должна была проводиться в виде митингов и пикетов на пл. Советов г. Барнаула, т.е. на центральной площади города. Учитывая требования действующего Закона РФ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ими было подготовлено уведомление в администрацию г. Барнаула о предстоящем 5 декабря 2004 года митинге, который должен был состояться и состоялся в указанный день в период времени с 11 до 12 часов. 24 ноября 2004 года ему, как председателю правления организации, из администрации г. Барнаула пришло письмо о том, что их уведомление получено, также в письме было упоминание о необходимости соблюдения во время митинга действующего законодательства. Получив такой ответ, 5 декабря 2004 года на пл. Советов г. Барнаула был проведен митинг на той стороне пр-та Ленина, где расположена администрация Алтайского края. В митинге приняло участие около 90 человек, в основном это были ветераны боевых действий, представители политических партий (ЛДПР, представители которой присутствовали по приглашению), представители администрации г. Барнаула. Из наглядной агитации имелись: стенд с фотографиями Аслана Масхадова, Шамиля Басаева и депутата Государственной Думы РФ Рыжкова В.А., при этом под фотографией Рыжкова имелась надпись: "С кем, Вы, Владимир Рыжков?", а также два или три плаката с лозунгами: "Нет терроризму" и "Устраивает политика Президента". Больше никаких стендов и лозунгов с упоминанием Рыжкова В.А. на митинге не было. На митинге выступили герой РФ Чернышов А.В., председатель нашей организации Казаков Д.В., Степурко А.В., депутат БГД Волков А.А. и другие лица, при этом общим смыслом всех выступлений была поддержка политики Президента Путина В.В. на Кавказе и критика позиции Рыжкова В.А. по данному вопросу. Самого Рыжкова В.А. на митинге не было, инцидентов в тот день при проведении акции не происходило. Замечаний со стороны администрации г. Барнаула по факту проведения митинга в их адрес не поступало.

На основании аналогичного уведомления администрации г. Барнаула и с ее разрешения их организацией в период с 6 по 11 декабря 2004 года на пл. Советов г. Барнаула были проведены пикеты в рамках акции "Нет терроризму" с выставлением того же самого стенда с фотографиями Масхадова, Басаева и Рыжкова, больше никакой наглядной агитации в ходе пикетов в данные дни не было. Митинги в эти дни не проводились, сам стенд был установлен возле знака "Нулевой километр" на данной площади. Кроме их организации никакая больше организация в проведении пикетов не участвовала, представителей ЛДПР и других партий и общественных организаций не было. Кроме выставления стенда, также членами их организации у проходящих прохожих собирались подписи под обращением к Владимиру Рыжкову, суть обращения - прошение о сложении им своих полномочий как депутата Государственной Думы РФ. Инцидентов в эти три дня также никаких не было, администрация г. Барнаула по поводу проведения пикетов никаких замечаний не высказала. В эти дни Рыжков В.А. также не появлялся и никаких бесед с представителями их организации не вел.

После 11 декабря 2004 года никакие митинги либо пикеты не проводились до 14 декабря 2004 года, когда на основании полученных разрешений в администрации г. Барнаула ими вновь были проведены пикеты в период с 14 по 16 декабря 2004 года. Содержание, форма и цель проведения пикетов с выставлением того же фотостенда полностью были аналогичным содержанию, форме и целям проведения более ранних пикетов и митинга. Никаких замечаний в их адрес со стороны администрации г. Барнаула не поступало.

Каких-либо разговоров с Рыжковым В.А. по поводу проведения митингов и пикетов, а также выставления фотостенда напрямую не происходило, в том числе Рыжков В.А. не направлял в их адрес каких-либо писем с просьбой или предложением фотостенд убрать с публичного места. 16 декабря 2004 года на сессии городской Думы выступал депутат Рыжков В. А., которым было заявлено, что он будет подавать на их организацию заявление в прокуратуру и спор между ним и "Союзом ветеранов Чечни" по поводу митингов.и пикетов будет разрешаться в суде, ни слова о стенде им сказано не было. Больше митингов и пикетов ими не проводилось, в планах проведения таких мероприятий пока нет.

Содержание фотостенда утверждалось на правлении "Союза ветеранов Чечни", такой коллаж был придуман именно правлением, в которое входит 9 человек. Изготовлен стенд был в г. Барнауле, в рекламном агенстве "Проспект" на пр-те Ленина. В настоящее время он находится в офисе их организации по вышеуказанному адресу, в его (Симонова) кабинете. Сам он в содержании данного стенда не видит ничего оскорбительного, и тем более, клеветнического в отношении Рыжкова В.А. Сутью данного стенда является постановка перед Рыжковым В.А. вопроса, с кем данный человек - с террористами или с народом. Больше ничего в его содержании не содержится, оскорбительных картинок либо искажения его фотографии не имеется. Текст не имеет никаких утверждений, только вопрос.

Организация данных акций имела целью поддержать позицию Президента РФ Путина В.В. по вопросу проведения его политики в Республике Чечня. Никакая из организаций, кроме их, к проведению данных митинга и пикетов не имела отношения.

Представитель администрации г. Барнаула Аладышев С. С. пояснил, что с апреля 2003 года он работает в администрации г. Барнаула, вначале в контрольно-аналитическом управлении, а впоследствии в отделе по связям с общественностью в должности главного специалиста. В последней должности он работает и в настоящее время. В его обязанности входит связь с общественными организациями, объединениями, курирование всех публичных мероприятий на территории г. Барнаула (участие в данных мероприятиях в качестве уполномоченного представителя администрации г. Барнаула). Фактически его участие в проведении публичных мероприятий выглядит следующим образом: принятие уведомление от организаций и объединений о проведении каких-либо публичных мероприятий, подготовка ответов на уведомление организаций и объединений о получении уведомления, его уведомление об этом органов внутренних дел, на которые возложены обязанности по охране правопорядка при проведений акций, его непосредственное участие в проводимых мероприятиях и составление отчетов об их проведении на имя заместителя главы администрации г. Барнаула (руководителя аппарата администрации) Балабанова А.А.

В конце ноября 2004 года ему было отписано, уведомление Алтайской краевой общественной организации "Союз ветеранов Чечни" о намерении провести митинг и пикет 5 декабря 2004 года на пл. Советов в рамках акции "Нет терроризму". Согласно требований ФЗ РФ "О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях", данное уведомление было составлено верно и никаких законных оснований к запрещению проведения данного мероприятия не было, в связи с чем им был составлен ответ на имя председателя данной организации Симонова А.М. о том, что уведомление получено и что уполномоченным администрации г. Барнаула будет являться он (Аладышев) при проведении данных мероприятий. 5 декабря 2004 года,-он лично в период времени с 11 часов до 11 часов 26 минут присутствовал на данных митинге и пикете, при этом видел, что митингующими был выставлен фотостенд с фотографиями Аслана Масхадова, Шамиля Басаева и депутата Государственной Думы РФ Рыжкова В.А., при этом под фотографией Рыжкова имелась надпись : "С кем, Вы, Владимир Рыжков?", а также три плаката с лозунгами: "Нет терроризму", "Устраивает политика Президента" и "Переговоры с террористами - преступление". Больше никаких стендов и лозунгов с упоминанием Рыжкова В.А. на митинге не было. На митинге выступили герой РФ Чернышов А.В., председатель АКОО "Союз ветеранов Чечни" Казаков Д.В., Степурко А.В., депутат БГД Волков А. А. и другие лица, при этом общим смыслом всех выступлений была поддержка политики Президента РФ Путина В.В. на Кавказе и озабоченность некоторыми высказываниями Рыжкова В.А. по данному вопросу, касающимися возможности переговоров с террористами. Самого Рыжкова В.А. на митинге не было, инцидентов в тот день при проведении акции не происходило. Замечаний с его стороны по факту проведения митинга к его организаторам не было.

На основании аналогичного уведомления администрации г. Барнаула и АКОО "Союз ветеранов Чечни" в период с 6 по 11 декабря 2004 года на пл. Советов г. Барнаула были проведены пикеты в рамках акции "Нет терроризму" с выставлением того же самого стенда с фотографиями Масхадова, Басаева и Рыжкова, больше никакой наглядной агитации в ходе пикетов в данные дни не было. Митинги в эти дни не проводились, сам стенд был установлен возле знака "Нулевой километр" на данной площади. Кроме вышеуказанной организации никакая больше организация в проведении пикетов не участвовала, представителей ЛДПР и других партий и общественных организаций не было. Кроме выставления стенда, также членами АКОО "Союз ветеранов Чечни" у проходящих прохожих собирались подписи под обращением к Владимиру Рыжкову, суть обращения - прошение о сложении им своих полномочий как депутата Государственной Думы РФ. Инцидентов в эти 6 дней также никаких не было, он по поводу поведения пикетчиков никаких замечаний не высказал. Единственное, что может отметить, так это тот факт, что 6 декабря 2004 года некоторые прохожие оскорбительно высказывались в адрес пикетчиков, в связи с демонстрируемым стендом. В эти дни Рыжков В.А. также не появлялся и никаких бесед с пикетчиками не вел.

14 декабря 2004 года на основании поданных в администрацию г. Барнаула уведомлений "Союзом ветеранов Чечни" вновь были проведены пикеты в период с 14 по 16 декабря 2004 года с выставлением того же самого фотостенда. Никаких замечаний он по проведению данных пикетов не высказывал.

Количественное и качественное содержание наглядной агитации (плакатов, растяжек и т.д.) ст. 7 вышеуказанного Федерального Закона РФ "О собраниях ..." не устанавливается, требований к органам местного самоуправления проверять и утверждать предметы наглядной агитации перед проведением публичных мероприятий законом не предусмотрено. В связи с чем администрация г. Барнаула не уведомляется о содержании плакатов, стендов и т. д. митингующими либо пикетирующими организациями. Лично он, присутствуя на вышеуказанных мероприятиях и наблюдая каждый раз за содержанием фотостенда, может сказать, что ничего клеветнического либо оскорбительного в данном стенде нет, т. к. его сутью является постановка вопроса на актуальную для митингующих (пикетирующих) тему, а не утверждается напрямую, что Рыжков В. А. - один из террористов. Именно поэтому содержание данного фотостенда у него лично, как у представителя администрации, никаких вопросов не вызвало и замечаний по этому стенду к митингующим не было.

Изучив собранные материалы, необходимо придти к выводу об отсутствии в действиях Симонова A.M. и иных организаторов и участников митингов и пикетов признаков состава преступления, предусмотренного ст. 129 ч. 2 УК РФ (клевета) по следующим основаниям.

В ходе проверки из администрации г. Барнаула были истребованы соответствующие документы, на основании которых проводились митинги и пикеты, в ходе которых выставлялся вышеуказанный фотостенд. Проверкой, проведенной отделом по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края, нарушений законодательства при организации и проведении митингов и пикетов не установлено.

Что касается собственно фотостенда с изображением Рыжкова В. А. в одном ряду с террористами, то необходимо отметить отсутствие в его общем содержании признаков, достаточных для квалификации действий лиц, выставивших и демонстрировавших его, по статье УК РФ, предусматривающей ответственность за клевету. Так, из юридического смысла ст. 129 УК РФ следует, что данное преступление совершается в форме утверждения каких-либо заведомо ложных сведений о лице с последующим их распространением. В данном случае очевидно, что сутью и содержанием фотостенда является постановка вопроса к Рыжкову В.А. с просьбой внести ясность в его позицию по политике России на Кавказе, но не безапелляционное утверждение о его связях с террористами. Таким образом, в действиях Симонова А. М. и иных организаторов и участников митингов и пикетов отсутствует объективная сторона состава преступления, а следовательно и сам состав преступления, предусмотренного ст. 129 ч. 2 УК РФ.

Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие признаков состава преступления, предусмотренного ст. 129 ч. 2 УК РФ, и руководствуясь п. 2 части первой ст. 24, ст. ст. 144, 145 и 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отказать в возбуждении уголовного дела в отношении СИМОНОВА АЛЕКСАНДРА МИХАЙЛОВИЧА и иных организаторов и участников вышеуказанных митингов и пикетов по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. -129 ч. 2 УК РФ, по основаниям п. 2 части первой ст. 24 УПК РФ.

2. Копию настоящего постановления направить прокурору Алтайского края.

3. Копию настоящего постановления направить Рыжкову В.А. и Симонову А.М., разъяснив им право обжаловать данное постановление прокурору или в суд в порядке, установленном ст.ст. 124 и 125 УПК РФ.

Следователь по ОВД отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Алтайского края мл. cоветник юстиции Лобов А.Ю.